Постанова

від 23.11.2020 по справі 640/21706/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 640/21706/18 Суддя першої інстанції: Патратій О.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2020 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Костюк Л.О. та Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 червня 2020 року, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТВ-Тоніс до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2018 року ТОВ ТВ-Тоніс звернулося до суду з позовом, у якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у м. Києві (процесуальним правонаступником якого є Головне управління ДПС у м. Києві ) щодо не відображення в інтегрованій картці платника запису про статус податкового повідомлення-рішення від 21 грудня 2017 року № 0214461209 Оскаржується в судовому порядку та зобов`язати здійснити коригування в інтегрованій картці платника ТОВ ТВ-Тоніс , відобразивши статус податкового повідомлення-рішення від 21 грудня 2017 року № 0214461209 таким, що оскаржується в судовому порядку;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у м. Києві щодо не відображення в інтегрованій картці платника запису про статус податкового повідомлення-рішення від 21 грудня 2017 року № 0214471209 Оскаржується в судовому порядку та зобов`язати здійснити коригування в інтегрованій картці платника ТОВ ТВ-Тоніс , відобразивши статус його повідомлення-рішення від 21 грудня 2017 року № 0214471209 таким, що оскаржується в судовому порядку;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 28 листопада 2018 року № 0875671212 на суму 29716 грн 85 коп.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 червня 2020 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права та порушив норми процесуального права. Скаржник вказує на те, що під час проведення камеральної перевірки було встановлено порушення строків сплати податкового зобов`язання з орендної плати, що стало підставою для нарахування штрафних санкцій.

ТОВ ТВ-Тоніс подало відзив на апеляційну скаргу, у якому зазначило, що внаслідок невнесення до інтегрованої картки платника інформації про оскарження податкових повідомлень-рішень від 21 грудня 2017 року № 0214461209 та № 0214471209, а також про скасування податкового повідомлення-рішення від 22 квітня 2016 року № 001773/1103, за товариством безпідставно рахується податковий борг у розмірі 51208 грн 72 коп., що також призвело до нарахування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 червня 2020 року - без змін, виходячи з такого.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено та сторонами справи не заперечується, що контролюючим органом були винесені податкові повідомлення-рішення (форма Ш) від 21 грудня 2017 року № 0214471209 та № 0214461209, якими зобов`язано TOB ТВ-Тоніс сплатити податкове зобов`язання у строк до 05 січня 2018 року.

Вказані податкові повідомлення-рішення TOB ТВ-Тоніс оскаржило в судовому порядку.

Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2018 року було відкрито провадження у справі № 826/701/18 за адміністративним позовом ТОВ ТВ-Тоніс до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання неправомірними дій щодо невнесення відомостей про скасування в судовому порядку податкового повідомлення-рішення від 22 квітня 2016 року № 001773/1103 на суму 51208 грн 72 коп., визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 21 грудня 2017 року № 0214471209 та № 0214461209.

Разом з тим відомості про оскарження вказаних рішень контролюючим органом не були своєчасно внесені до інтегрованої картки платника, що призвело до зарахування поточних платежів у рахунок сплати податкового зобов`язання, яке набуло статусу узгодженого.

Головне управління ДФС у м. Києві провело камеральну перевірку з питань дотримання вимог податкового законодавства в частині своєчасності сплати орендної плати за землю TOB ТВ-Тоніс , за підсумками якої склало акт від 08 листопада 2018 року № 8737/26-15-12-12-12.

На підставі вказаного акту перевірки відповідач виніс податкове повідомлення-рішення від 28 листопада 2018 року № 0875671212 про нарахування штрафних (фінансових) санкції у розмірі 29716 грн 85 коп.

Не погоджуючи із діями та рішенням Головного управління ДФС у м. Києві, TOB ТВ-Тоніс звернулося до суду із адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог TOB ТВ-Тоніс , суд першої інстанції виходив з того, що у разі судового оскарження податкового повідомлення-рішення в інтегрованій картці платника виключаються визначені ним суми грошового зобов`язання, а у разі задоволення позову - поновлення такої суми не проводиться. Разом з тим відповідач не відобразив інформацію Оскаржується в судовому порядку стосовно податкових повідомлень-рішень від 21 грудня 2017 року № 0214461209 та № 0214471209 та вказав їх в розрахунку під час проведення 08 листопада 2018 року камеральної перевірки.

За таких обставин суд першої інстанції прийшов до висновку, що податкове повідомлення-рішення від 28 листопада 2018 року № 0875671212, яке прийняте на підставі акту перевірки від 08 листопада 2018 року № 8737/26-15-12-12-12, підлягає скасуванню, оскільки штрафні санкції нараховані на неіснуючий податковий борг.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Відповідно до п. 56.1 ст. 56 Податкового кодексу України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з абз. 4 п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Особливості організації діяльності з ведення органами оперативного обліку податків і зборів, у тому числі порядок дій у разі оскарження рішення контролюючого органу грошове зобов`язання, визначає Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 07 квітня 2016 року № 422 (далі - Порядок № 422).

