Ухвала

від 24.11.2020 по справі 200/7178/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

24 листопада 2020 р. Справа №200/7178/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стойки В.В.,

при секретарі Дідевичі І.О.

за участю:

представника позивача не з`явився;

представника відповідача Кододової А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Вода Донбасу" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування вимоги № Ю-11-23 від 06.03.2020,-

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство "Вода Донбасу" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування вимоги.

Адміністративний позов про скасування вимоги поданий від Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" підписаний особою, уповноваженою діяти від імені КП "Компанія "Вода Донбасу" директором Дружківського ВУВКГ ОСОБА_1.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено Дружківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" зареєстрована як філія (відокремлений підрозділ) Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу". У розділі "Відомості про керівника відокремленого підрозділу: прізвище, ім`я, по батькові, посада дата призначення, наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи" керівником Дружківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" визначено ОСОБА_1.

Відповідно до наказу Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" від 28.12.2007 року № 80-к "По особовому складу" визначено, що ОСОБА_1 призначено директором Торецького виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" з 1 січня 2008 року.

Наказом Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" від 29.05.2020 року № 110 "Про затвердження змін до Положень № 30 "Про Дружківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства КП "Компанія "Вода Донбасу" затверджено зміни до Положень № 30 "Про Дружківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" стосовно повноважень директора "Управління".

Згідно змін до Положень № 30 "Про Дружківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" встановлено, що до розділу 8 "Керівництво відокремленим підрозділом та самоврядування трудового колективу" доповнено пунктом 8.3.4 наступного змісту: "Цим положенням, яке є посадовою інструкцією директора "Управління", директор уповноважений діяти від імені юридичної особи - Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в межах діяльності "Управління", у зв`язку з чим йому надаються наступні права: представляти інтереси підприємства в межах діяльності "Управління" в місцевих загальних окружних судах, окружних господарських судах, окружних адміністративних судах та інших судах, визначених процесу процесуальним законом; директор "Управління" має право від імені підприємства в межах діяльності "Управління" підписувати позовні заяви, адміністративні позови, розрахунки ціни позову, 3 річних, інфляційних, неустойки, пені, претензії та відповіді на претензії.

Суд зазначає, що частинами першою, третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 02 червня 2016 року № 1401-VIII.

Законом "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 2.06.2016 року №1401-VIII Конституцію від 28.06.96 року доповнено, зокрема, стст.131-1, 131-2 та пп.11 п.161 розд. XV "Перехідні положення".

Відповідно до ч. 4 ст. 131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Підпунктом 11 пункту 16-1 "Перехідні положення" Конституції України передбачено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

З аналізу вищезазначених положень встановлено, що правом підпису позовної заяви поданої юридичною особою наділений керівник, член виконавчого органу, інша особа, уповноважена діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документів, що посвідчує такі повноваження.

ОСОБА_1 на підтвердження повноважень щодо підписання адміністративного позову надає суду наказ Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" від 29.08.2020 року № 110 "Про затвердження змін до Положення № 30 "Про Дружківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства КП "Компанія "Вода Донбасу" та зміни до Положення № 30"Про Дружківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства КП "Компанія "Вода Донбасу".

Проте, вищезазначені документи дають право ОСОБА_1 діяти від імені юридичної особи в межах діяльності Дружківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП "Компанія "Вода Донбасу", тобто коли спір стосується саме вказаного відокремленого підрозділу.

З даним адміністративним позовом звертається Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу та просить скасувати податкове повідомлення - рішення № 0108595404 від 14.07.2020 року на загальну суму 200180,70 грн., яке прийнято у відношенні Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" в особі Центральних ремонтно-механічних майстерень.

Суд звертає увагу на те, що статутом Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" та положеннями про Комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" повинно бути передбачено право директора Дружківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП "Компанія "Вода Донбасу" ОСОБА_1 представляти інтереси юридичної особи, у тому числі у суді, однак зазначених документів до позовної заяви суду не надано.

Суд зазначає, що відомості Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на момент прийняття ухвали, не містять інформації щодо можливості ОСОБА_1 здійснювати представництво Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу".

Крім того, суд звертає увагу на те, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді.

Суд зазначає, що у Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що ОСОБА_1 має статус адвоката і такого документа до адміністративного позову не додано.

Суд не приймає посилання позивача на неможливість підписання позовної заяви генеральним директором Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" ОСОБА_2, у зв`язку з фактичним знаходженням юридичної адреси за адресою м. Донецьк, вул. Артема, 85, оскільки згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зареєстровано за адресою: вул. Митрополицька, 177а, м. Маріуполь, Донецька область.

Враховуючи викладене, документів, що свідчать про те, що ОСОБА_1 є особою, який діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва також не надано.

Аналогічна позиція в подібних правовідносинах викладена в ухвалах Верховного Суду від 16 січня 2020 року у справі № 826/11291/17, від 16 січня 2020 року у справі № 140/2575/19, від 21 січня 2020 року у справі № 826/12108/18, від 10 лютого 2020 року у справі № 450/1506/19.

Таким чином позов підписано не належною особою.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення зазначених недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 172, 169, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Комунального підприємства "Вода Донбасу" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області про скасування вимоги № Ю-11-23 від 06.03.2020, - залишити без руху і встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

Позивачу необхідно надати до суду докази наявності повноважень у ОСОБА_1 з приводу підпису позовної заяви.

Вступна та резолютивна частина ухвали складена в нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 24.11.2020 року.

Повний текст ухвали складено протягом п`яти днів.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.В. Стойка