Рішення

від 19.11.2020 по справі 280/6070/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 листопада 2020 року Справа № 280/6070/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області

до - ОСОБА_1

про стягнення коштів за податковим боргом, -

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі по тексту - позивач) до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- стягнути з відповідача податковий борг у розмірі 45065,64 грн, а саме з орендної плати з фізичних осіб на суму 22017,67 грн та орендної плати з фізичних осіб на суму 23047,97 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що станом на день складання позовної заяви за відповідачем обліковується новостворений податковий борг перед бюджетом у розмірі 45065,64 грн, а саме: з орендної плати з фізичних осіб (код 18010900-23) на суму 22017,67 грн; з орендної плати з фізичних осіб (код 18010900-27) на суму 23047,97 грн, визначена податковими повідомленнями - рішеннями, несплати самостійно узгоджених сум податкових зобов`язань та суми нарахованої пені. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому борг підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить стягнути з відповідача податковий борг в сумі 45065,64 грн.

04.09.2020 з метою отримання інформації щодо адреси реєстрації позивача, судом був зроблений запит до Якимівської селищної (сільської) ради в порядку ч. 3 ст. 171 КАС України.

Згідно листа Якимівська селищна рада від 11.09.2020 №526, повідомила, що у картотеці не міститься дані щодо реєстрації місця проживання на гр. ОСОБА_1 .

Ухвалою судді від 23.09.2020 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін та відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалу суду від 23.09.2020 та судову повістку отримано відповідачем особисто, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 13 листопада 2020 року відповідач правом на надання відзиву не скористався, заяв та клопотань до суду не надав.

З урахуванням вимог ст.ст. 205, 229 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження та на підставі наявних у ній доказів.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксація судового засідання за допомогою технічного засобу, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось.

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

Щодо податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб (за кодом 18010900-23), суд зазначає наступне.

Відповідача подав до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю №9009580373 від 31.01.2018 за звітний 2018 рік на загальну суму 8392,60 грн, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями у розмірі 699,38 грн, а за грудень 699,42 грн. Отже, згідно зазначеної декларації, залишається несплаченими податкові зобов`язання, визначені самостійно відповідачем, а саме: податкова декларація з плати за землю №9009580373 від 31.01.2018 за звітний 2018 рік, з термінами сплати: 30.05.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.06.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.07.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.08.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.09.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.10.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.11.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.12.2018 сума у розмірі 699,38 грн; 30.01.2019 сума у розмірі 699,42 грн.

Відповідача подав до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю №90064277709 від 27.01.2019 за звітний 2019 рік на загальну суму 8392,60 грн, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями у розмірі 699,38 грн, а за грудень 699,42 грн. Отже, згідно зазначеної декларації, залишається несплаченими податкові зобов`язання, визначені самостійно відповідачем, а саме: податкова декларація з плати за землю №90064277709 від 27.01.2019 за звітний 2019 рік, з термінами сплати: 02.03.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.03.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.04.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.05.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.06.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.07.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.08.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.09.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.10.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.11.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.12.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.01.2020 сума у розмірі 699,42 грн.

Відповідача подав до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю №9016894633 від 08.02.2020 за звітний 2020 рік на загальну суму 8392,60 грн, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями у розмірі 699,38 грн, а за грудень 699,42 грн. Отже, згідно зазначеної декларації, залишається несплаченими податкові зобов`язання, визначені самостійно відповідачем, а саме: податкова декларація з плати за землю №9016894633 від 08.02.2020 за звітний 2020 рік, з термінами сплати: 01.03.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.03.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.04.2019 сума у розмірі 699,38 грн; 30.05.2019 сума у розмірі 699,38 грн.

Уповноваженими особами податкового органу винесені податкові повідомлення - рішення:

від 30.06.2018 №15364-5702-0832, якими визначено за 2018 рік суму податкового зобов`язання в розмірі 3190,04 грн за платежем орендна плата з фізичних осіб (термін сплати 29.08.2018);

від 30.06.2018 №15365-5702-0832, якими визначено за 2018 рік суму податкового зобов`язання в розмірі 1878,91 грн за платежем орендна плата з фізичних осіб (термін сплати 29.08.2018);

від 30.06.2018 №15366-5702-0832, якими визначено за 2018 рік суму податкового зобов`язання в розмірі 5575,32 грн за платежем орендна плата з фізичних осіб(термін сплати 29.08.2018).

Крім того 14.03.2020 контролюючим органом підставі ст. 126 ПК України податковим повідомленням - рішенням №0015105707 від 14.03.2019 донараховано штрафні санкції за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 20% у сумі 2469,19 грн.

Так в подальшому боржнику нараховано орендну плату з фізичних осіб на підставі винесених податкових повідомлень - рішень:

від 29.06.2019 №3458535-5707-0821, якими визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 1878,91 грн за платежем орендна плата з фізичних осіб;

від 29.06.2019 №3458536-5707-0821, якими визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 5575,32 грн за платежем орендна плата з фізичних осіб.

13.09.2019 донараховано штрафні санкції за актом перевірки (поточний рік) на податкове повідомлення - рішення (форма ПС ) №0104065707 від 03.09.2019 на суму 170,00 грн.

Відповідачу за несвоєчасну оплату, позивачем відповідно до пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України платнику податків нарахована пеня в загальному розмір 1279,98 грн.

Крім того контролюючим органом підставі ст. 126 ПК України податковим повідомленням - рішенням №0015205707 від 14.03.2019 донараховано штрафні санкції за платежем орендна плата з фізичних осіб у розмірі 20% у сумі 2234,70 грн.

Відповідачу за несвоєчасну оплату, позивачем відповідно до пп. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України платнику податків нарахована пеня в загальному розмір 3328,69 грн.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, контролюючим органом вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку.

На адресу платника податків 27.05.2016 рекомендованим листом з повідомлення про вручення була направлена податкова вимога «Ф» №25-25 від 25.05.2016 на суму 13156,92 грн, яка була повернена у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Вказана податкова вимога та податкові повідомлення - рішення в адміністративному та/чи судовому порядку не оскаржувалися, а отже податковий борг, у розмірі 45065,64 грн є узгодженим.

З наведених підстав, контролюючий орган звернувся до суду.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий Кодекс України (далі - ПК України).

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Також, підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи, що за ОСОБА_1 обліковується податковий борг з орендної плати з фізичних осіб (код 18010900-23) на суму 22017,67 грн та з орендної плати з фізичних осіб (код 18010900-27) на суму 23047,97 грн.

Пунктом 56.11 ст. 56 ПК України встановлено, що не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

У відповідності до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Так вищевказані ППР були отримані особисто відповідачем.

За правилами пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

За правилами пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

У відповідності до підпунктів 288.1, 288.2 статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Підпунктом 286.2 статті 286 ПК України, встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно з п.287.3 ст.287 ПК України, податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з пп. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пп. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Як встановлено матеріалами адміністративної справи, за несплату ОСОБА_1 з орендної плати з фізичних осіб контролюючим органом була винесена податкова вимога форми «Ф» №25-25 від 25.05.2016, у якій вказано, що станом на 24.05.2016 сума податкового боргу становила 13156,92 грн. Розрахунок суми заборгованості, як додаток до податкової вимоги, законодавством не передбачений. Та яка направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення з трек-номером 7250302767353 та отриманий ним особисто 28.05.2016.

Враховуючи зазначене, вказана податкова вимога вважається врученою. Крім того, станом на день розгляду справи в суді є чинною.

Таким чином, як встановлено судом, передбачені чинним законодавством заходи не привели до погашення податкового боргу. Сума податкового боргу (пені) в добровільному порядку відповідачем не сплачена. Оскільки встановлено порушення відповідачем вищезазначених норм Податкового кодексу України, суд визнає, що податковий борг виник саме внаслідок несплати відповідачем узгодженого податкового зобов`язання.

З огляду на встановлене та враховуючи норми пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 та пп. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, якою встановлено право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини та такий борг може бути примусово стягнуто за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини, згідно п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України, суд визнав позовні вимоги такими, що підтверджені належними та допустимими доказами, а тому їх належить задовольнити.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів оскарження податкової вимоги та податкового повідомлення - рішення в судовому чи адміністративному порядку або сплати суми боргу відповідач не надав.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог законодавства не сплачено суму податкового боргу в розмірі 45065,64 грн, а отже позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244, 245, 246 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ), про стягнення коштів за податковим боргом - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) податковий борг у розмірі 45065 (сорок п`ять тисяч шістдесят п`ять) гривень 64 коп., з яких:

орендної плати з фізичних осіб (за кодом 18010900-23) у розмірі 22017 (двадцять дві тисячі сімнадцять) гривень 67 коп.: р/р UA058999980334139815000008023, УК у Якимів.р-ні/Новоданилів./18010900, код 37997243, банк Казначейство України (ел.адм.подат.), код платжу 18010900;

орендної плати з фізичних осіб (за кодом 18010900-27) у розмірі 23047 (двадцять три тисячі сорок сім) гривень 97 коп.: р/р UA708999980334139815000008405, УК у Якимів.р-ні/отг смт. Якимів./18010900, код 37997243, банк Казначейство України (ел.адм.подат.), код платежу 18010900.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду в повному обсязі складено та підписане суддею 19.11.2020.

Суддя Р.В. Сацький