Рішення

від 02.11.2020 по справі 200/6311/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2020 р. Справа№200/6311/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Купріян В.Ю. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59)

до Приватного підприємства "Служба доставки" (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Ковальська, буд. 2)

про cтягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство "Служба доставки" в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 188 594,33 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства "Служба доставки", відповідно до якого просив суд стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують ПП "Служба доставки" в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 188 594,33 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем, станом на 21.05.2020 обліковується податковий борг у розмірі 1 188 594,33 грн., що раніше не був заявлений до суду, який виник з причини несплати донарахованих штрафних санкцій та нарахованої пені, а саме:

Податок на додану вартість (код платежу 14010100) у розмірі 1 188 594,33 грн. внаслідок несплати узгоджених податкових повідомлень-рішень:

податкове повідомлення-рішення (форма Н ) №0015355404 від 20.02.2020 на суму 1 146 060,86 грн., у зв`язку з частковою сплатою у розмірі 4234,00 грн., залишок до стягнення становить 1 141 826,86 грн.;

податкове повідомлення-рішення (форма Ш ) №0049785404 від 24.03.2020 року на суму 10477,10 грн.;

податкове повідомлення-рішення (форма ПС ) №0049855404 від 24.03.2020 року на суму 3060,00 грн.;

податкове повідомлення-рішення (форма Н ) №0067205404 від 09.04.2020 року на суму 33191,74 грн.;

нарахована пеня у сумі 38,63 грн. на підставі пп. 129.1.1 ст. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України (далі - Кодекс, ПК України).

Зазначені податкові повідомлення - рішення були направлені на адресу відповідача, не були оскаржененми та є узгодженими.

Крім того, позивач зазначив, що, на адресу відповідача була направлена податкова вимога №123611-54 від 20.03.2020, яка відповідачем не оскаржена та не сплачена.

Ухвалою від 06 липня 2020 року суд відкрив провадження у адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 03 серпня 2020 року.

Відповідач явку свого представника до судового засідання 03 серпня 2020 року не забезпечив, відзив на адміністративний позов не надав, надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із продовженням карантину до 31.08.2020 року.

Ухвалою від 03.08.2020 року суд відклав розгляд справи за клопотанням позивача на 07.09.2020 року.

У судове призначене на 07.09.2020 року відповідач явку свого представника не забезпечив, надав відповідне клопотання.

Ухвалою від 07.09.2020 року суд продовжив строк строк підготовчого провадження на тридцять днів з ініціативи суду та призначив підготовче судове засідання на 21 вересня 2020 року.

У підготовче судове засідання призначене на 21 вересня 2020 року відповідач явку свого представника не забезпечив, відзив на позовну заяву не надав, надавши клопотання про відкладення слухання по справі.

Ухвалою від 21 вересня суд відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача та відклав розгляд справи на 05 жовтня 2020 року.

Відповідач 05 жовтня 2020 року не забезпечив явку свого представника до судового засідання.

Ухвалою від 05 жовтня 2020 року суд закрив підготовче провадження по адміністративній справі № 200/6311/20-а позовною заявою Головного управління ДПС у Донецькій області до Приватного підприємства Служба доставки про cтягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують ПП Служба доставки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 188 594,33 грн. та призначив судове засідання на 19 жовтня 2020 року.

У судове засідання призначене на 19 жовтня 2020 року відповідач не з`явився, явку свого представника не забезпечив.

Суд відклав судовий розгляд справи до 02 листопада 2020 року.

У судове засідання призначене на 02 листопада 2020 року відповідач не з`явився, явку свого представника не забезпечив, направив до суду засобами електронного зв`язку клопотання про зупинення провадження у справ .

Ухвалою від 02 листопада 2020 року заяву представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі №200/6311/20-а за позовною заявою Головного управління ДПС у Донецькій області до Приватного підприємства Служба доставки про cтягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують ПП Служба доставки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 188 594,33 грн суд залишив без розгляду.

У відповідності до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Судовий розгляд повинен бути здійснений у місячний строк.

У своїх чисельних клопотаннях представник відповідача про відкладення та зупинення провадження у справі зазначав про наявність пандемії, пов`язаної з короновірусом, кількістю хворих, інкубаційний період і т.д.

