Рішення

від 19.11.2020 по справі 420/8941/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/8941/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» , символ звітності банку 106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ПАТ «Укрмедіаінвест» не подало до НКЦПФР регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2018 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджених рішенням НКЦПФР від 03.12.2012 року № 2826, у зв`язку з чим постановою від 28.10.2019 року № 524-ПД-1-Е на ПАТ «Укрмедіаінвест» накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. Постанова від 28.10.2019 року № 524-ПД-1-Е оскаржена не була, та штрафну санкцію ПАТ «Укрмедіаінвест» не сплачено.

Від відповідача Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» відзиву на адміністративний позов не надходило, відповідно до ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами

Ухвалою суду від 21 вересня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та повідомлено сторін, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні врегульовані Законом України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні .

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно ст. 3 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у таких формах, зокрема, контроль за дотриманням емітентами порядку реєстрації випуску цінних паперів, звіту про результати розміщення цінних паперів та затвердження проспекту цінних паперів.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної (квартальної, річної), особливої інформації, інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю, інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі - Інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія), інформації, що міститься в проспекті емісії (інформації про випуск іпотечних сертифікатів (далі - інформація про випуск)) цінних паперів та звіті про результати розміщення (звіті про підсумки випуску іпотечних сертифікатів (далі - підсумки випуску)) цінних паперів емітентами цінних паперів, а також регулює строки (терміни) та перелік оприлюднення публічними акціонерними товариствами інформації, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог законодавства, на власному веб-сайті (веб-сторінці) врегульовані Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженим рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року № 2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2013 р. за N 2180/24712.

Відповідно до п. 4 глави 4 розділу ІІ вказаного Положення Розкриття регулярної річної інформації має здійснюватись не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Емітенти цінних паперів до подання регулярної річної інформації до Комісії розміщують її на власному веб-сайті та в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії або через особу, яка провадить діяльність з оприлюднення регульованої інформації від імені учасників фондового ринку. На титульному аркуші річної інформації, яка розміщується в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії або через особу, яка провадить діяльність з оприлюднення регульованої інформації від імені учасників фондового ринку, та яка подається до Комісії, обов`язково зазначаються: дата реєстрації емітентом електронного документа, що містить річну інформацію; вихідний реєстраційний номер електронного документа, що містить річну інформацію; найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, країна реєстрації юридичної особи та номер свідоцтва про включення до Реєстру осіб, уповноважених надавати інформаційні послуги на фондовому ринку особи, яка провадить діяльність з оприлюднення регульованої інформації від імені учасників фондового ринку; дата оприлюднення та URL-адреси власного веб-сайту та веб-сторінки в мережі Інтернет у складі цього веб-сайту, безпосередньо на якій розкрито зміст річної інформації.

Згідно розділу ХІІ Положення № 2826 державний контроль за розкриттям Інформації емітентами цінних паперів відповідно до вимог законодавства здійснює Комісія. За неопублікування, опублікування не в повному обсязі Інформації та/або опублікування недостовірної Інформації, нерозміщення, розміщення не в повному обсязі Інформації та/або розміщення недостовірної Інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, неподання, подання не в повному обсязі Інформації та/або подання недостовірної Інформації до Комісії, передбаченої цим Положенням, юридична особа несе відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до п. 7 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 12 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, у системі накопичувального пенсійного забезпечення, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов`язаними з таким правопорушенням документами протягом п`яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів, у системі накопичувального пенсійного забезпечення. Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення. Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Судом встановлено, що 25 вересня 2019 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 682-ПД-1-Е, яким відносно Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» за неподання регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2018 рік не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с. 8-9).

Постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 682-ПД-1-Е від 25.09.2019 року направлено на адресу Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» засобами поштового зв`язку, що підтверджується реєстром рекомендованих листів № 1 від 26.09.2019 року, фіскальним чеком та списком згрупованих поштових відправлень (а.с. 10-11).

08 жовтня 2019 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт про порушення на ринку цінних паперів № 520-ПД-1-Е, яким встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Укрмедіаінвест» не подало регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2018 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог підпункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджених рішенням НКЦПФР від 03.12.2012 року № 2826 (а.с. 12).

11 жовтня 2019 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 506-ПД-1-Е, якою призначено розгляд справи на 28.10.2019 року о 12:10 год. (а.с. 13).

Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 506-ПД-1-Е від 11.10.2019 року направлено на адресу Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» засобами поштового зв`язку, що підтверджується реєстром рекомендованих листів № 1 від 18.10.2019 року, фіскальним чеком та списком згрупованих поштових відправлень (а.с. 14-15).

28 жовтня 2019 року уповноваженою особою Комісії винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 524-ПД-1-Е, якою за порушення вимог підпункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджених рішенням НКЦПФР від 03.12.2012 року № 2826 у частині неподання регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2018 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, застосовано до Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» штрафну санкцію у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквівалентні 5100,00 грн. (а.с. 17-18).

Постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 524-ПД-1-Е від 28.10.2019 року направлено на адресу Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» засобами поштового зв`язку, що підтверджується реєстром рекомендованих листів № 1 від 31.10.2019 року та фіскальним чеком (а.с. 19-20).

Даних щодо сплати відповідачем штрафних санкцій, застосованих відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 524-ПД-1-Е від 28.10.2019 року у розмірі 5100,00 грн. на дату розгляду справи відповідачем суду не надано, як і не надано доказів скасування вказаної постанови.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (код ЄДРПОУ 37956207, адреса місцезнаходження: 01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30) до Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» (код ЄДРПОУ 36346918, адреса місцезнаходження: 65000, м. Одеса, вул. Бугаївська, 35) про стягнення штрафних санкцій, - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Укрмедіаінвест» (код ЄДРПОУ 36346918) штрафні санкції у розмірі 5100,00 грн. (п`ять тисяч сто гривень 00 копійок) в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» , символ звітності банку 106.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.