Положеннями пп. 2 п. 9 розділу IV Порядку № 422 інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до підсистеми, що забезпечує облік платежів, працівником структурного підрозділу органу ДФС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано, на підставі документів, зазначених у розділі VII цього Порядку (заяви - оскарження податкового повідомлення-рішення, ухвали суду про відкриття провадження, рішення про результати розгляду скарги (заяви), рішення суду, прийнятого по суті), протягом 3-ох днів з дати отримання такого документа.

На підставі інформації про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) або про початок/продовження процедури судового оскарження нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо її виключення.

За результатами адміністративного або судового оскарження: при частковому скасуванні сум формується нове повідомлення-рішення на суму, що залишилась; при збільшенні донарахованої суми формується повідомлення-рішення на суму збільшення без анулювання первинного документа та вручається платнику податків (вноситься дата вручення до інформаційної системи органів ДФС та виконуються процеси, описані у главі 8 цього розділу).

У разі якщо за результатами адміністративного оскарження нарахована сума податку у повному обсязі підтверджується, та якщо з урахуванням законодавчо встановлених строків вона вважається узгодженою, то в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо її поновлення. У разі якщо за результатами судового оскарження (рішення суду, прийняте по суті) нарахована сума податку у повному обсязі підтверджується, та якщо з урахуванням законодавчо встановлених строків вона вважається узгодженою, то в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо поновлення такої суми. У разі якщо за результатами судового оскарження нарахована сума у повному обсязі скасовується, то в ІКП відображення облікових показників щодо поновлення такої суми не проводиться.

Зазначені норми права вказують на те, що після відкриття провадження у справі № 826/701/18 на підставі ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2018 року Головне управління ДФС у м. Києві зобов`язане було внести до інформаційної картки платника - ТОВ ТВ-Тоніс інформацію про початок судового оскарження податкових повідомлень-рішень від 21 грудня 2017 року № 0214471209 та № 0214461209.

В такому випадку нарахована сума податкових зобов`язань вважається неузгодженою до закінчення судового оскарження та не може бути підставою для зміни призначення поточних платежів.

Водночас такі дії не були своєчасно вчинені контролюючим органом, що у подальшому призвело до відображення в інтегрованій картці платника відомостей про порушення граничних термінів сплати орендної плати за землю та погашення податкового боргу за жовтень 2017 року - 26 грудня 2017 року в сумі 539 грн 44 коп., за грудень 2017 року - 27 лютого 2018 року в сумі 31576 грн 80 коп., за січень 2018 року - 29 березня 2018 року в сумі 31037 грн 33 коп., за лютий 2018 року - 26 квітня 2018 року в сумі 30497 грн 86 коп., за березень 2018 року - 29 травня 2018 року в сумі 29958 грн 39 коп., за квітень 2018 року - 20 червня 2018 року в сумі 29418 грн 92 коп., за травень 2018 року - 27 липня 2018 року в сумі 28879 грн 45 коп., за червень 2018 року - 27 серпня 2018 року в сумі 28339 грн 98 коп., за липень 2018 року - 27 вересня 2018 року в сумі 27800 грн 51 коп., за серпень 2018 року - 24 жовтня 2018 року в сумі 27261 грн 04 коп.

У свою чергу відображення в інтегрованій картці платника таких відомостей стало підставою для нарахування ТОВ ТВ-Тоніс штрафних (фінансових) санкцій, передбачених п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, та винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Обов`язковою передумовою для застосування вказаної норми права є встановлення фактичного існування податкового боргу та порушення строку сплати узгодженої суми грошового зобов`язання.

Натомість у випадку ТОВ ТВ-Тоніс , штраф був нарахований у зв`язку неправильним відображенням в інтегрованій картці платника відомостей щодо податкових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями від 21 грудня 2017 року № 0214471209 та № 0214461209.

Як раніше зазначалося, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 січня 2018 року було відкрито провадження у справі № 826/701/18 за адміністративним позовом ТОВ ТВ-Тоніс , предметом оскарження в якій були, зокрема вказані податкові повідомлення-рішення.

Оскаржуване у цій справі податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві № 0875671212 було винесене 28 листопада 2018 року, тобто вже після відкриття провадження у справі № 826/701/18 та виникнення підстав для виключення відомостей про зобов`язання, нараховані податковими повідомленнями-рішеннями від 21 грудня 2017 року № 0214471209 та № 0214461209, з інтегрованої картки платника.

Крім того у подальшому рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2020 року у справі № 826/701/18, що залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2020 року, адміністративний позов ТОВ ТВ-Тоніс було задоволено у повному обсязі.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне і обґрунтоване рішення про задоволення адміністративного позову ТОВ ТВ-Тоніс .

Доводи апеляційної скарги Головного управління ДПС у м. Києві не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в рішенні від 24 червня 2020 року та не можуть бути підставою для його скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 червня 2020 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 242, 238, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві - залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 червня 2020 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді Л.О. Костюк

Є.В. Чаку