Ухвала

від 13.11.2020 по справі 600/2203/20-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

13 листопада 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/2203/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Головна, 24, код ЄДРПОУ 08592371), Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 0032684), Головного Управління Національної поліції в Чернівецькій області (58000, м. Чернівці, вул. Головна, 24, код ЄДРПОУ 40109079), Національна поліція України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 40108578), третя особа Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. П.Орлика, 22/2, код ЄДРПОУ 20055121), про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на публічній службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (далі - позивач), просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області від 05.10.2020 № 6 про звільнення, полковника міліції ОСОБА_1 , із органів внутрішніх справ у запас збройних сил за пунктом 64 г (через скорочення штатів) з посади заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління, з 05 жовтня 2020 року.

- поновити, полковника ОСОБА_1 , на посаді першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління з 05 жовтня 2020 року;

- зобов`язати УМВС України в Чернівецькій області, в особі ліквідаційної комісії, та МВС України в солідарному порядку виплатити, ОСОБА_1 , заробітну плату (грошове забезпечення) за час вимушеного прогулу з 05.10.2020 року по час поновлення на посаді;

- визнати таким, що пропущений з поважних причин, через незаконне звільнення, передбачений п.9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII Про Національну поліцію України , ОСОБА_1 , тримісячний строк на надання згоди для проходження служби в поліції;

- визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Національної поліції в Чернівецькій області та Національної поліції України, що виразилися у відмові мені працевлаштування в органах поліції, та зобов`язати даних Відповідачів розглянути відповідно до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII Про Національну поліцію України , полковника міліції ОСОБА_1 , кандидатуру як першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління, щодо прийняття мене на службу до поліції та видати відповідний наказ про призначення мене на посаду заступника начальника ГУ НП в Чернівецькій області-начальника слідчого управління, якою заміщена посада першого заступника начальника УМВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.11.2020 року заяву судді ОСОБА_2 про самовідвід задоволено.

За результатами автоматизованого розподілу документообігу справу передано на розгляд головуючому судді Дембіцькому П.Д.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частинами 1 та 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд вважає, що з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд зобов`язує сторони надати витребувані докази в п`ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім того позивач в позові зазначав третю особу, а саме: Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. П.Орлика, 22/2, код ЄДРПОУ 20055121).

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі третьої особи, а саме Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. П.Орлика, 22/2, код ЄДРПОУ 20055121).

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання. Принцип обов`язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі третю особу, а саме: Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. П.Орлика, 22/2, код ЄДРПОУ 20055121).

2. Відкрити провадження у справі.

3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання по справі на 09 грудня 2020 року о 10:00 год. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

8. Зобов`язати позивача надати письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо протиправності дій відповідачів.

Матеріали надати в копіях, придатні до читання, в хронологічному порядку прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені відповідно до КАС України. Оригінал для огляду в суді.

9. Зобов`язати Ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області надати письмові докази:

9.1. Матеріали, які стали підставою прийняття Наказу Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Чернівецькій області від 05.10.2020 року № 6 про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

9.2. Довідку - Інформацію про наявність вакантних посад за прирівняною посадою, з якої звільнено полковника міліції ОСОБА_1 , станом на 05.10.2020 року в Управління МВС України в Чернівецькій області.

9.3. Особову справу полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління. Матеріали надати в копіях, належним чином посвідчені. Оригінал для огляду в судовому засіданні.

9.4. Довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління у розрахунку згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до якої середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи (з урахуванням розміру посадового окладу, встановлених надбавок, премій), що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

9.5. Письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності прийняття Наказу Ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області від 05.10.2020 року № 6 про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

10. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України надати письмові докази:

10.1. Довідку - Інформацію про наявність вакантних посад за прирівняною посадою, з якої звільнено полковника міліції ОСОБА_1 , а також і інших прирівняних посад станом на 05.10.2020 року в органах МВС України.

10.2. Матеріали розгляду рапорту ОСОБА_1 про прийняття на службу в поліції.

10.3. Письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності прийняття Наказу Ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області від 05.10.2020 року № 6 про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

10.4. Довідку стосовно середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення - заробітної плати полковника міліції ОСОБА_1 , першого заступника начальника Управління МВС України в Чернівецькій області - начальника слідчого управління у розрахунку згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100 «Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), відповідно до якої середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи (з урахуванням розміру посадового окладу, встановлених надбавок, премій), що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

11. Зобов`язати Головне Управління Національної поліції в Чернівецькій області надати письмові докази:

11.1. Матеріали розгляду рапорту ОСОБА_1 про прийняття на службу в поліції

11.2. Письмове пояснення, як передбачено ст.ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності прийняття Наказу Ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області від 05.10.2020 року № 6 про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

12. Зобов`язати Національну поліцію України надати письмові докази:

12.1. Довідку - Інформацію про наявність вакантних посад за прирівняною посадою, з якої звільнено полковника міліції ОСОБА_1 , а також і інших станом на 05.10.2020 року в органах Національної поліції України, МВС України.

12.2. Матеріали розгляду рапорту ОСОБА_1 про прийняття на службу в поліції.

12.3. Письмове пояснення, як передбачено ст. ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності прийняття Наказу Ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області від 05.10.2020 року № 6 про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

13. Зобов`язати Професійну спілку атестованих працівників органів внутрішніх справ України надати письмові докази:

13.1.Письмове пояснення, як передбачено ст.ст. 44, 76-79 КАС України з посиланням на нормативно - правові акти, Закони, докази щодо правомірності прийняття Наказу Ліквідаційну комісію Управління МВС України в Чернівецькій області від 05.10.2020 року № 6 про звільнення полковника міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

14. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

15. Витребувані докази надати в 5 денний строк із дати отримання копії ухвали.

16. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність встановлену законом.

17. Повідомити Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (суб`єкта владних повноважень) про отримання копії позовної заяви з додатками (матеріалів справи), які підлягають врученню йому, лише безпосередньо у суді.

18. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький