Рішення

від 12.11.2020 по справі 925/1174/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2020 року справа № 925/1174/20

м. Черкаси

За позовом Черкаської міської ради

до фізичної особи - підприємця Асаколова Рустама Мірзойовича

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

від позивача: Чернявський А.Л. за довіреністю від 25.02.2020;

від відповідача: не явилися.

Черкаська міська рада (далі також - позивач) звернулася до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою від 08.09.2020 №3285-01-21 до фізичної особи - підприємця Асаколова Рустама Мірзойовича (далі також - відповідач) про внесення до укладеного між сторонами договору оренди землі від 19.07.2016 таких змін:

- абзац 2 пункту 2 договору викласти в новій редакції:

"Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, код видів цільового призначення земель - 11.02";

- пункт 5 договору викласти в новій редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 889743,90 грн. (вісімсот вісімдесят дев`ять тисяч сімсот сорок три грн. 90 коп.), згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкасах від 13.08.2018 №1779/0/25-18.";

- абзац 2 пункту 9 договору викласти в новій редакції:

"Річна оренда плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмір 3 (три) % від її нормативної грошової оцінки, що становить:

- з 01.01.2018 року - у розмірі 26692,32 грн. (двадцять шість тисяч шістсот дев`яносто дві грн. 32 коп.);

- з 01.01.2019 року - розмірі 26692,32 грн. (двадцять шість тисяч шістсот дев`яносто дві грн. 32 коп.) ";

- пункт 11 договору викласти в новій редакції:

"11. Оренда плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 1/12 річної орендної плати шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок: 33210815023002, одержувач платежу: УК у м. Черкасах, код бюджетної класифікації: 18010900, код ЄДРПОУ: 38031150, МФО 899998, банк: Казначейство України (ел.адм.подат.). Орендар бере на себе обов`язок уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях.".

Позивач у позові також просить господарський суд судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову позивач вказав на необхідність приведення умов договору оренди землі від 19.07.2016 стосовно цільового призначення орендованої земельної ділянки, її нормативної грошової оцінки, суми орендної плати за землю та реквізитів на її сплату у відповідність із зміненими фактичними обставинами щодо цих умов договору та вимогами чинного законодавства.

Ухвалою від 14.09.2020 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №925/1174/20, вирішив розглядати її за правилами загального позовного провадження, призначив у справі підготовче засідання на 09 год. 00 хв. 13.10.2020 у приміщенні Господарського суду Черкаської області і встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Відзив на позов у справі №925/1174/20 до Господарського суду Черкаської області не надійшов.

Ухвалою від 13.10.2020 Господарський суд закрив підготовче провадження у справі №925/1174/20 та призначив її до судового розгляду по суті на 11 год. 30 хв. 12.11.2020 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Відповідачу за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресою його місцезнаходження Господарський суд Черкаської області надіслав ухвали від 14.09.2020 і від 13.10.2020 відповідно рекомендованим листом та рекомендованим листом з повідомленням про вручення. 26 жовтня 2020 року відповідач особисто ознайомився з матеріалами справи №925/1174/20 під розписку, проте в судове засідання, призначене на 12.11.2020, не явився, про причини неявки не повідомив і клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Неявка відповідача чи його представника у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.

У судовому засіданні, яке відбулося 12.11.2020 за участю представника позивача, останній підтримав позов з викладених у ньому підстав, а господарський суд розглянув справу по суті і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого ним у нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представника позивача, з`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі письмові докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

13 травня 2016 року Черкаська міська рада прийняла рішення №2-612 "Про надання ФОП Асаколову Р.М. земельної ділянки в оренду по вул. Сурікова, 12а". Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила, зокрема, надати фізичній особі - підприємцю Асаколову Рустаму Мірзойовичу в оренду на 49 років земельну ділянку площею 0,3338 га під нежитлову будівлю по вул. Сурікова, 12а за рахунок земель ВАТ "Черкаський ремонтно - транспортний завод".

19 липня 2016 року Черкаська міська рада як орендодавець і фізична особа - підприємець Асаколов Рустам Мірзойович як орендар уклали між собою договір оренди земельної ділянки (далі також - договір від 19.07.2016), згідно з яким орендодавець надає орендарю, а останній приймає в оренду земельну ділянку площею 0,3338 га з кадастровим номером 7110136400:05:030:0038 під нежитлову будівлю яка знаходиться по вул. Сурікова, 12а.

Абзац 2 пункту 2, пункт 5, абзац 2 пункту 9 та пункт 11 договору від 19.07.2016 його сторони виклали в такій редакції:

"2. За функціональним використанням земельну ділянку віднести до категорії земель комерційного використання".

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.06.2016 №671 становить 1748711,44 (один мільйон сімсот сорок вісім тисяч сімсот одинадцять грн. 44 коп.) грн. - землі комерційного використання".

"9. Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 3% від її нормативної грошової оцінки і на час укладання договору становить 52461,34 (п`ятдесят дві тисячі чотириста шістдесят одна грн. 34 коп.) грн. - землі комерційного використання".

"11. Орендна плата за землю вноситься орендарями щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 1/12 річної орендної плати шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р №33210815700002 ЗКПО: 38031150, МФО 854018, код платежу 18010900 в ГУДКС України у Черкаській області, отримувач: УК у м. Черкасах.

Орендар бере на себе обов`язок уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях".

Відповідно до п. 8 договору від 19.07.2016 цей договір укладено на 49 років (з дати прийняття Черкаською міською радою рішення від 13.05.2016 №2-612).

У п. 10 договору від 19.07.2016 його сторони вказали, що обчислення розміру грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Пункт 13 договору від 19.07.2016 передбачає, що умови цього договору про розмір орендної плати переглядаються у разі:

- зміни умов господарювання, що тягне за собою зміну цільового призначення та (або) функціонального використання земельної ділянки або її частини;

- зміни розміру земельного податку, підвищення цін i тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- невиконання орендодавцем обов`язків щодо повідомлення орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, якщо це спричинило перешкоди в користуванні орендованою земельною ділянкою;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати та нормативної грошової оцінки, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

В інших випадках у встановленому порядку вносяться зміни до цього договору.

Згідно з п. 36 договору від 19.07.2016 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

09 серпня 2016 року на підставі договору від 19.07.2016 була проведена державна реєстрація за відповідачем права оренди земельної ділянки площею 0,3338 га з кадастровим номером 7110136400:05:030:0038, яка знаходиться по вул. Сурікова, 12а, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис №15915442.

Згідно з п. 1.2., п. 1.3., п. 1.4 Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 23.07.2010 № 548, код та цільове призначення земель застосовуються для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення у державному земельному кадастрі КВЦПЗ (класифікація видів цільового призначення земель) застосовується для використання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами, установами для ведення обліку земель та формування звітності із земельних ресурсів. КВЦПЗ визначає поділ земель на окремі види цільового призначення земель, які характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, типами забудови, типами особливо цінних об`єктів.

Відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, у складі категорії земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення є підрозділ - земельні ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних i допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, код видів цільового призначення земель - 11.02.

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 22.06.2020 цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:030:0038 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних i допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Рішенням Черкаської міської ради від 27.06.2017 №2-2219 "Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території міста Черкаси" за земельні ділянки, яким згідно з КВЦПЗ (код видів цільового призначення земель) присвоєно код 11.02, ставка орендної плати була встановлена у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 13.08.2018 №1779/0/25-18, виданим міськрайонним управлінням у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки з кадастровим номером 7110136400:05:030:0038 площею 3338 кв.м. становить 889743,90 грн., цільове призначення земельної ділянки - 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

17 березня 2020 року Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради надіслав відповідачу лист від 16.03.2020 №1185-01-25 з пропозицією укласти додаткову угоду про внесення змін до договору від 19.07.2016, а також підписаний міським головою м. Черкаси проект такої додаткової угоди , що містив тотожні із заявленими позивачем у позові зміни до договору від 19.07.2016.

