Рішення

від 02.12.2020 по справі 340/4450/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/4450/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Сагуна А.В. розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною відмову, визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, у зарахуванні періодів роботи ОСОБА_1 в 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні (11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні) з 27.04.1993р. по 31.08.1999р. та в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 01.02.2004 по 31.12.2005 та з 01.01.2006 по 21.08.2013 до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи в 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні (11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні) з 27.04.1993р. по 31.08.1999р. та в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 01.02.2004р. по 31.12.2005 та з 01.01.2006 по 21.08.2013р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області оформлене протоколом №112750002421 від 26.08.2020 року, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч,2 ст.114 розділу XIV ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 розділу XIV ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 18.08.2020 року.

В обґрунтування вимог позивач вказав, що 18.08.2020 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням відповідача, оформленим протоколом №112750002421 від 26.08.2020 року відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, а листом від 31.08.2020 року позивача повідомлено, що зараховано до пільгового стажу роботи за списком N1 лише 4 роки 5 місяців роботи, що є недостатнім для призначення пенсії. Рішенням комісії про підтвердження наявного трудового стажу від 24 07.2020р.№ 20 позивачу відмовлено в зарахуванні до стажу роботи на пільгових умовах по списку №1 період роботи з 27.04.1993 р. по 31.08.1999р., у зв`язку з відсутністю матеріалів атестації робочих місць. Крім того, позивачу не зараховано до пільгового стажу роботи за списком №1 період роботи з 01.02.2004р. по 31.12.2005р. та з 01.01.2006 по 21.08.2013р., оскільки підприємством-правонаступником не надано довідок про підтвердження трудового стажу.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволення вимог. Представник зазначив, що рішенням комісії про підтвердження наявного трудового стажу від 24 07.2020р.№ 20 позивачу відмовлено в зарахуванні до стажу роботи на пільгових умовах по списку №1 період роботи з 27.04.1993 р. по 31.08.1999р., у зв`язку з відсутністю матеріалів атестації робочих місць. Також, позивач18.08.2020 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду наданих документів страховий стаж позивача становить 32 роки 3 місяці 11 днів, в тому числі робота за списком №1 - 4 роки 5 місяців. Так, згідно даних трудової книжки неможливо встановити пільговий характер роботи та умови праці, а також зайнятість позивача на таких роботах повний робочий день. Позивачем до заяви про призначення пенсії не було надано уточнюючі довідки про пільговий період роботи за період з 01.02.2004р. по 31.12.2005р. та з 01.01.2006 по 21.08.2013р., а тому прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії (оформлене протоколом) від 26.08.2020 через відсутність необхідного стажу ( а.с. 75-76).

Позивачем до суду подано відповідь на відзив до позовної заяви відповідно до змісту якої з відзивом відповідача не погоджується та заперечує його повністю (а.с.86-87).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з записами трудової книжки ОСОБА_1 значиться:

- З 03.01.1991 - прийнятий водієм 3-го класу на службу в оперативний взвод 51-го воєнізованого гірничорятувального загону;

- з 01.01.1993 - присвоєно І клас водія:

- з 27.04.1993 - переведений респіраторником оперативного взводу, як такий, що має спеціальність ГРОЗ -Зр. (підземний);

- з 03.05.1994 - 51-й ВГРЧ перейменовано в 11-й ВГРЗ;

- з 01.09.1999 - 11-й ВГРЗ перейменовано в Олександрійський гірничо -рятувальний загін Міністерства надзвичайних ситуацій (МНС) України;

- З 01.09.2001 - переведений командиром відділення (підземного);

Звільнений 31.01.2004 (а.с.13-14).

Згідно з архівною довідкою про стаж ОСОБА_1 значиться:

- з 03.01.1991 - прийнятий водієм 3-го класу спеціального пожежного автомобіля ЗІЛ 130 в оперативний взвод;

- з 27.04.1993 - переведений респіраторнмком;

- з 01.09.2001 - призначений командиром відділення;

Звільнений 31.01.2004 (а.с.13-14).

Відповідно до довідки про заробітну плату надана за період з січня 1991 року по січень 2004 року позивач значиться:

- з січня 1991 року - водієм III класу;

- з січня 1993 року - водієм 1 класу;

- з квітня 1993 року - респіраторником;

- з вересня 2001 року - командиром відділення ( а.с.47-48).