Однак, жодного разу до судового засідання не з`явився, відзив на позов та документи, які б спростовували доводи позивача до суду не надав на протязі 4 (чотирьох) місяців, що є свідченням зловживання процесуальними правами, наданими стороні Кодексом адміністративного судочинства України.

Стосовно введення адаптивного карантину в Україні та його наслідків при відправленні судочинства суд зазначає наступне.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" 30 березня 2020 року № 540-IX, що набрав законної сили 02.04.2020 року, розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" 18 червня 2020 року 731-IX, що набрав законної сили 17.07.2020 року, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Тобто сторони на реалізацію вищезазначеної норми мали право звернутись до суду у строк до 06.08.2020 року включно.

Суд відклав розгляд справи до 07 вересня 2020 року. Однак, від представників сторін не надходило будь яких клопотань про продовження процесуальних строків з підстав, встановлених Законом. Тому підстави для застосування норм, встановлених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" 30 березня 2020 року № 540-IX у суду були відсутні.

З огляду на викладене судом справа розглянута за наявними у ній матеріалами.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, який реалізує владні управлінські функції надані йому Податковим кодексом України та законами України у сфері оподаткування та включений до ЄДРПОУ за номером 43142826.

Відповідач, Приватне підприємство Служба доставки (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Ковальська, буд. 69), зареєстрований у якості юридичної особи, включений до ЄДРПОУ за номером 35856622, що підтверджується даними розміщеними на сайті Міністерства юстиції України.

Як вбачається з позовної заяви та підтверджено матеріалами, станом на час розгляду справи по особових рахунках відповідача обліковується заборгованість з податку на додану вартість у загальному розмірі 1188594,33 грн., що утворилась наступним чином.

Позивачем проведена камеральна перевірка відповідача, за результатами якої складений Акт від 03.01.2020 №21/05-99-54-04/35856622 Про результати камеральної перевірки ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛУЖБА ДОСТАВКИ" (код за ЄДРПОУ 35856622), з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість за періоди червень 2019р, липень 2010р, серпень 2019р. вересень 2019р, жовтень 2019р. (т.1, а.с. 12-13).

Перевіркою встановлені порушення відповідачем пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме:

- до 15 календарних днів по 30 податковим накладним на загальну суму ПДВ 7 288 334,04 грн.;

- 31 до 60 календарних днів по 7 податковим накладним на загальну суму ПДВ 1 389 359,5 грн.;

- від 61 до 365 календарних днів по 3 податковим накладним на загальну суму ПДВ 1049,0 грн.

Вищезазначений Акт перевірки був направлений на адресу відповідача позивачем рекомендованим листом поштою та повернутий на адресу контролюючого органу поштовою службою з відміткою за закінченням терміну зберігання (т.1, а.с. 14).

За результатами перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення (форма Н ) №0015355404 від 20.02.2020, яким застосований штраф у загальному розмірі 1146 060,86 грн. (728833,41 грн. + 416807,85 грн.+ 419, 60 грн.) (т.1, а.с. 9).

Вищезазначене податкове повідомлення- рішення було направлено поштою за податковою адресою відповідача та вручено відповідачу 25.02.2020 (т.1, а.с.11).

У відповідності до даних інтегрованої картки платника податків з податку на додану вартість позивачем здійснені за платника податків заходи щодо зменшення податкового боргу відповідача - податковий борг погашено у розмірі 4234,00 грн. (1174 грн.+ 3060 грн.) по вищезазначеному податковому повідомленню - рішенню, залишок до стягнення становить 1 141 826,86 грн. (т.1., а.с. 24);

Доказів оскарження вищезазначеного податкового повідомлення - рішення №0015355404 від 20.02.2020 року у судовому або адміністративному порядку сторонами не надано.

2) Позивачем проведена камеральна перевірка відповідача, за результатами якої складений Акт від 28.02.2019 №1087/05-99-54-04/35856622 Про результати камеральної перевірки… з питання своєчасності сплати узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість по податковій декларації з податку на додану вартість № 9287547067 від 02.12.2019, а також з питань своєчасності надання податкової звітності з податку на додану вартість за червень 2019р., грудень 2019р., та неподання податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2020р. (т.1, а.с.17-18).

