Рішення

від 17.11.2020 по справі 904/1278/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2020м. ДніпроСправа № 904/1278/20

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Назаренко Н.Г. за участю секретаря судового засідання Головахи., розглянувши справу

за позовом Комунального підприємства "ЗЕМГРАД" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІА МЕДІА", м. Дніпро

про відшкодування витрат в розмір 322 996,76 грн. пов`язаних з демонтажем рекламних засобів

Представники:

Від позивача Сергєєва І.В.

Від відповідача не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "ЗЕМГРАД" Дніпровської міської ради звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІА МЕДІА" 322 996,76 грн. відшкодування витрат на оплату послуг підрядної організації по демонтажу рекламного засобу.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем зобов`язань за договором про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів № 1682 від 01.06.2017 в частині своєчасного демонтажу рекламного засобу після закінчення строку тимчасового користування місцем розташування, які має здійснювати розповсюджувач зовнішньої реклами (відповідач) власними силами (за свій рахунок) в передбачений термін.

Ухвалою суду від 05.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 31.03.2020.

27.03.2020 Відповідач надав клопотання про зупинення провадження у справі, в якому зазначив, що 25.03.2020 Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження по справі № 160/3251/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІА МЕДІА" до Комунального підприємства "ЗЕМГРАД" Дніпровської міської ради, Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третьою стороною по справі є Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення Виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 06.12.2019 № 1280 "Про демонтаж рекламних засобів".

У зв`язку з тим, що результат розгляду Дніпропетровським окружним адміністративним судом справи № 160/3251/20 безпосередньо впливає на розгляд даної справи, Відповідач просив суд зупинити провадження у справі № 904/1278/20 до набрання законної сили рішенням в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 31.03.2020, у зв`язку із введенням на території України карантину, відкладалося судове засідання на невизначений термін.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.04.2020 призначено розгляд справи на 13.05.2020.

Ухвалою суду від 13.05.2020 зупинено провадження у справі №904/1278/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/3251/20, яка знаходилась в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 14.09.2020 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання на 05.10.2020.

Ухвалою суду від 05.10.2020 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті в засіданні на 20.10.2020.

Ухвалою від 20.10.2020 відкладено судове засідання до 17.11.2020.

Позивач у судовому засіданні 17.11.2020 підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач в жодне судове засідання не з`явився, про наявність справи у суді знав, правом на подачу відзиву на позов не скористався.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

З викладеного вбачається, що сторони мають користуватися не тільки своїми правами, а й виконувати свої обов`язки.

Згідно з ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 17.11.2020 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд прийшов до наступних висновків.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ.

Предметом доказування у даній справі є обставини, пов`язані з укладенням договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів та встановлення факту порушення умов договору, обставин пов`язаних з наявністю підстав для відшкодування витрат на оплату послуг підрядної організації по демонтажу рекламних засобів.

Як вбачається з матеріалів справи, Порядком розміщення зовнішньої реклами в м. Дніпрі (далі - Порядок), затвердженим рішенням виконавчого комітету міської ради 16.02.2004 № 325 визначено, що Комунальне підприємство "ЗЕМГРАД" є комунальною установою, від імені якої відповідно до законодавства України реалізується господарська компетенція органів місцевого самоврядування у сфері розміщення зовнішньої реклами у м. Дніпрі.

Предметом діяльності підприємства згідно з Порядком та Статутом Комунального підприємства "ЗЕМГРАД", затвердженого рішенням міської ради від 21.11.2018 № 46/37, є, зокрема, здійснення заходів щодо впорядкування розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі та формування системного підходу до її розміщення, здійснення організаційних заходів, спрямованих на забезпечення дотримання встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами, здійснення заходів щодо поліпшення зовнішнього вигляду рекламно-інформаційного простору міста на виконання рішень та/або розпоряджень органів місцевого самоврядування міста Дніпра, обстеження та облік зовнішньої реклами на території м. Дніпра, організація демонтажу рекламних засобів із залученням сторонніх організацій або власними силами.

