Рішення

від 10.11.2020 по справі 915/232/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 року Справа № 915/232/20

м. Миколаїв.

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль С.М.,

за участі секретаря судового засідання Сьянової О.С.,

з участю представників:

від позивача - представник не явився,

від відповідача Єгорова О.П., наказ -74-к від 27.01.2017;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

справу № 915/232/20

за позовом: фермерського господарства «ЧОРНОМОРСЬКЕ» ,

с. Кам`янка, Очаківський район, Миколаївська область;

до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області,

пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034;

про визнання права постійного користування земельною ділянкою та визнання

недійсним наказу від 12.03.2019 року №1552/0/14-19-СГ «Про припинення

права постійного користування земельною ділянкою« ,-

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство (ФГ) «ЧОРНОМОРСЬКЕ» звернулося з позовом від 25.02.2020 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі - ГУ Держгеокадастр) з наступними вимогами:

« 1.Визнати за фермерським господарством «ЧОРНОМОРСЬКЕ» право постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, розташованою на території Кам`янської сільської ради, призначеною для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 21.05.1993 року, на підставі розпорядження Кам`янської сільської ради № 18 від 18 травня 1993 року.

2. Визнати недійсним наказ від 12.03.2019 року №1552/0/14-19-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» .

Позов обґрунтовано тим, що на підставі державного акту № 197 від 21.05.1993 р. ОСОБА_2 отримав в постійне користування земельну ділянку і створив та зареєстрував підприємство позивача - Фермерське господарство «ЧОРНОМОРСЬКЕ» . В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.

Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області видано наказ №№3104/0/14-19-СГ від 26.04.2019 "Про припинення права користування земельною ділянкою". Даний наказ позивач вважає незаконним та таким, що порушує його права, як постійного землекористувача земельної ділянки, зазначеної в державному акті № 197 від 21.05.1993 р., оскільки з моменту створення Фермерського господарства «ЧОРНОМОРСЬКЕ» , таким постійним землекористувачем, на думку позивача, є саме він, тобто Фермерське господарство «ЧОРНОМОРСЬКЕ» .

Крім того, позивач просить про стягнення грошових коштів на відшкодування судових витрат, зокрема, з оплати позовної заяви судовим збором.

ГУ Держгеокадастр у відзиві від 27.04.2020 № 9-14-0.6-3002/2-20 позов не визнав, вважаючи його безпідставним, а спірний наказ таким, що винесений з дотриманням вимог законодавства, оскільки на час отримання ОСОБА_2 земельної ділянки у постійне користування законодавством не передбачалося передачі земельної ділянки без відповідного рішення Ради народних депутатів, таке рішення відсутнє; правочини щодо передачі ОСОБА_2 спірної земельної ділянки ФГ «ЧОРНОМОРСЬКЕ» не укладалися; право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.

Від позивача, належним чином повідомленого про час та місце проведення судового засідання, представник не явився.

Вислухавши представника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, який позов не визнав повністю з підстав, викладених у відзиві, дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.

На підставі рішенням Кам`янської сільської ради народних депутатів від 18 травня 1993 року, видано ОСОБА_1 державний акт від 21.05.1993 на право постійного користування землею площею 50 га, визначених згідно з відповідним планом землекористування, для ведення селянського (фермерського) господарства, на території Кам`янської сільської ради Очаківського району. Цей акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 197.

Виконавчим комітетом Очаківської районної ради народних депутатів Миколаївської області було прийнято рішення зареєструвати фермерське господарство "Чорноморське". Головою фермерського господарства визначено: ОСОБА_1 , членами господарства: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Очаківською районною державною адміністрацією Миколаївської області 24.06.1993 року видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи ФГ «ЧОРНОМОРСЬКЕ» .

26 грудня 2015 року - голова фермерського господарства "Чорноморське" ОСОБА_1 , на ім`я якого було видано державний акт на право постійного користування землею - помер (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 ).

Згідно протоколу №2 загальних зборів ФГ «ЧОРНОМОРСЬКЕ» від 09.02.2017 року було внесено зміни до відомостей про членів господарства, а саме, змінено прізвище ОСОБА_4 на ОСОБА_5 , в зв`язку з одруженням, та виключено ОСОБА_1 зі складу членів господарства в зв`язку із смертю, також було обрано головою господарства ОСОБА_6 .

Спірним наказом від 12.03.2019 року №1552/0/14-19-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» вирішено припинити право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення площею 50,00 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Кам`янської сільської ради Очаківського району Миколаївської області на підставі державного акту на право постійного користування землею від 21.05.1993 року, у зв`язку зі смертю користувача земельної ділянки гр. ОСОБА_1 . Земельну ділянку загальною площею 50,00 га віднесено до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Кам`янської сільської ради Очаківського району Миколаївської області.

Суд відхиляє доводи відповідача, що позивач унаслідок смерті ОСОБА_1 втратив право постійного користування земельною ділянкою, наданою за актом, на який як на правову підставу землекористування посилається фермерського господарства "Чорноморське".

За твердженнями позивача, не спростованими ГУ Держгеокадастр, ФГ «ЧОРНОМОРСЬКЕ» створено Гатало В.В. (голова фермерського господарства) для ведення селянського (фермерського) господарства, до якого у свою чергу переходять обов`язки землекористувача земельної ділянки з дня його державної реєстрації (набуває статусу юридичної особи), а не громадянину ( ОСОБА_1 ), який виступає представником фермерського господарства, котрому і надано у постійне користування 50,00 га землі для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована за межами населених пунктів на території Кам`янської сільської ради Очаківського району Миколаївської області згідно з вказаним вище актом від 21.05.1993 за № 197 (постанова Великої палати Верховного Суду від 23.06.2020 року у справі № 922/989/18).

Суд визнає ці твердження позивача обґрунтованими.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ч. 1 ст. 3 ЗК України).

Земельним законодавством визначалося, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України).

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (ч. 1 ст. 92 ЗК України в ред. від 25.10.2001).

Отже, законодавством, чинним на момент винесення відповідачем спірного рішення, визначено право постійного землекористування безстроковим, на відміну від оренди. Таке право постійного землекористування може бути припинено лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України. Ними є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати; набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини (ст. 141 ЗК України в ред. від 07.02.2019).

Спірний наказ ГУ Держгеокадастр не містить посилання на жодну із наведених вище у законі підстав.

З урахуванням вищевикладеного, суд відхиляє твердження ГУ Держгеокадастр про те, що на час отримання ОСОБА_2 земельної ділянки у постійне користування законодавством не передбачалося передачі земельної ділянки без відповідного рішення Ради народних депутатів, таке рішення відсутнє; позивачу належало укласти договір оренди земельної ділянки з ОСОБА_2 ; право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.

Суд визнає, що позивачем доведено його право постійного користування земельною ділянкою за вказаним вище актом про постійне користування землею від 21.05.1993; що спірний наказ від 12.03.2019 року №1552/0/14-19-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» не оснований на вимогах законодавства України.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Так як спірний наказ відповідача прийнято всупереч законодавству, є незаконним і порушує права ФГ «ЧОРНОМОРСЬКЕ» як належного землекористувача, то вимога про його скасування є обґрунтованою.

Отже, позов ФГ «ЧОРНОМОРСЬКЕ» належить задовольнити повністю.

У судовому засіданні 10.11.2020, згідно ч. 1 ст. 240 ГПК України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236-238 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов фермерського господарства «ЧОРНОМОРСЬКЕ» задовольнити повністю.

2. Визнати за фермерським господарством «ЧОРНОМОРСЬКЕ» право постійного користування земельною ділянкою площею 50,00 га в межах згідно з планом, розташованою на території Кам`янської сільської ради, призначеною для ведення селянського (фермерського) господарства, яка була надана на ім`я ОСОБА_1 відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 21.05.1993 року, на підставі розпорядження Кам`янської сільської ради № 18 від 18 травня 1993 року.

3. Визнати наказ від 12.03.2019 року №1552/0/14-19-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» недійсним.

Рішення може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Оформлене відповідно до статті 238 цього Кодексу, рішення підписано 20.11.2020 року.

Суддя С.М.Коваль.