Рішення

від 23.11.2020 по справі 280/6916/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 листопада 2020 року о/об 17 год. 25 хв.Справа № 280/6916/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Фермерського господарства ВЄЛАКСС (72441, Запорізька область, Приазовський район, с.Надеждине, вул.Цигулярова, буд.74; код ЄДРПОУ 33322917)

до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул.Гоголя, буд.105-А; код ЄДРПОУ 40311343)

про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства ВЄЛАКСС (надалі - позивач, ФГ ВЄЛАКСС ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ Держпродспоживслужби в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в скасуванні реєстрації причепа ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ , свідоцтво АА в„–012627 , здійсненої за ФГ ВЄЛАКСС 09.07.2007; 2) зобов`язати відповідача скасувати реєстрацію причепа ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ , свідоцтво АА в„–012627 , здійснену за ФГ ВЄЛАКСС 09.07.2007.

У позовній заяві (а.с.28-29) зазначено наступне. В ході здійснення передбачених законодавством процедур, необхідних для припинення юридичної особи та здійснення реєстраційного запису про припинення фермерського господарства було встановлено, що за ФГ ВЄЛАКСС зареєстрований причіп ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ , свідоцтво АА в„–012627 , дата реєстрації 09.07.2007. Інформація про реєстрацію транспортного засобу отримана від відповідача листом №Вих-08-13-13/5713 від 10.09.2020. Протягом всього часу існування та здійснення господарської діяльності позивач не мав у власності вказаного транспортного засобу та його реєстрацію не здійснював. У зв`язку з цим 15.09.2020 року позивач звернувся до відповідача з заявою про скасування реєстрації транспортного засобу. Листом №Вих-08-13-13/5883 від 22.09.2020 відповідач відмовив у скасуванні реєстрації транспортного засобу у зв`язку з відсутністю для цього правових підстав. Позивач вважає відмову відповідача незаконною, у зв`язку з чим звернувся до суду. Позивач наголошує, що жодної заяви про реєстрацію причепа до будь-якого уповноваженого органу позивач ніколи не подавав, у зв`язку з чим реєстрація проведена бути не могла. Оскільки сам причіп фізично відсутній у позивача та місце його знаходження, а також сам факт існування як речі, невідомі, відповідач самостійно не може скасувати реєстрацію цього транспортного засобу. Єдиним можливим способом захисту прав позивача є судовий порядок. Скасування реєстрації транспортного засобу необхідне позивачу для завершення процедури припинення позивача як юридичної особи.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Порядком відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 08.07.2009 за №694, та Порядком роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів , затвердженим наказом Міністерством аграрної політики та продовольства України від 22.11.2011 за №644 (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - Порядок №644) регулюються відносини, що склались між позивачем та відповідачем. Порядок №644 визначає процедуру приймання, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами щодо відомчої реєстрації, тимчасової реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів. Так, п.3.1 цього Порядку №644 визначено, що реєстрація машин проводиться державними інспекторами інспекцій відповідно до вимог Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших мехінізмів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 за №694. При цьому, Порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів , затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 за №694 (надалі за текстом відзиву на позовну заяву - Порядок №694) визначає процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, здійснення інших заходів, пов`язаних з реєстрацією та веденням обліку машин. Пунктом 2 цього Порядку №694 визначено, що реєстрація та зняття з обліку машин проводиться територіальними органами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (територіальні органи Держпродспоживслужби). Відповідно до п.11 Порядку №694 реєстрація машин скасовується територіальним органом Держпродспоживслужби у разі встановлення факту, що подано підроблені документи або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера машини, її складових частин (вузлів і агрегатів). Інформація про зазначені факти і такі документи негайно передаються до правоохоронних органів. Реєстрація машини може також скасовуватися в інших випадках, передбачених законом, зокрема за рішенням суду. Скасування реєстрації машин оформляється наказом територіального органу Держпродспоживслужби. Тобто, положеннями Порядку №694 чітко визначені випадки скасування реєстрації машин територіальними органами Держпродспоживслужби, а саме встановлення факту подання підроблених документів або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера машини, її складових частин, чи за рішенням суду. До створення у 2012 році Державної інспекції сільського господарства реєстрація та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів проводилась Інспекцією державного технічного нагляду обласних адміністрацій. Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області зареєстроване як юридична особа лише 01.03.2016, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб зроблено відповідний запис. Згідно інформації з Єдиного реєстру для ведення автоматизованого обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів за ФГ Вєлаксс (код ЄДРПОУ 33322917) спірний причіп зареєстрований ще 09.07.2007. У зв`язку з чим, відповідач не може встановити факт подання ще у 2007 році справжніх чи підроблених документів або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера причепу ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , реєстраційний номер 2595ЗЕ . Інших законних підстав для скасування реєстрації машин у відповідача на день подання позивачем заяви та надання йому відповіді не має.

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 26.10.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 23.11.2020 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Фермерське господарство ВЄЛАКСС є юридичною особою, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 №543055 від 01.04.2005 (а.с.6).

Розпорядженням Голови ФГ ВЄЛАКСС №1 від 04.03.2020 вирішено припинити фермерське господарство як юридичну особу (а.с.17).

Позивач 15.09.2020 звернувся до відповідача із заявою про скасування реєстрації транспортного засобу, а саме причепа ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ , свідоцтво АА в„–012627 , у зв`язку з тим, що даний транспортний засіб ніколи не оформлювався та не числився на бухгалтерському обліку у ФГ ВЄЛАКСС (а.с.42).

Листом №Вих-08-13-13/5883 від 22.09.2020 відповідач відмовив у скасуванні реєстрації транспортного засобу у зв`язку з відсутністю для цього правових підстав (а.с.19).

У п.1.1 Порядку роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів , затвердженого 22.11.2011 наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №644, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 за №1491/20229 (надалі - Порядок роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів ), зазначено, що цей Порядок визначає процедуру приймання, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами (далі - інспекція) щодо відомчої реєстрації, тимчасової реєстрації, перереєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машина).

Згідно з п.3.1 Порядку роботи, пов`язаної з реєстрацією та зняттям з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів , реєстрація машин проводиться державними інспекторами інспекцій відповідно до вимог Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2009 №694 (далі - Порядок реєстрації). (…).

У п.1 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів , затвердженого 08.07.2009 постановою Кабінету Міністрів України №694 (надалі - Порядок відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів ), зазначено, що цей Порядок визначає процедуру відомчої реєстрації, перереєстрації, тимчасової реєстрації (далі - реєстрація) та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів (далі - машини), здійснення інших заходів, пов`язаних з реєстрацією та веденням обліку машин.

Відповідно до п.2 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів реєстрація та зняття з обліку машин проводяться територіальними органами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі - територіальні органи Держпродспоживслужби). (…).

Як зазначено у п.1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області , затвердженого 24.02.2020 наказом Держпродспоживслужби №151, Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області є територіальним органом Держпродспоживслужби та їй підпорядковане (…) (а.с.43-55).

Згідно з п.11 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів реєстрація машин скасовується територіальним органом Держпродспоживслужби у разі встановлення факту, що подано підроблені документи, або факту знищення, підроблення ідентифікаційного номера машини, її складових частин (вузлів і агрегатів). Інформація про зазначені факти і такі документи негайно передаються до правоохоронних органів. Реєстрація машини може також скасовуватися в інших випадках, передбачених законом, зокрема за рішенням суду. Скасування реєстрації машин оформляється наказом територіального органу Держпродспоживслужби.

З матеріалів справи вбачається, що позивач для скасування реєстрації причепу ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ , до відповідача не надав доказів того, що для реєстрації причепу ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ , подано підроблені документи або доказів знищення, підроблення ідентифікаційного номера даного причепу, його складових частин (вузлів і агрегатів), необхідність надання яких випливає із змісту п.11 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів .

Таким чином, відповідач правомірно відмовив позивачу у скасуванні реєстрації причепу ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ .

Позивачем не доведено, що зазначене ним у заяві від 15.09.2020 до відповідача про скасування реєстрації транспортного засобу ( транспортний засіб ніколи не оформлювався та не числився на бухгалтерському обліку в Ф/Г ) та у позовній заяві ( жодної заяви про реєстрацію причепа до будь-якого уповноваженого органу позивач ніколи не подавав, у зв`язку з чим реєстрація проведена бути не могла , сам причіп фізично відсутній у позивача та місце його знаходження, а також сам факт існування як речі, невідомі, відповідач самостійно не може скасувати реєстрацію цього транспортного засобу ) відноситься до інших випадків, передбачених законом , та може бути підставою для винесення саме адміністративним судом рішення про скасування реєстрації причепу ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ .

При цьому, позивач не надав до суду жодних доказів, що причеп ЗПТС-13, 1986 року випуску, заводський номер 08878 , номерний знак 2595ЗЕ , ніколи не числився на бухгалтерському обліку в Ф/Г , не перебував на балансі позивача та не придбавався ним.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки позов є необґрунтованим, то у стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат має бути відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовної заяви у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 25.11.2020.

Суддя О.О. Прасов