01.06.2017 між Комунальним підприємством "ЗЕМГРАД" Дніпровської міської ради (далі - підприємство, позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю "КЛІА МЕДІА (далі - розповсюджувач, відповідач) укладено договір про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів № 1682 (далі - договір), відповідно до умов пункту 1.1. якого підприємство на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами, наданих розповсюджувачу зовнішньої реклами відповідно до рішень виконкому міської ради, надає розповсюджувачу рекламних засобів, які перебувають у комунальній власності, в розповсюджувач зовнішньої реклами розташовую рекламні засоби згідно з виданими дозволами та здійснює оплату за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів.

У п. 1.2. договору визначного, що місця розташування рекламних засобів зазначаються в додатку, що є невід`ємною частиною договору. Всі необхідні відомості щодо місця розташування рекламного засобу та його конструкції наводяться в дозволі на розміщення зовнішньої реклами.

Строк тимчасового користування місцем розташування рекламного засобу відповідає строку дії дозволу (п. 1.3. договору).

Підприємство зобов`язане надати в тимчасове користування місце для розташування рекламного засобу після оформлення в установленому порядку дозволу на розміщення зовнішньої реклами (п. 2.1. договору).

Пунктом 3.8. договору встановлено, що розповсюджувач зовнішньої реклами зобов`язаний за власний рахунок у встановлений строк та у встановленому порядку проводити демонтаж рекламних засобів по закінченню строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, при скасуванні дозволу, розірванні цього договору, а також в інших випадках передбачених цим договором, Порядком розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі (рішення виконкому міської ради від 16.02.2004 № 325, зі змінами за рішенням міської ради від 31.08.2011 № 1148, зі змінами) та Положенням про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місці Дніпрі (рішення міської ради від 31.08.11 № 1148, зі змінами). За власний рахунок усувати (в тому числі шляхом демонтажу) виявлені Підприємством порушення у строк (термін), зазначений у вимозі (попередженні) Підприємства.

Згідно п. 3.10 договору розповсюджувач зовнішньої реклами зобов`язаний після закінчення строку дії дозволу, якщо дозвіл на новий строк не продовжено: - протягом п`яти днів провести демонтаж рекламного засобу за актом демонтажу та відновити пошкоджені елементи благоустрою, в тому числі дорожнього (тротуарного) покриття (інший строк відновлення благоустрою може бути обумовлено сторонами додатково); забезпечити повторне відновлення твердого покриття в місцях виконання робіт у разі його руйнування або осідання протягом трьох років; протягом п`яти днів погасити всю заборгованість з оплати за тимчасове користування місцем розташування рекламного засобу.

У відповідності до п. 5.3. договору за неналежний монтаж (демонтаж), експлуатацію, технічний стан рекламних засобів розповсюджувач зовнішньої реклами несе майнову та іншу відповідальність (у тому числі і кримінальну) згідно з чинним законодавством.

Пунктом 6.1. договору встановлено, що демонтаж рекламного засобу після закінчення строку тимчасового користування місцем розташування, у разі дострокового розірвання договору, а також в інших випадках, зазначених у Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, Положенні про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі та/або у цьому договорі (в тому числі рекламного засобу, розміщеного з недодержанням зазначеного у дозволі місця розташування рекламного засобу та/або конструкції рекламного засобу, рекламного засобу у разі тривалого або неодноразового порушення правил благоустрою території міста тощо), здійснює розповсюджувач зовнішньої реклами власними силами (за свій рахунок) в передбачений термін.

У разі виконання розповсюджувачем зовнішньої реклами самостійно демонтажу в передбачений термін та/або невиконання вимоги (попередження) Підприємства щодо демонтажу, Підприємство має право здійснити демонтаж примусово в порядку, встановленому виконкомом міської ради. Підприємство не несе відповідальності перед розповсюджувачем зовнішньої реклами за збитки, що виникли у розповсюджувача зовнішньої реклами внаслідок демонтажу (п. 6.2. договору).

У пункті 7.1. договору сторони передбачили, що договір набуває чинності з моменту підписання сторонами і діє щодо кожного місця до закінчення строку дії дозволу та виконання сторонами зобов`язань за договором. Дія договору поширюється на місця розташування рекламних засобів згідно з додатком до договору з подальшими змінами та доповненнями до переліку місць розташування рекламних засобів.

Згідно п. 7.3. договору припинення дії договору щодо одних місць розташування рекламних засобів не тягне за собою таке припинення щодо інших місць за цим договором.

У додатках до договору наведено перелік місць розташування рекламних засобів (а.с.131-134).

Пунктом 3 Типових правил розміщення зовнішньої реклами затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 № 2067, визначено, що зовнішня реклама розміщується на підставі дозволів та у порядку, встановленому виконавчими органами сільських, селищних, міських рад відповідно до встановлених правил.

Згідно з пунктом 4.3. Порядку строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу.

Так, рекламні засоби, у кількості 97 штук, що належать відповідачеві , за адресами:

1. вул. Володимира Вернадського, б. 29;

2. вул. Володимира Вернадського, б. 14;

3. вул. Володимира Вернадського, б. 23;

4. вул. Володимира Вернадського, б. 33-Б;

5. вул. Володимира Вернадського-узвіл Крутогірний;

6. вул. Січеславська набережна, напроти б. 12;

7. просп.. Гагаріна , в районі вул. Лізи Чайкіної;

8. просп. Гагаріна. В районі б. 131;

9. просп.. Гагаріна на розподілювачі, в районі перехрестя з вул. Лазаряна;

10. вул. Січеславська Набережна, б. 27;

11. вул. Барикадна - просп.. Дмитра Яворницького;

12. вул. Січеславська Набережна, б. 17;

13. вул. Січеславська Набережна, б. 29;

14. пл. Шевченка;

15. пл. Соборна, б. 11 (війскомат);

16. просп. Дмитра Яворницького - вул.. Володимира Винниченка;

17. вул. Гоголя - просп.. Дмитра Яворницького;

18. просп. Гагаріна в районі б. 143;

19. вул. Січеславська Набережна, в районі цирку;

20. вул. Січеславська Набережна, напроти б. 16;

21. вул. Січеславська Набережна, район Нового мосту;

22. просп. Гагаріна в районі б. 141;

23. на перехресті просп.. Олександра Поля та просп. Пушкіна;

24. просп. Гагаріна в районі м-у Космічного;

25. просп. Гагаріна в районі б. 167;

26. просп. Гагаріна в районі б. 165;

27. просп. Гагаріна в районі б. 169;

28. просп. Гагаріна в районі б. 123;

29. просп. Гагаріна в районі б. 171;

30. просп. Гагаріна в районі б. 141;

31. просп. Гагаріна в районі б. 175;

32. просп. Гагаріна в районі б. 171;

33. вул. Січеславська Набережна, в районі цирку;

34. вул. Січеславська Набережна, в районі Мерефо-Херсонського мосту;

35. вул. Січеславська Набережна, в районі моста на Монастирському острові;

36. вул. Січеславська Набережна, в районі перехрестя з вул.. Ливарною;

37. просп. Дмитра Яворницького, на розподілювачі, в районі буд. 101;

38. вул. Січеславська Набережна, б. 29А;

39. вул. Січеславська Набережна, б. 17;

40. вул. Січеславська Набережна, мість Монастирський острів;

41. просп. Гагаріна в районі б. 153;

42. просп. Дмитра Яворницького, б. 12;

43. пл. Шевченка;

44. пл. Шевченка;

45. просп. Гагаріна, ТЦ Материк ;

46. вул. Набережна Заводська, біля Кайдацького мосту;

47. вул. набережна Заводська, біля Амурського мосту;

48. Запорізьке шосе, в районі Підстанції;

49. просп. Богдана Хмельницького, біля стадіону Трудові резерви ;

50. просп. Богдана Хмельницького, район парку ім. Писаржевського;

51. вул. Січеславська Набережна (річковий порт);

52. вул. Панікахи - Запорізьке шосе;

53. Запорізьке шосе - вул.. Космічна;

54. пл. Перемоги;

55. вул. Набережна Перемоги, в районі комплексу Титанік ;

56. вул. Набережна Перемоги напроти кола розвороту;

57. просп. Дмитра Яворницького, б. 53;

58. просп. Дмитра Яворницького, б. 70А;

59. просп. Дмитра Яворницького, б. 52 (ЦУМ);

60. вул. Воскресенська, б. 24;

61. просп. Дмитра Яворницького, б. 66;

62. просп. Дмитра Яворницького, б. 72;

63. просп. Гагаріна, б. 110;

64. просп. Гагаріна - просп.. Дмитра Яворницького, б. 17;

65. вул. Пастера, б. 4;

66. вул. Харківська, б. 2;

67. просп. Дмитра Яворницького, б. 76;

68. просп. Дмитра Яворницького, б. 42;

69. вул. Андрія Фабра, біля буд. 83 по просп. Дмитра Яворницького;

70. вул. Воскресенська, біля б. 71 по просп.. Дмитра Яворницького;

71. просп. Дмитра Яворницького, б. 101;

72. просп. Дмитра Яворницького, б. 101;

73. просп. Дмитра Яворницького, б. 55;

74. просп. Дмитра Яворницького, б. 46;

75. просп. Дмитра Яворницького, б. 42;

76. просп. Гагаріна, б. 169;

77. просп. Дмитра Яворницького, б. 83 - вул.. Андрія Фабра;

78. просп. Дмитра Яворницького, б. 57;

79. просп. Дмитра Яворницького, б. 53А;

80. просп. Дмитра Яворницького, б. 60;

81. просп. Дмитра Яворницького, б. 52;

82. просп. Дмитра Яворницького, б. 62;

83. вул. Івана Акінфієва, б. 1;

84. просп. Дмитра Яворницького, б. 54, ТЦ Україна

85. просп. Дмитра Яворницького, б. 55;

86. вул. Івана Акінфієва, б. 3;

87. вул. Івана Акіфієва, б. 5;

88. просп. Дмитра Яворницького, б. 57;

89. просп. Дмитра Яворницького, б. 46;

90. вул. Володимира Мономаха, б. 7;

91. вул. В`ячеслава Липинського, б. 2;

92. просп. Дмитра Яворницького, б. 77;

93. вул. В`ячеслава Липинського, б. 1;

94. просп. Гагаріна, б. 171;

95. просп. Дмитра Яворницького, б. 60 - вул. Воскресенська;

96. просп. Олександра Поля - просп. Пушкіна, б.21;

97. вул. Воскресенська, б. 14, розміщені на підставі дозволів, строк дії яких закінчився 01.06.2019, 25.10.2019 та 01.11.2019.

Як вказав позивач, строк дії дозволів не був продовжений у зв`язку із тим, що відповідач не звернувся з відповідною заявою про продовження такого строку у визначений термін.

При цьому, відповідно до умов пункту 3.8. договору розповсюджувач зовнішньої реклами зобов`язаний за власний рахунок у встановлений строк та в установленому порядку проводити демонтаж рекламних засобів по закінченню строку дії дозволу на розміщення зовнішньої реклами, при скасуванні дозволу, розірванні договору, а також в інших випадках, передбачених договором, Порядком розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі (рішення виконкому міської ради від 16.02.2004 № 325 (зі змінами) та Положенням про порядок демонтажу демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі (рішенням виконавчого комітету міської ради від 31.08.2011 №1148 зі змінами). За власний рахунок усувати (в тому числі шляхом демонтажу) виявлені підприємством порушення у строк (термін), зазначений у вимозі (попередженні) підприємства.

Такий строк передбачено у пункті 3.10. договору, в якому сторони визначили, що розповсюджувач зовнішньої реклами після закінчення строку дії дозволу, якщо дозвіл на новий строк не продовжено: зобов`язаний протягом п`яти днів провести демонтаж рекламного засобу за актом демонтажу та відновити пошкоджені елементи благоустрою, в тому числі дорожнього (тротуарного) покриття (інший строк відновлення благоустрою може бути обумовлено сторонами додатково).

Відповідно до умов пункту 6.1. договору, зокрема, демонтаж рекламного засобу після закінчення строку тимчасового користування місцем розташування, а також в інших випадках, зазначених у Порядку розміщення зовнішньої реклами в місті Дніпрі, Положенні про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі та/або у договорі здійснює розповсюджувач зовнішньої реклами власними силами (за свій рахунок) в передбачений термін.

Пунктом 6.2. договору передбачено, що у разі невиконання розповсюджувачем зовнішньої реклами самостійно демонтажу в передбачений термін та/або невиконання вимоги (попередження) підприємства щодо демонтажу, підприємство має право здійснити демонтаж примусово в порядку, встановленому виконкомом міської ради. Підприємство не несе відповідальності перед розповсюджувачем зовнішньої реклами за збитки, що виникли у Розповсюджувача зовнішньої реклами внаслідок демонтажу.

Як зазначив позивач, вищезазначені рекламні засоби відповідачем не були самостійно демонтовані після закінчення строку дії дозволів, тому 14.11.2019 КП "ЗЕМГРАД" на поштову адресу ТОВ "КЛІА МЕДІА" направлені попередження з вимогою виконати демонтаж рекламних засобів за вищевказаними адресами самостійно у строк до 20.11.2019.

Згідно з статтею 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 06.12.2019 № 1280 "Про демонтаж рекламних засобів" затверджено перелік рекламних засобів (спеціальних конструкцій), розташованих із порушенням порядку розміщення зовнішньої реклами, що підлягають демонтажу, Департаменту громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради доручено вжити заходів із забезпечення безпеки дорожнього руху та громадського порядку під час проведення робіт із демонтажу рекламних засобів.

Так, 22.02.2019 між Комунальним підприємством "ЗЕМГРАД" Дніпровської міської ради (далі - позивач, замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Видавничий Дім "ПЛАТОНОВ" (далі - виконавець) укладено договір № 20/2019 (далі - договір-2) за умовами якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе зобов`язання з надання послуг за кодом ДК 021:2015-98391000-0 "Послуги виведення з експлуатації" "Послуги з демонтажу рекламних засобів (спеціальних конструкцій)" (пункт 1.1 договору-2).

Відповідно до пункту 1.2 договору-2 виконавець за заявкою замовника виконує комплекс операцій, пов`язаних із демонтажем рекламних засобів (спеціальних конструкцій), які підлягають демонтажу відповідно до Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 31.08.2011 №1148 (зі змінами), транспортування та зберігання таких об`єктів на майданчиках тимчасового зберігання замовника за наявною матеріально-технічної бази та допомогою працівників, які мають необхідні знання і досвід.

Найменування послуг та їх вартість визначаються згідно з Додатком 1 (Специфікацією) до цього договору, що є невід`ємною його частиною (пункт 1.3 договору-2).

Термін надання послуг з 01.03.2019 по 31.12.2019 включно (пункт 1.4 договору-2).

Орієнтовна ціна договору становить 799 580,00 грн. без ПДВ (пункт 3.1 договору-2).

Здавання послуг виконавцем та приймання їх результатів замовником оформлюється Актами приймання-передачі наданих послуг, що підписуються уповноваженими представниками сторін протягом 5 днів після фактичного надання послуг (пункт 5.1 договору-2). Підписаний сторонами Акт приймання-передачі наданих послуг є підставою для оплати наданих виконавцем послуг (пункт 5.2 договору-2).

Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє по 31.12.2019 включно, але в будь-якому разі до повного виконання сторонами своїх зобов`язань, у тому числі в частині розрахунків (пункт 8.1. договору-2).

Відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради від 06.12.2019 № 1280 "Про демонтаж рекламних засобів", 06.12.2019 та 09.12.2019 КП "Земград" проведено примусовий демонтаж рекламних засобів за вищезазначеними адресами, із залученням підрядної організації - Товариства з обмеженою відповідальністю "Видавничий дім "Платонов", про що складені Акти примусового демонтажу рекламних засобів, розташованих на території міста з порушенням встановленого порядку розміщення зовнішньої реклами від 07.12.2019 та 09.12.2019, які наявні в матеріалах справи.

Також виконані роботи підтверджуються Актом № ОУ-0000070 здачі-приймання робіт (надання послуг), який підписаний КП ЗЕМГРАД та ТОВ ВД ПЛАТОНОВ .

ТОВ ВД ПЛАТОНОВ виставлено КП ЗЕМГРАД на оплату рухунок-фактуру № СФ-0000296 від 09.12.2019, який позивачем оплачений.

Крім того, 21.12.2018 між КП ЗЕМГРАД (далі - замовник) та ПП ПРЕСТИЖ-АВТО+ (далі - виконавець) укладено договір № 03/18 (далі - договір - 3), 25.01.2019 сторонами підписано додаткову угоду №1 до зазначеного договору, в порядку та на умовах, визначених цим договором, виконавець зобов`язується надати послуги з прокату вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (код ДК 021-2015-60180000-3), а саме послуги з прокату спеціалізованим тягачем МАЗ 54323 із водієм, обладнаними зчіпним пристроєм ( сідлом ), напівпричепом марки ОДА модель 9385 та напівпричепом марки SCHMITZ модель ВD8606 (далі - транспортні засоби) для перевезення демонтованих рекламних конструкцій у місті Дніпро, а замовник зобов`язується прийняти зазначені послуги та сплатити виконавцю вартість наданих послуг (п. 1.1. договору-3).

Загальна вартість послуг згідно цього договору становить 197 500,00 грн., у тому числі ПДВ - 32 916,67 грн. (п. 2.1. договору -3 в редакції додаткової угоди -1).

09.12.2019 КП ЗЕМГРАД та ПП ПРЕСТИЖ-АВТО+ підписано Акт надання послуг № 76 на суму 20 000,00 грн.

Відповідач за надані послуги розрахувався, що підтверджується платіжним дорученням № 520 від 11.12.2019 на суму 20 000,00 грн.

Також 21.12.2018 між КП ЗЕМГРАД (далі - замовник) та ФОП Лур`є О.В. (далі - виконавець) укладено договір № 21-12 (далі - договір - 4), в порядку та на умовах, визначених цим договором, виконавець зобов`язується надати послуги з прокату підіймальних кранів із оператором (ДК 021:2015-45510000-5), а саме прокат кранів-маніпуляторів із оператором, а замовник зобов`язується прийняти послуги по перевезенню, завантаженню, вивантаженню, демонтажу рекламних конструкцій у місті Дніпро, та зобов`язується сплатити виконавцю вартість наданих послуг (п. 1.1. договору-4).

Загальна вартість послуг згідно цього договору становить 199 500,00 грн., без ПДВ (п. 2.1. договору -4).

КП ЗЕМГРАД та ФОП Лур`є О.В. підписано Акт здачі-приймання робіт (наданих послуг) № ОУ-0000354 на суму 114 000,00 грн.

ФОП Лур`є О.В. виставлено рахунок-фактуру № СФ-0000395 від 09.12.2019 на суму 114 000,00 грн.

Відповідач за надані послуги розрахувався, що підтверджується платіжним дорученням № 519 від 11.12.2019 на суму 114 000,00 грн.

З метою досудового врегулювання спору позивач направив на адресу відповідача претензію (в порядку статті 222 Господарського кодексу України) від 20.12.2019 № 624/2-05, в якій просив погасити заборгованість у загальному розмірі 322 996,76 грн.

В якості додатку до претензії позивач долучив, зокрема, рахунок на оплату № ДМ-136 від 09.12.2019 на суму 322 996,76 грн.

У зв`язку із тим, що відповідач не погасив спірну заборгованість у добровільному порядку, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог на підставі наступного

Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що не перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на договірній і податковій основі та на засадах підконтрольності у межах повноважень, наданих органам місцевого самоврядування законом.

Оскільки між сторонами по справі склалися господарські правовідносини, то до них слід застосовувати положення Господарського кодексу України як спеціального акту законодавства, що регулює правовідносини у господарській сфері.

Відповідно до частини 2 статті 193 Господарського кодексу України кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

В силу статей 525, 526 Цивільного кодексу України та статті 193 Господарського кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, умов договору та вимог зазначених Кодексів, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно зі статтею 599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Згідно з нормами статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 612 Цивільного кодексу України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Крім того, згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Як вказано вище, після закінчення строку дії дозволів, якщо дозвіл на новий строк не продовжено, відповідач був зобов`язаний протягом п`яти днів провести демонтаж рекламного засобу (пункти 3.8., 3.10., 6.1. договору). Отже, граничний строк на самостійний демонтаж для відповідача, з урахуванням норм статті 254 Цивільного кодексу Украъни - 01.06.2019, 25.10.2019 та 01.11.2019.

Суд зазначає, що 23.03.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю «КЛІА МЕДІА» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного з позовом до відповідача-1: виконавчого комітету Дніпровської міської ради, відповідача-2: комунального підприємства «ЗЕМГРАД» Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, в якому позивач за адміністративним позовом просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 06.12.2019 року №1280 «Про демонтаж рекламних засобів» ;

- визнати протиправними дії комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради щодо порушення пунктів 2.2, 2.2, 2.3, 2.8, 2.10 розділу 2 Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпропетровську, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 31.08.2011 року №1148, частини 2 статті 26 Закону України "Про рекламу", підпункту 6.2 пункту 6 договору про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів від 01.06.2017 року №956;

- зобов`язати комунальне підприємство «Земград» Дніпровської міської ради не вчиняти будь-яких дій щодо рекламних засобів, демонтованих на підставі рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 06.12.2019 року №1280 "Про демонтаж рекламних засобів" до вирішення спору по суті.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 у справі № 160/3251/20 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/3521/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІА МЕДІА» до відповідача-1: виконавчого комітету Дніпровської міської ради, відповідача-2: комунального підприємства «ЗЕМГРАД» Дніпровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент торгівлі та реклами Дніпровської міської ради, про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі № 160/3251/20 відмовлено. Рішення набрало законної сили 19.08.2020.

Зазначеним рішенням встановлено, що: У зв`язку із тим, що рекламні засоби розташовувалися на території міста Дніпро після закінчення строку дії дозволу, відповідно до умов Договору № 1682 від 01.06.2017 демонтаж цих рекламних засобів не був проведений розповсюджувачем зовнішньої реклами власними силами, виконавчий комітет Дніпровської міської ради прийняв відповідне рішення про дементаж 97 рекламних конструкцій, на виконання якого в подальшому КП ЗЕМГРАД було здійснено дії з примусового демонтажу.

Судом із матеріалів справи встановлено, що на виконання п. 2.8. Положення про порядок демонтажу КП ЗЕМГРАД складено 97 актів проведення демонтажу рекламних засобів, які підписані представником робочого органу Кручініною О.О. та представником КП ЗЕМГРАД Старостенко В.А., а також інспекторами вказаного Комунального підприємства та представником підрядної організації. .

Відповідно до частини 4 статті 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За змістом наведеної норми, неодмінною умовою її застосування є один і той самий склад сторін як у справі, що розглядається господарським судом, так і у справі (або справах) зі спору, що вирішувався раніше, і в якій встановлено певні факти, що мають значення для розглядуваної справи.

Преюдиційні факти є обов`язковими при вирішенні інших справ та не підлягають доказуванню, оскільки їх істинність встановлено у рішенні, у зв`язку з чим немає необхідності встановлювати їх знову, піддаючи сумніву істинність та стабільність судового акту, який набрав законної сили.

Як зазначалось вище, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 у справі № 160/3251/20 набрало законної сили 19.08.2020.

Отже належних доказів на підтвердження своєчасного самостійного демонтажу рекламних засобів за вказаними вище адресами відповідач не надав, доводи позивача щодо наявності прострочення, шляхом надання належних доказів, не спростував.

Пунктом 1.4.4. Положення про порядок демонтажу та зберігання рекламних засобів в місті Дніпрі, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради від 31.08.2011 № 1148 передбачено, що демонтажу підлягають самовільно розташовані рекламні засоби (рекламні засоби, розташовані без отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами), у разі скасування дозволу, після закінчення строку дії дозволу - якщо строк дії дозволу не продовжено.

Пунктом 2 Положення передбачено, що розповсюджувач зовнішньої реклами щодо рекламного засобу, який відповідає визначенню, наданому, зокрема, у пункті 1.4.4. Положення, повинен демонтувати рекламний засіб самостійно (за власний рахунок, власними силами) у термін, визначений у попередженні, виданому КП "Земград".

Попередження про усунення порушення порядку розміщення зовнішньої реклами вважається виданим належним чином у разі його видачі будь-яким шляхом з нижчезазначених:

- вручення розповсюджувачу зовнішньої реклами (його представнику) особисто;

- надсилання поштою за повідомленою розповсюджувачем зовнішньої реклами поштовою адресою, а у разі, якщо поштова адреса не відома, за адресою місцезнаходження (місця проживання) розповсюджувача зовнішньої реклами, зазначеною у наявних в КП "ЗЕМГРАД" документах (договорі про тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів, копії виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців). У разі відсутності розповсюджувача зовнішньої реклами за такою адресою або неотримання ним кореспонденції, що надійшла, з інших причин вважається, що попередження видано розповсюджувачу належним чином.

- направлення факсом у випадках, передбачених у пунктах 1.4.2, 1.4.3 цього Положення.

Відповідно до пункту 2.12. Положення, оплата вимушених витрат КП "ЗЕМГРАД" пов`язаних з демонтажем, транспортуванням та зберіганням рекламного засобу здійснюється на підставі рахунків, що надаються заявнику КП "ЗЕМГРАД".

Статтею 22 Цивільного кодексу України визначено, що збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Частиною 1 статті 224 Господарського кодексу України визначено, що учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушені.

Згідно статті 225 Господарського кодексу України, згідно з якою до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Частиною 3 статті 225 Господарського кодексу України передбачено, що при визначенні розміру збитків, якщо інше не передбачено законом або договором, враховуються ціни, що існували за місцем виконання зобов`язання на день задоволення боржником у добровільному порядку вимоги сторони, яка зазнала збитків, а у разі якщо вимогу не задоволено у добровільному порядку, - на день подання до суду відповідного позову про стягнення збитків.

Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків необхідною є наявність усіх чотирьох загальних умов відповідальності, а саме: протиправна поведінка; збитки; причинний зв`язок між протиправною поведінкою і завданими збитками; вина боржника. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

Аналогічна правова позиція висвітлена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.03.2020 по справі № 923/43/19.

Судом встановлено наявність складу цивільного правопорушення в частині відшкодування збитків пов`язаних із демонтажем рекламних засобів, розташованих за відповідними адресами.

Протиправна поведінка відповідача полягає в тому, що після того, як строк дії відповідних дозволів не був продовжений він у передбачений пунктом 3.10. договору строк не здійснив демонтаж рекламного засобу, що свідчить про протиправність поведінки останнього.

Збитки позивача підтверджуються документами, які свідчать про примусовий демонтаж рекламних засобів та його оплату, та які наявні в матеріалах справи.

Причинний зв`язок між протиправною поведінкою і завданими збитками наявний з огляду на те, що збитки позивача виникли в результаті протиправної поведінки відповідача в частині ігнорування останнім вимог з демонтажу рекламного засобу.

Щодо обґрунтування кожного доказу суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України визначено принципи рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, як одні з основних засад судочинства.

Отже, будь-яке рішення господарського суду повинно прийматися з дотриманням цих принципів, які виражені також у статтях Господарського процесуального кодексу України.

Згідно статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

За частиною 2 статті 74 Господарського процесуального кодексу України у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (частина 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

Обов`язок доказування, а отже, і подання доказів відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України покладено на сторони та інших учасників справи, однак, не позбавляє суд, у випадку, передбаченому статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторони ті чи інші докази.

На підставі статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, встановивши наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачеві у захисті.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі зі стягненням з відповідача на користь позивача 322 996,76 грн.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 2, 3, 20, 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Комунального підприємства "ЗЕМГРАД" Дніпровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІА МЕДІА" про відшкодування витрат в розмір 322 996,76 грн. пов`язаних з демонтажем рекламних засобів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "КЛІА МЕДІА" (49000, м.Дніпро, пр-т Поля, 28Б, код ЄДРПОУ 36161944) на користь Комунального підприємства "ЗЕМГРАД" Дніпровської міської ради (49006, м. Дніпро, проспект Пушкіна, будинок 55, каб. 901, код ЄДРПОУ 24241808) - 322 996,76 грн. - заборгованості та 4 844,95 грн. - витрат по сплаті судового збору, про що видати наказ, після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.11.2020

Суддя Н.Г. Назаренко