Відповідач вказаний проект додаткової угоди про внесення змін до договору від 19.07.2016 не підписав і Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради не повернув, що спричинило даний спір.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є:

об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

дата укладення та строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з положеннями ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Базою для оподаткування земельним податком відповідно до статті 271 Податкового кодексу України є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації.

Згідно з ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік. У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Частиною 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" встановлено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Наразі, згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15, саме ця державна служба є центральним органом виконавчої влади реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а міськрайонне управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області є його територіальним органом.

Отже, міськрайонне управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області є компетентним органом виконавчої влади щодо видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, розташованої у Черкаському районі та м. Черкаси.

Разом із тим згідно з п. 34 та п. 35 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно з ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Отже, орендна плата за землю із зазначенням її розміру є істотною умовою договору оренди землі. Розмір орендної плати за договором оренди землі має відповідати встановленим Податковим кодексом України граничним розмірам орендної плати за землю і разом з нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки є основою для визначення конкретної суми орендної плати за землю. Отож зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зміна нормативно встановлених граничних розмірів орендної плати за землю є підставою для внесення відповідних змін до договору оренди землі.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов до висновку, що запропоновані позивачем зміни до договору від 19.07.2016 є обґрунтованими і відповідають зміненим фактичним обставинам стосовно таких умов цього договору як цільове призначення орендованої земельної ділянки, її нормативна грошова оцінка, сума орендної плати за землю і реквізити на її сплату та вимогам чинного законодавства.

За таких обставин позов підлягає задоволенню повністю.

За платіжним дорученням від 02.09.2020 №375 Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради сплатив за подання позову 2102,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України підлягає відшкодуванню цьому Департаменту за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2102,00 грн. покласти на відповідача.

Внести до укладеного між Черкаською міською радою та фізичною особою - підприємцем Асаколовим Рустамом Мірзойовичем договору оренди землі від 19.07.2016, право оренди за яким зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.08.2016 за №15915442, такі зміни:

- абзац 2 пункту 2 договору викласти в такій редакції:

"Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, код видів цільового призначення земель - 11.02";

- пункт 5 договору викласти в такій редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 889743,90 грн. (вісімсот вісімдесят дев`ять тисяч сімсот сорок три грн. 90 коп.), згідно листа міськрайонного управління Держгеокадастру у Черкаському районі та м. Черкасах від 13.08.2018 №1779/0/25-18.";

- абзац 2 пункту 9 договору викласти в такій редакції:

"Річна оренда плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмір 3 (три) % від її нормативної грошової оцінки, що становить:

- з 01.01.2018 року - у розмірі 26692,32 грн. (двадцять шість тисяч шістсот дев`яносто дві грн. 32 коп.);

- з 01.01.2019 року - розмірі 26692,32 грн. (двадцять шість тисяч шістсот дев`яносто дві грн. 32 коп.) ";

- пункт 11 договору викласти в такій редакції:

"11. Оренда плата за землю вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним в розмірі 1/12 річної орендної плати шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок: 33210815023002, одержувач платежу: УК у м. Черкасах, код бюджетної класифікації: 18010900, код ЄДРПОУ: 38031150, МФО 899998,банк: Казначейство України (ел.адм.подат.). Орендар бере на себе обов`язок уточнення зміни розмірів орендної плати та банківських реквізитів через фінансові та податкові органи на місцях.".

Стягнути з фізичної особи - підприємця Асаколова Рустама Мірзойовича ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (вул. Б.Вишневецького, 36, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, код ЄДРПОУ 38715770) - 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні) витрат на сплату судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення протягом двадцяти днів з дня його ухвалення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 18 листопада 2020 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко