Рішення

від 16.11.2020 по справі 235/5207/20

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер справи 235/5207/20

Номер провадження 2/235/1767/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2020 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Клікунової А. С.,

за участю секретаря судового засідання: Безкоровайної Є. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Першотравневої сільської ради Покровського району Донецької області, третя особа без самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державного акту на право приватної власності на землю, -

В С Т А Н О В И В :

20.08.2020 року на розгляд суду пред`явлено вказану заяву, в якій заявлено наступні вимоги: - визнати недійсним рішення Першотравневої сільської ради народних депутатів Покровського району Донецької області від 09.04.1998 року про передачу ОСОБА_4 у приватну власність земельну ділянку площею 0,1408 гектарів в межах згідно з планом на території селища Перше Травня Першотравневої сільської ради, Покровського району, Донецької області;

- визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серія ДН № 3197 від 12.04.1998року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 3197.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Відповідно до свідоцтва про право власності на житло, видане комітетом приватизації радгоспу Красноармієць Донецької області Покровського району від 27 січня 1994 року, виданого згідно розпорядження від 26 січня 1994 року б/н, зареєстрованого в Бюро технічної інвентаризації міста Покровська від 01.02.1994 року на праві приватної спільної (сумісної) власності на підставі свідоцтва на право власності в реєстровій книзі за №6, реєстр №823, житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 , (адреса уточнена на підставі рішення виконкому Першотравневої сільської ради від 14.07.2020 року №98) належить на праві спільної (сумісної) власності позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , її сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , донці ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , донці ОСОБА_6 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 та чоловікові ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

На підставі рішення Першотравневої сільської ради народних депутатів від 09.04.1998 року чоловікові позивача - ОСОБА_4 було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1408 гектарів в межах згідно з планом на території селища Перше Травня Першотравневої сільської ради землю для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд на підставі державного акту на право власності на землю серії ДН №3197 від 12 квітня 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів, на право приватної власності на землю за №3197.

ІНФОРМАЦІЯ_6 чоловік позивача ОСОБА_4 помер, свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , повторно видане 21 жовтня 2016 року.

Позивач ОСОБА_1 є спадкоємцем першої черги після смерті чоловіка ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 та протягом шестимісячного строку з дня смерті спадкодавця звернулася з заявою про прийняття спадщини до нотаріальної контори.

Приватним нотаріусом Покровського районного нотаріального округу Донецької області Власенко М. І. відкрито провадження по спадковій справі до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 №106/2016, однак свідоцтво про право на спадщину видане не було, оскільки Рішенням реєстратора, оформленого у протоколі від 12.12.2019 року №ПП-1400342482019 про проведення перевірки електронного документу у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру їй було відмовлено, через не відповідність наданих документів, на підставі яких видано державний акт на право власності на землю вимогам установленим законом України Про державний земельний кадастр і Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме державний акт серії ДН №3197 від 12 квітня 1998 року зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю №3197 не відповідає вимогам статті 120 Земельного кодексу України.

Відповідно до п. 1 Порядку передачі земельних ділянок у приватну власність громадянам України, затвердженого Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах №10 від 15.02.1993 року (чинний на час передачі земельної ділянки у власність) у приватну власність, згідно з Декретом Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року №15-92 Про приватизацію земельних ділянок , громадянам України передаються безоплатно земельні ділянки, надані їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель, садівництва, індивідуального, дачного і гаражного будівництва. Згідно ст. 40 Земельного кодексу України за Громадянами України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності житлового будинку, будівлі або споруди.

За таких обставин позивач ОСОБА_1 змушена була звернутися з даним позовом до суду з вимогою про визнання недійсності рішення органу місцевого самоврядування від 09.04.1998 року про передачу у приватну власність чоловіку позивача ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1408 гектарів в межах згідно з планом на території селища Перше Травня, Першотравневої сільської ради землю для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Ухвалою судді від 27.08.2020 року за позовною заявою ОСОБА_1 до Першотравневої сільської ради Покровського району Донецької області, відкрито провадження у справі, між сторонами виникли матеріально-правові і процесуально-правові наслідки такого рішення; розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження, що узгоджується з ч. ч. 4, 6 ст. 19, ст. 274 ЦПК України (а.с. 39-40).

Відзив на позовну заяву відповідачем Першотравневою сільською радою Покровського району Донецької області, а також третіми особами Гавриленко С. М. та ОСОБА_3 в порядку та строк, передбачені ст. 191 ЦПК України - не подано.

Суд вирішив спір за наявними матеріалами справи.

Сторони про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином з дотриманням ст. 128, 130 ЦПК України, на виклик до суду не з`явилися.

Позивачем ОСОБА_1 суду адресовано заяву про розгляд справи в її відсутність, позов підтримано, просить ухвали рішення на підставі письмових матеріалів у справі.

Відповідачем Першотравневою сільською радою Покровського району Донецької областізаперечень проти позову не надано, суду адресовано заяву про розгляд справи у відсутність представника органу місцевого самоврядування.

Третіми особами Гавриленко С. М. та ОСОБА_3 подано заяви про розгляд справи без їх участі з одночасним визнання позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, - приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи встановлено наступні факти та відповідні правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Русакове, Петропавлівського району, Дніпропетровської області, громадянка України, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 (відомості підтверджено копією паспорта - а.с. 25-27).

Позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_4 , відносини документально підтверджено копією свідоцтва про шлюб. (а.с. 29).

ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_4 помер (копія свідоцтва про смерть - а.с. 9).

Третя особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є сином позивача ОСОБА_1 (копія свідоцтва про шлюб, паспорт, а.с. 29, 30-31);

Третя особа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 є донькою позивача ОСОБА_1 та її покійного чоловіка ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 . ( копія свідоцтва про народження, копія свідоцтва про розірвання шлюбу, копія свідоцтва про шлюб, паспорт, а.с. 33,34, 35,36)

Після смерті ОСОБА_4 в силу ст. 1220 ЦК України, відкрилася спадщина.

Згідно ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. До складу спадщини після смерті ОСОБА_4 входить нерухоме майно - частка домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 (належить спадкодавцю на підставі свідоцтва про право власності на житло від 27.01.1994 року - а.с. 7) та земельна ділянка площею 0,1408 гектарів, в межах згідно з планом на території селища Перше Травня Першотравневої сільської ради землю для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд на (належить на підставі державного акту на право власності на землю серії ДН №3197 від 12 квітня 1998 року), зареєстрованого в Книзі записів державних актів, на право приватної власності на землю за №3197, виданого на підставі рішення Першотравневої сільської ради Покровського району, Донецької області від 09.04.1998 року.

Відповідачем не надано суду рішення Першотравневої сільської ради Покровського району, Донецької області від 09.04.1998 року, яке стало підставою для видачі державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1408 гектарів, серії ДН №3197 від 12 квітня 1998 року з причин його відсутності в архіві Першотравневої сільської ради, починаючи з 1998 року.

Відповідно до довідки архівного відділу Покровської райдержадміністрації від 26 листопада 2019 року за №140, в протоколі Першотравневої сільської ради ХХШ скликання від 9.04.1998 року , інформації про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 не має.

Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого порушеного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом.

Відповідно до статті 41 Конституції України, ч. 1 ст. 319, ч. 2 ст. 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю; ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні; право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном; ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З викладених в позовній заяві обставин, які знайшли підтвердження під час розгляду справи вбачається, що на підставі рішення Першотравневої сільської ради Покровського району, Донецької області від 09.04.1998 року про передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,1408 гектарів в межах згідно з планом для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель за №3197.

Зазначене рішення, що стосується позивача, оскаржується в судовому порядку. Самостійний позов про визнання незаконними та скасування рішень органів державної влади про передачу земельних ділянок не виконує функції захисту прав особи, оскільки не впливає на права та обов`язки сторін таких правовідносин (у зв`язку з тим, що дія цих ненормативних актів вичерпується фактом їх виконання), що однак не виключає можливості оскарження зазначених актів у комплексному поєднанні із вимогами про визнання недійсними правовстановлюючих документів, виданих на підставі цих оскаржуваних актів. Аналогічну правову позицію висловлено Верховним судом України у постанові № 3-553гс15 від 30.09.2015 р.

Відповідно до абз. 2 п. 7 постанови Пленуму Верховного суду № 7 від 16.04.2004 року Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється у спосіб згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України та ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Статтею 152 Земельного кодексу України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Положенням ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Суд, з урахуванням фактичних обставин справи, оскільки Першотравневої сільської ради Покровського району Донецької областівидано державний акт серійний номер ДН №3197 від 12 квітня 1998 року, яким порушуються права ОСОБА_1 щодо володіння, користування та розпорядження належною їй земельною ділянкою, керуючись вищевикладеними правовими нормами, - приходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позовної заяви, права позивача підлягають захисту в заявлений спосіб.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України резолютивна частина рішення суду повинна містити висновок суду про розподіл судових витрат. Розподіл судових витрат між сторонами відбувається за правилами статті 141 ЦПК України. Вимог про відшкодування витрат за рахунок відповідача не заявлено.

На підставі викладеного, ст. ст. 15, 16, 319, 321, 393 ЦК України, ст. ст. 152, 155 ЗК України, керуючись ст. ст. 5, 10, 19, 109, 235, 259, 261, 280 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першотравневої сільської ради Покровського району Донецької області, третя особа без самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування та державного акту на право приватної власності на землю - задовольнити.

Скасувати рішення Першотравневої сільської ради Покровського району, Донецької області від 09.04.1998 року, яке стало підставою для видачі державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1408 гектарів в межах згідно з планом на території селища перше Травня Першотравневої сільської ради землю для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд на підставі державного акту на право власності на землю серії ДН №3197 від 12 квітня 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №3197.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серійний номер ДН №3197 від 12 квітня 1998 року, який виданий ОСОБА_4 та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №3197.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 273 ЦПК України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 354, 355 ЦПК України та, відповідно п. п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України, - до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення ЦПК України (в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином; суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення; суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дата складання повного тексту рішення суду - 16.11.2020 року.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

- позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ;

- відповідач: Першотравнева сільська рада Покровського району, Донецької області, код ЄДРПОУ 21982042, юридична адреса: Донецька область, Покровський район, с. Перше Травня, вул. Зотова, 8;

- третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 ;

- третя особа: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_3 ;

Суддя