Перевіркою встановлені порушення відповідачем пункту 203.2 статті 203 та п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України у зв`язку з чим узгоджені податкові зобов`язання з податку на додану вартість по декларації з ПДВ № 9287547067 від 02.12.2019 з граничним терміном сплати 03.12.2019 року було погашено ПП Служба доставки 05.12.2019р. із затримкою 2 календарних дні;

Підпункту 49.18.1 п. 49.18 статті 49 та пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України, а саме 2 випадки несвоєчасного подання податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2019, червень 2019 року та 1 випадок неподання податкової звітності з податку на додану вартість за січень 2020 року.

Вищезазначений Акт перевірки був направлений на адресу відповідача позивачем рекомендованим листом поштою та вручений 06.03.2020. (т.1, а.с. 19-20).

За результатами перевірки позивачем прийнято два податкових повідомлення рішення: (форма Ш ) №0049785404 від 24.03.2020 року, яким заснований штраф у розмірі 10 477,10 грн. та (форма ПС ) №0049855404 від 24.03.2020 року, яким заснований штраф у розмірі 3060 грн. (т.1, ас.15-16).

Вищезазначені податкові повідомлення - рішення були направлені поштою за податковою адресою відповідача та вручені відповідачу 26.03.2020 року (т.1, ас.16, зворотній бік).

Доказів оскарження вищезазначених податкових повідомлень - рішень у судовому або адміністративному порядку сторонами не надано.

3) Позивачем проведена камеральна перевірка відповідача, за результатами якої складений Акт від 18.03.2018 №1441/05-99-54-04/35856622 Про результати камеральної перевірки ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛУЖБА ДОСТАВКИ" (код за ЄДРПОУ 35856622), з питання дотримання граничних термінів реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування з податку на додану вартість в Єдиному реєстрі податкових накладних з податку на додану вартість за період січень 2020р.

У відповідності до висновків Акту перевірки встановлено наступне, дані камеральної перевірки свідчать про порушення пункту 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині порушення термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування у ЄРПН, а саме:

- до 15 календарних днів по 3 податковим накладним на загальну суму ПДВ 331917,34 грн. (т.1, а.с.22-23).

Вищезазначений Акт перевірки був направлений на адресу відповідача позивачем рекомендованим листом поштою та вручений 21.03.2020. (т.1, а.с. 23).

За результатами перевірки позивачем прийнято податкове повідомлення - рішення № (форма Н ) №0067205404 від 09.04.2020 року яким застосований штраф на загальну суму 33 191,74 грн. (т.1, а.с. 20-21).

Вищезазначене податкове повідомлення - рішення було направлено поштою за податковою адресою відповідача та вручено відповідачу 14.04.2020 (т.1, ас.21, зворотній бік).

Доказів оскарження вищезазначеного податкового повідомлення - рішення у судовому або адміністративному порядку сторонами не надано.

Відповідно до даних інтегрованої картки платника податків відповідача з податку на додану вартість нарахована пеня у розмірі 38,63 грн. - (станом на 30.04.2020 року,т.1, а.с. 25, зворотній бік).

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно до п.15.1 ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 38.1 ст.38 Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

При цьому, відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання, є податковим боргом платника податків.

У відповідності до п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган (пп.54.3.3 п. 54.3 ст. 54 ПК).

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. (п.57.3 ст. 57 ПК України).

Згідно пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З метою погашення податкового боргу на адресу відповідача засобами поштового зв`язку позивачем на адресу відповідача була сформована та направлена податкова вимога форми Ю від 20.03.2020 року № 123611-54 на суму 1144886,86 грн., яка була вручена представнику відповідача 02.04.2020., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (т.1, а.с. 8).

Доказів оскарження податкової вимоги в судовому або адміністративному порядку до суду сторонами не надано, як і не надано доказів її відкликання.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 ст.95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 20.1.34 ст.20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області до Приватного підприємства Служба доставки про cтягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують ПП "Служба доставки" в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1 188 594,33 грн.- задовольнити.

Стягнути з рахунків у банках обслуговуючих Приватне підприємство Служба доставки (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Ковальська, буд. 2, код ЄДРПОУ 35856622) в рахунок погашення податкового боргу кошти на загальну суму 1 188 594,33 грн. (один мільйон сто вісімдесят вісім тисяч п`ятсот дев`яносто чотири гривні) 33 копійки.

Повний текст рішення складено та підписано 12 листопада 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя О.М. Кониченко