Згідно копії особової картки форми Т-2 ОСОБА_1 значиться:

- з 03.01.1991 - водій 3 класу оперативного взводу;

- з 27.04.1993 - респіраторником оперативного взвод

- з 01.01.1993 - водій 1 класу -//- ;

- з 03.05Л994 - 51-й ВГРЗ перейменовано в 11-й ВГРЗ;

- З 01.09.1999 - 11 -й ВГРЗ перейменовано в Олександрійський ВГРЗ МИС України;

- з 01.09.2001 командир відділення оперативного взвод'

Звільнений 31 .01.2004( а.с.21- 22, 25-26,42-43).

Згідно архівних документів переводився на іншу роботу:

- з 02.05.1995 по 27.05.1995 - в.о. командира відділення ;

- з 27.08.1995 по 15.09.1995 - в.о. командира відділення .

Згідно з записами у трудовій книжці позивача останній працював:

01.02.2004р. -3 1.12.2005- респіраторний Олександрійського спеціального воєнізованого гірничорятувального загону ЦРСВАРЗ;

01.01.2006р.-06.09.2009р. командир відділення з ЦРСВАРС ДСВАРС МНС України;

07.09.2009р. -31.10.2011р. помічник командира взводу;

01.11.2011р. - 30.03.2012 помічник командира взводу Оперативного ВСР (АР)В;

01.04.2012р.- 30.03.2013 заступник командира взводу;

01.04.2013р.-21.08.2013р. - помічник командира взводу ( а.с.13-17).

Зазначені обставин не заперечуються сторонами у справі.

Рішенням про результати розгляду заяви від 26.07.2020 №26 комісією при головному управлінні пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні стажу у період роботи в 11 - у ВГРЗ з 27.04.1993р. по 31.08.1999р. в зв`язку з відсутністю матеріалів атестації робочих місць за умовами праці (а.с.11-12).

Рішенням Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області оформленим протоколом №112750002421 від 26.08.2020 року відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч,2 ст.114 розділу XIV ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного стажу, в зв`язку з ненаданням уточнюючі довідки про пільговий період роботи за період з 01.02.2004р. по 31.12.2005р. та з 01.01.2006 по 21.08.2013р.( а.с.7-10).

Не погодившись з такою відповіддю, позивач звернувся до суду з даним позовом

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що він виник у зв`язку з відмовою відповідача у зарахуванні до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи позивача, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, через відсутність матеріалів атестації робочих місць за умовами праці та ненадання уточнюючих довідок про підтвердження наявного трудового стажу.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно з пунктами 1, 3 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Як передбачено пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Наведене свідчить, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи особи, і лише в разі її відсутності або відсутності у ній відповідних записів, що не дозволяє з`ясувати відомості про періоди роботи, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів. Зокрема, підтвердження спеціального трудового стажу шляхом подання уточнюючої довідки має проводитися тоді, коли відсутня трудова книжка або у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право особи на пенсію на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 року за №110, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках, обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (надалі - Порядок №383).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4 Порядку №383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. 4.1. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. 4.2. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника. 4.3. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. 4.4. Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до наказу Державної воєнізованої гірничорятувальної (аварійно-рятувальної) служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (Головний штаб) № 179 від 07.10.1999 року "Про результати перевірки атестації робочих місць на основі постанови КМУ від 01.02.92 № 442 атестація була проведена 07.10.1999 року (а.с.51).

Матеріалами справи, в тому числі історичними та архівними довідками (а.с.19, 46-50), підтверджується правонаступництво підприємства, яке проводило атестацію та підприємством, на якому на той час працював позивач.

З огляду на викладене, відмова відповідача у зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1 в 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні (11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні) з 27.04.1993р. по 31.08.1999р. є протиправною.

Суд, відповідно до положень ч.2 ст. 9 КАС України, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, виходить за межи позовних вимог, визнає протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення відповідача від 26.07.2020 №26 про результати розгляду заяви, яким відмовлено ОСОБА_1 в підтвердженні стажу у період роботи в 11 - у ВГРЗ з 27.04.1993р. по 31.08.1999р., в зв`язку з відсутністю матеріалів атестації робочих місць за умовами праці.

Позовна вимога в частинні зобов`язання Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи в 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні (11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні) з 27.04.1993р. по 31.08.1999р. також підлягає задоволенню.

В свою чергу, судом оцінюються критично посилання позивача на копії документів громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (а.с.86-96), оскільки такі не стосуються предмету даного спору та з огляду на те, що пенсійні виплати мають індивідуальний характер відносно кожного окремо.

Також, суд не приймає посилання представника відповідача на правову позицію викладену у постанові Верховного Суду від 23.01.2018 у справі №732/2003/14, оскільки у вказаному рішенні суду відсутній правовий висновок щодо застосування положень пункту 4 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за №1451/11731.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області оформлене протоколом №112750002421 від 26.08.2020 року, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах то суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 10 Порядку №343 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Згідно з записами у трудовій книжці позивача останній працював:

01.02.2004р.-31.12.2005 р. - респіраторний Олександрійського спеціального воєнізованого гірничорятувального загону ЦРСВАРЗ;

01.01.2006р.-06.09.2009р. командир відділення з ЦРСВАРС ДСВАРС МНС України;

07.09.2009р. -31.10.2011р. помічник командира взводу;

01.11.2011р. - 30.03.2012 помічник командира взводу Оперативного ВСР (АР)В;

01.04.2012р.- 30.03.2013 заступник командира взводу;

01.04.2013р.-21.08.2013р. - помічник командира взводу ( а.с.13-17).

Відповідно до архівної довідки №12-36/384 26.03. 2019р. відсутні відомості про переведення ОСОБА_1 на роботу з неповним робочим днем та про надання відпусток без збереження заробітної плати ( а.с. 47-48).

У ці періоди роботи позивача був чинним Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

До цього Списку №1 включені посади "респіраторник" (позиція 1.5а підрозділу 1.5 "Аварійно-рятувальні частини (станції)" розділу I "Гірничі роботи"), "командир відділення", "помічник командира взводу" (позиції 1.5б підрозділу 1.5 "Аварійно-рятувальні частини (станції)" розділу I "Гірничі роботи").

Відповідно до архівних витягів з наказів №169 від 27.07.2004 року, №72 від 24.07.2009 року, №59 від 10.11.2010 року робочі місця, на яких працював позивач, за результатами атестації були визнані такими, що належать до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на отримання пенсії на пільгових умовах, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року. (а.с. 52-53, 44-46).

Отже, записами у трудовій книжці, а також документами, виданими архівною установою, підтверджено, що позивач у періоди з 01.02.2004р. по 31.12.2005 та з 01.01.2006 по 21.08.2013р. повний робочий день працював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Цими документами підтверджено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професії (посади) позивача, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списку, до якого включаються ці період роботи. Відтак, твердження відповідача про необхідність надання уточнюючих довідок, передбачених пунктом 20 Порядку №637, як умови для призначення пенсії на віком на пільгових умовах, є безпідставними.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до листа Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 33873405) №01/2-1111 від 23.0б.2020 ліквідаційною комісією Олександрійського ВГРЗ (код ЄДРПОУ 33861028) первинні документи передано для зберігання до архівної установи (а.с.57-60).

З огляду на викладене, вимоги про визнання протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області оформлене протоколом №112750002421 від 26.08.2020 року та зобов`язання відповідача призначити, нарахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 розділу XIV ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 18.08.2020 року є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про визнання протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області, у зарахуванні періодів роботи ОСОБА_1 в 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні (11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні) з 27.04.1993р. по 31.08.1999р. та в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 01.02.2004 по 31.12.2005 та з 01.01.2006 по 21.08.2013 до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах то суд зазначає наступне.

Так, належним захистом порушеного права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах є скасування протиправних рішень позивача. У додатковому визнанні протиправною відмови у зарахуванні періодів роботи позивача до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах не має потреби, а тому в задоволенні вимог в цій частині належить відмовити.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем фактично був сплачений судовий збір у розмірі 1 681,60 грн. (а.с.1,68), тому вказана сума судового збору підлягає присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, як суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем по справі.

Керуючись ст. ст. 90, 139, 242 - 246, 250, 251, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна,7а, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправною відмову, визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 26.07.2020 №26 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 в частині відмови у підтвердженні стажу у період роботи в 11 - у ВГРЗ з 27.04.1993р. по 31.08.1999р., в зв`язку з відсутністю матеріалів атестації робочих місць за умовами праці.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області оформлене протоколом №112750002421 від 26.08.2020 року, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч,2 ст.114 розділу XIV ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди роботи в 51-му воєнізованому гірничорятувальному загоні (11-му воєнізованому гірничорятувальному загоні) з 27.04.1993р. по 31.08.1999р. та в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 01.02.2004р. по 31.12.2005 та з 01.01.2006 по 21.08.2013р.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 розділу XIV ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 18.08.2020 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1 681,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун