Постанова

від 31.03.2010 по справі 2а-16801/09/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

Вн. 27/237

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 березня 2010 року 09:30 № 2а-16801/09/2670

за позовом ОСОБА_1

до Печерської районної у м.Ки єві державної адміністрації

3-я особа

про Приватний вищий навчальни й заклад "Інститут глибинної психології"

зобов'язання вчинити певні дії

Суддя О.В.Головань

Секретар Г.В.Колесникова

Представники:

Від позивача: ОСОБА_3 - п/к (дов. від 09.12.09 р.)

Від відповідача: не з'яв.

Від 3-ї особи: Мамко В.П. - п /к (дов. від 11.01.10 р. №1-10)

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про визнання незаконними ді й державного реєстратора Печ ерської районної у м. Києві де ржавної адміністрації щодо п роведення 30.03.09 р. державної реє страції змін до статуту Прив атного вищого навчального за кладу "Інститут глибинної пс ихології", зобов'язання скасу вання внесення змін до Єдино го державного реєстру від 30.03.09 р., зобов'язання державного ре єстратора Печерської районн ої у м. Києві державної адміні страції внести до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців запис про скасування де ржавної реєстрації змін до с татуту Приватного вищого нав чального закладу "Інститут г либинної психології".

В судовому засіданні 31.03.10 р. о голошено резолютивну частин у постанови про задоволення позовних вимог.

Судове рішення по справі ви несене в порядку ч. 4 ст. 128 КАС Ук раїни за відсутності предста вника відповідача - суб'єкта в ладних повноважень, належним чином повідомленого про час та місце розгляду справи.

Ознайомившись з матеріала ми справи, заслухавши поясне ння представників сторін, су д, -

ВСТАНОВИВ:

18.08.08 р. відбулися загальні з бори засновників Приватного вищого навчального закладу "Інститут глибинної психолог ії", офомлені протоколом №1.

На вказаних зборах прийнят о наступні рішення: про відст уплення частини частки у ста тутному капіталі Інституту з асновника ОСОБА_5, про від ступлення частини частки у с татутному капіталі Інститут у засновника ОСОБА_6, про п рийняття до складу засновник ів нституту ТОВ "Мастер клас", про збільшення статутного ка піталу Інституту, про переро зподіл часток в статутному к апіталі Інституту між його з асновниками, про подання на з атвердження до Міністерства освіти і науки України редак ції статуту Інституту та зді йснення державної реєстраці ї змін.

На підставі рішення загаль них зборів засновниками 20.02.09 р . затверджено статут Інститу ту в новій редакції та 30.03.09 р. де ржавним реєстратором Печерс ької районної у м. Києві держа вної адміністрації внесено в ідповідні зміни до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців.

09.11.09 р. проведено загальні збо ри трудового колективу Інсти туту, згідно рішення яких (п. 2 п орядку денного) вирішено вжи ти заходів щодо захисту пору шених прав членів трудового колективу Інституту, зобов'я зання ОСОБА_1 виступити ві д імені трудового колективу (особисто або через представ ників) представляти інтереси трудового колективу з питан ь, пов'язаних з захистом прав т рудового колективу Інститут у.

Рішення прийняте саме у зв'я зку з проведенням державної реєстрації змін до статуту І нституту 30.03.09 р.

Позивач - ОСОБА_1 - вва жає проведення державної реє страції вказаних змін до ста туту такою, що суперечить зак онодавству, та просить їх ска сувати з таких підстав.

Згідно ст. 37 Закону України "П ро вищу освіту" вищим колегіа льним органом громадського с амоврядування є загальні збо ри трудового колективу. До по вноважень трудового колекти ву відноситься, в тому числі, п рийняття за поданням Вченої ради стутуту вищого навчальн ого закладу, а також внесення змін до нього.

В той же час, зміни до статут у Інституту, державна реєстр ація яких відбулася 30.03.09 р., прий няті зборами засновників Інс титуту, а не вищим колегіальн им органом Інституту, що свід чить про незаконність провед еної державної реєстрації.

Проведення державної реєс трації змін до статуту Інсти туту позивач вважає порушенн ям вимог Закону України "Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців", оскільки державним р еєстратором вчинено реєстра ційну дію без перевірки нада них документів та відповідно сті їх законодавству.

Право позивача на зверненн я до суду обгрунтовується ти м, що він є членом трудового ко лективу Інституту, оскільки перебуває з Інститутом у тру дових відносинах (довідка ві д 08.02.10 р. №172, наказ №1К від 01.10.06 р. про прийняття на роботу), тому згі дно ст. 37 Закону України "Про ви щу освіту" на зборах трудовог о колективу має право прийма ти участь в обговоренні і при йнятті рішень, віднесених до компетенції вищого колегіал ьного органу Інституту.

Відповідач - Печерська р айонна у м. Києві державна адм іністрація - проти задоволен ня позовних вимог заперечив з таких підстав.

Оскільки подані представн иком Інституту 30.03.09 р. документ и відповідали чинному законо давству, у державного реєстр атора не було правових підст ав для залишення документів без розгляду та відмови у про веденні державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів.

Відповідно до ст. 31 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців" державна реєстрація змін до установч их документів скасовується у разі постановлення судового рішення щодо скасування ріш ення засновників про внесенн я змін до установчих докумен тів, або визнання повністю аб о частково недійсними змін д о установчих документів. При цьому, суд у день набрання зак онної сили судовим рішенням надсилає його державному реє стратору для внесення запису про судове рішення щодо скас ування державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи.

3-я особа - Приватний вищи й навчальний заклад "Інститу т глибинної психології" - в над аних суду письмових та усних поясненнях проти задоволенн я позовних вимог не заперечи в.

Проаналізувавши матеріал и справи та пояснення предст авників сторін, суд дійшов ви сновку про те, що позовні вимо ги є обгрунтованими та підля гають до задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст. 29 Закону У країни "Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців" (в редакц ії станом на 30.03.09 р.) для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим л истом з описом вкладення) так і документи: заповнену реєст раційну картку на проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи; примірник оригі налу або нотаріально посвідч ену копію рішення про внесен ня змін до установчих докуме нтів; оригінали установчих д окументів юридичної особи з відміткою про їх державну ре єстрацію або документ, що під тверджує внесення плати за п ублікацію у спеціалізованом у друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату оригіналів установчи х документів; два примірники змін до установчих документ ів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два при мірники установчих документ ів у новій редакції; документ , що підтверджує внесення реє страційного збору за проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів.

При цьому, документи, що под аються, мають відповідати ви могам законодавства, і підст авою для вчинення реєстрацій них дій можуть бути лише доку менти, що не містять положень , які законодавству супереча ть.

Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців" не містить вимог для визначе ння відповідності установчи х документів законодавству, тому для цього орган державн ої реєстрації повинен врахов увати не лише положення Зако ну України "Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців", але й положення інших Законів Укр аїни, що стосуються вчинюван их реєстраційних дій.

В даному випадку мова йде про таку реєстраційну дію як державна реєстрація змін до статуту юридичної особи. Спе ціальним Законом України, що встановлює вимоги до устано вчих документів юридичної ос оби - вищого навчального закл аду є Закон України "Про вищу о світу". Тобто, органом державн ої реєстрації в обов' язково му порядку мають враховувати ся вимоги законодавства стос овно процедури прийняття ріш ення про внесення змін до ста туту вищого навчального закл аду. Без врахування цієї інфо рмації орган державної реєст рації не має змоги зробити ви сновок, чи обґрунтованим є вч инення реєстраційної дії - де ржавної реєстрації змін до с татуту Інституту.

Згідно Закону України "Про вищу освіту" передбачено нас тупний порядок прийняття ріш ення про затвердження статут у вищого навчального закладу , а також внесення змін до ньог о:

власник (власники) вищого на чального закладу розробляє с татут вищого навчального зак ладу (ст. 21 Закону);

Вчена рада вищого навчальн ого закладу подає до вищого к олегіального органу громадс ького самоврядування проект статуту, а також змін і доповн ень до нього (ст. 34 Закону);

вищий колегіальний орган г ромадського самоврядування (загальні збори (конференція ) трудового колективу) за пода нням Вченої ради вищого навч ального закладу приймає стат ут вищого навчального заклад у, а також вносить зміни до ньо го (ст. 37 Закону).

Таким чином, для проведення державної реєстрації змін д о статуту Інституту органу д ержавної реєстрації мали бут и надані зміни до статуту, зат верджені рішенням вищого кол егіального органу громадськ ого самоврядування Інститут у, тоді як рішення зборів засн овників про затвердження змі н не може бути підставою для в чинення реєстраційних дій.

Той факт, що станом на час вч инення реєстраційної дії - 30.03.0 9 р. - Закон України "Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців " прямо не зобов'язував держав них реєстраторів перевіряти , чи компетентний орган юриди чної особи прийняв рішення п ро внесення змін до статуту, н е може свідчити про законніс ть вчинених реєстраційних ді й.

Також суд зазначає, що полож ення статуту Інституту (як пе рвісної редакції, так і зі змі нами від 30.03.09 р.), наділяє саме вл асників (загальні збори засн овників) правом затвердження , внесення змін та доповнень д о статуту (п. 2.3 статуту), що супе речить вище викладеним полож енням Закону України "Про вищ у освіту", тому ці положення ст атуту не можуть братися до ув аги при вирішенні питання пр о вчинення реєстраційних дій .

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у с правах щодо оскарження рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк тів владних повноважень адмі ністративні суди перевіряют ь, чи прийняті (вчинені) вони: н а підставі, у межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни; з метою, з якою це повно важення надано; обґрунтовано ; безсторонньо; добросовісно ; розсудливо; з дотриманням пр инципу рівності перед законо м, запобігаючи несправедливі й дискримінації; пропорційно ; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття р ішення; своєчасно.

В даному випадку реєстраці йна дія, що є предметом оскарж ення, вчинена органом держав ної реєстрації необгрунтова но, що є підставою для задовол ення позовних вимог.

Задовольняючи позовні вим оги, суд в резолютивній части ні постанови в якості відпов ідача зазначає безпосереднь о орган державної реєстрації - Печерську районну у м. Києві державну адміністрацію, а не державного реєстратора згід но прохальної частини позовн их вимог.

На підставі вищев икладеного, ст. 160-163, 186 КАС Україн и, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задово льнити.

2. Визнати незаконними дії П ечерської районної у м. Києві державної адміністрації щод о проведення 30.03.09 р. державної р еєстрації змін до статуту Пр иватного вищого навчального закладу "Інститут глибинної психології" (ідентифікаційн ий код 33102441).

3. Зобов'язати Печерську рай онну у м. Києві державну адмін істрацію внести до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців запис про скасування д ержавної реєстрації змін до статуту Приватного вищого на вчального закладу "Інститут глибинної психології" (ідент ифікаційний код 33102441), зареєстр ованих 30.03.09р.

4. Стягнути з державного бюд жету на користь ОСОБА_1 3,4 г рн. судового збору.

5. Постанова може бути оскар жена в порядку ст. 186 КАС Україн и.

Суддя О.В. Головань

Повний текст поста нови

виготовлено і підписано 06.04.1 0 р.