Ухвала

від 26.11.2020 по справі 540/1588/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1588/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником в адміністративній справі №540/1588/20 за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації, Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу від 31.01.2020 року №10-Ос "Про звільнення ОСОБА_1 ", зобов`язання поновити на посаді,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №540/1588/20 позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ голови ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи - Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації від 31.01.2020 р. № 10-ос "Про звільнення ОСОБА_1 ". Поновлено ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на посаді заступника директора Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації - начальника управління розвитку туристичної діяльності та організаційно - фінансової роботи з 01.02.2020 р. Стягнуто з Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, пл. Свободи,1, код ЄДРПОУ 42832427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.02.2020 р. по 10.09.2020 р. в розмірі 65 966,48 грн. (шістдесят п`ять тисяч дев`ятсот шістдесят шість гривень 48 коп.) з відрахуванням податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на посаді заступника директора Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації - начальника управління розвитку туристичної діяльності та організаційно - фінансової роботи з 01.02.2020 р. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, пл. Свободи,1, код ЄДРПОУ 42832427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах стягнення за один місяць у розмірі 9113,79 (дев`ять тисяч сто тринадцять гривень 79 коп.) з відрахуванням податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів.

19.10.2020 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №1180 2020р.

17.11.2020, позивачка звернулася до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому листі. Дана заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 звернулася до ГУ ДЗКС України в Херсонській області про виконання виконавчого листа від 19.10.2020 за №1180 2020р. Проте, листом №04-20/12-3-10/5118 від 21.10.2020, її повідомлено про відкладення безспірного списання коштів за виконавчим листом, оскільки такий боржник як Департамент туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 42832427) згідно відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань знаходиться в стані припинення та має закриті рахунку Крім цього зазначено, що розпорядженням голови Херсонської обласної державної адміністрації від 24.10.2019 №715 утворено Управління туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації, яке є структурним підрозділом Херсонської обласної державної адміністрації без статусу юридичної особи публічного права. Враховуючи зазначене, заявниця просить замінити сторону боржника у виконавчому листі з Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 42832427) на Управління туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 00022645).

23.11.2020, ОСОБА_1 подано уточнення до заяви про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником. Дана заява обґрунтована тим, що відповідно до розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 24.10.2019 №715 утворено Управління туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації, яке є структурним підрозділом Херсонської обласної державної адміністрації без статусу юридичної особи публічного права. У зв`язку з цим, позивачка просить замінити боржника у виконавчому листі №1180 2020 р. з Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 42832427) на Херсонську обласну державну адміністрацію (код ЄДРПОУ 00022645).

Також, 26.11.2020, заявницею подано до суду лист від ГУ ДЗКС України в Херсонській області за №07-01-28/11/6013 від 25.11.2020, відповідно до якого повідомлено, що на підставі заяви про закриття рахунків поданої Департаментом туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації, 18.08.2020, Головним управління Казначейства рахунки Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації закрито.

26.11.2020, представником Херсонської обласної державної адміністрації подано до суду заяву, відповідно до якої проти задоволення клопотання ОСОБА_1 заперечує з наступних підстав. Зокрема зазначає, що Департамент туризму та курортів ОДА є окремим структурним підрозділом Херсонської ОДА зі статусом юридичної особи публічного права. Розпорядженням голови Херсонської ОДА від 24.10.2019 №715 Про вдосконалення та затвердження структури і граничної штатної чисельності працівників Херсонської обласної державної адміністрації припинено шляхом ліквідації структурні підрозділи Херсонської ОДА зі статусом юридичних осіб публічного права згідно з переліком, викладеним у додатку 1, у тому числі Департамент туризму та курортів ОДА. Відповідно до п. 3 Розпорядження № 715 з 28.10.2019 утворено управління туризму та курортів Херсонської ОДА (далі - Управління туризму та курортів ОДА), як структурний підрозділ Херсонської ОДА без статусу юридичної особи публічного права, зі штатною чисельністю 13 одиниць, визначивши його правонаступником повноважень Департаменту туризму та курортів ОДА. На момент ухвалення рішення суду та на даний час Департамент туризму та курортів ОДА, як юридичну особу публічного права не припинено, запис про її припинення до єдиного державного реєстру не внесено. Також, представник звертає увагу на те, що Управління туризму та курортів ОДА не є окремою юридичною особою, тому не може бути стороною у справі і виконавчому провадженні. Крім цього зазначив, що Департамент туризму та курортів ОДА і Херсонська ОДА є одним державним органом, проте є різними юридичними особами, департамент має власні рахунки та самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями, у тому числі нараховує заробітну плату. Тобто, Херсонська ОДА, не може здійснити виплати середнього заробітку ОСОБА_1 , оскільки вона не обліковується в адміністрації як працівник, а отже це буде порушенням норм встановлених Бюджетних кодексом України. Враховуючи зазначене вважає, що здійснення виплат середнього заробітку за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 має здійснити саме Департамент туризму та курортів ОДА. Просить відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу без участі представника відповідача.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливе розгляд справи провести в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву та дослідивши письмові докази, суд вважає, що заяву про заміну сторони у виконавчому листі по адміністративній справі слід задовольнити, виходячи з наступного.

Як вже зазначалося вище, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі №540/1588/20 позовні вимоги задоволено частково.

19.10.2020 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №1180 2020р. щодо стягнення з Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, пл. Свободи, 1, код ЄДРПОУ 42832427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.02.2020 р. по 10.09.2020 р. в розмірі 65 966,48 грн. (шістдесят п`ять тисяч дев`ятсот шістдесят шість гривень 48 коп.) з відрахуванням податку з доходів фізичних осіб та інших обов`язкових платежів.

Судом встановлено, що Департамент туризму та курортів ОДА є окремим структурним підрозділом Херсонської ОДА зі статусом юридичної особи публічного права.

Розпорядженням голови Херсонської ОДА від 24.10.2019 №715 Про вдосконалення та затвердження структури і граничної штатної чисельності працівників Херсонської обласної державної адміністрації припинено шляхом ліквідації структурні підрозділи Херсонської ОДА зі статусом юридичних осіб публічного права згідно з переліком, викладеним у додатку 1, у тому числі Департамент туризму та курортів ОДА.

Відповідно до п. 3 Розпорядження № 715 з 28.10.2019 утворено Управління туризму та курортів Херсонської ОДА, як структурний підрозділ Херсонської ОДА без статусу юридичної особи публічного права, визначивши його правонаступником повноважень Департаменту туризму та курортів ОДА.

Суд не приймає доводи представника відповідача Херсонської обласної державної адміністрації про те, що Департамент має власні рахунки та самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями, оскільки, відповідно до листа ГУ ДЗКС України в Херсонській області за №07-01-28/11/6013 від 25.11.2020, на підставі заяви про закриття рахунків, поданої Департаментом туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації, 18.08.2020, Головним управлінням Казначейства закрито рахунки Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації.

Як зазначив представник відповідача у заяві, Управління туризму та курортів ОДА є правонаступником Департаменту, проте не є окремою юридичною особою, тому не може бути стороною у справі і виконавчому провадженні.

Отже суд дійшов висновку, що правонаступником Департаменту туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 42832427) є Херсонська обласна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 00022645).

Статтею 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони боржника у виконавчому листі, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 19.10.2020 за № 1180 2020 р. підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони боржника у виконавчому листі - задовольнити.

Замінити сторону боржника (відповідача) - Департамент туризму та курортів Херсонської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 42832427) у виконавчому листі, виданого Херсонським окружним адміністративним судом 19.10.2020 №1180 2020 р. по справі №540/1588/20, його правонаступником - Херсонською обласною державною адміністрацією (код ЄДРПОУ 00022645).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Войтович І.І.