Рішення

від 08.12.2020 по справі 560/5400/20

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/5400/20

РІШЕННЯ

іменем України

08 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гнап Д.Д.

за участю: секретаря судового засідання Жуковської І.С.

представника позивача Лісового Д.Л.

представника відповідача Чубко Л.В.

розглянув адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України, в якому просить:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №1561789/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №1 від 29.02.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561790/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №1 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561788/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №2 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561787/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №3 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561785/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №4 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №1 від 29.02.2020;

- податкову накладну №1 від 31.03.2020;

- податкову накладну №2 від 31.03.2020;

- податкову накладну №3 від 31.03.2020;

- податкову накладну №4 від 31.03.2020.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем безпідставно відмовлено в реєстрації податкових накладних №1 від 29.02.2020, №1, №2, №3, №4 від 31.03.2020, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" надало усі необхідні документи, які беззаперечно підтверджують реальність здійснення операцій по вказаним податковим накладним.

Представник ГУ ДПС у Хмельницькій області 08.10.2020 надіслав на адресу суду відзив, в якому зазначив, що обсяг наданих позивачем документів не є достатнім для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкових накладних№1 від 29.02.2020, №1, №2, №3, №4 від 31.03.2020.

Також вказав, що оскаржувані рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені законодавством, відповідно у задоволенні адміністративного позову просить суд відмовити.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.09.2020 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами загального позовного, підготовче судове засідання призначено на 13.10.2020.

Судове засідання відкладено на 27.10.2020, 19.11.2020.

Ухвалою від 19.11.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27.10.2020.

В судовому засіданні оголошено перерву до 08.12.2020.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців 09.04.2015.

Основними видами діяльності ТОВ "Західна Хімічна Група" згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: оптова торгівля хімічними продуктами (основний) (КВЕД: 46.75); допоміжна діяльність у рослинництві (КВЕД: 01.61); післяурожайна діяльність (КВЕД: 01.63); оброблення насіння для відтворення (КВЕД: 01.64); оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (КВЕД: 46.21); надання в оренду сільськогосподарських машин і устаткування (КВЕД:77.3 1); надання в оренду інших машин, устаткування та товарів, н. в. і. у. (КВЕД:77.39); вантажний автомобільний транспорт (КВЕД:49.41); транспортне оброблення вантажів (КВЕД:52.24); інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (КВЕД:52.29); надання в оренду вантажних автомобілів (КВЕД:77 1 2); надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів (КВЕД:77.11); надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (КВЕД:68.20); діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами (КВЕД:46.1 1).

З метою здійснення господарської діяльності 03.01.2020 між ТОВ "Західна Хімічна Група" (далі - виконавець) та ТОВ Борщівська аграрна компанія (далі - замовник) укладений договір ЗХГ-БАК_2020 про надання послуг сільськогосподарською технікою (далі - Договір).

Згідно пункту 1.1. договору виконавець зобов`язується за завданням замовника надати послуги сільськогосподарською технікою та/або транспортними засобами та/або обладнанням (далі - техніка), з особами, що мають право на керування Технікою (надалі - послуги), а замовник зобов`язується оплатити виконавцю послуги в порядку та на умовах передбачених цим договором.

29.02.2020 на виконання умов договору ТОВ "Західна Хімічна Група" та ТОВ Борщівська аграрна компанія підписали акт здачі-приймання робіт №3 на суму 657407,68 грн.

31.03.2020 на виконання умов договору ТОВ "Західна Хімічна Група" та ТОВ Борщівська аграрна компанія підписали акт здачі-приймання робіт №4 на суму 433571,38 грн.

За результатами господарської діяльності, відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, складено податкові накладні від №1 29.02.2020 та №1 від 31.03.2020, та надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 12.03.2020 і 14.04.2020, відповідно.

Згідно з квитанціями від 13.03.2020 №1 та від 14.04.2020 №1 реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10.49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної.

На виконання квитанції від 13.03.2020 №1 позивачем надано пояснення та копію договору про надання послуг сільськогосподарською технікою № ЗХГ-БАК-2020 від 03.01.2020. копія акту виконаних робіт № 3 від 29.02.2020, копія рахунку на оплату № 3 від 29.02.2020.

На виконання квитанції від 14.04.2020 №1 позивачем надано пояснення та копію договору про надання послуг сільськогосподарською технікою № ЗХГ-БАК-2020 від 03.01.2020, копію акту виконаних робіт № 4 від 31.03.2020, копію рахунку на оплату № 4 від 31.03.2020.

01.03.2019 між ТОВ "Західна Хімічна Група" (далі - виконавець) та ТОВ СК Промінь (далі - замовник) укладений договір ЗХГ-ПР-2019 про надання послуг сільськогосподарською технікою (далі - Договір).

Згідно пункту 1.1. договору виконавець зобов`язується за завданням замовника надати послуги сільськогосподарською технікою та/або транспортними засобами та/або обладнанням (далі - техніка), з особами, що мають право на керування Технікою (надалі - послуги), а замовник зобов`язується оплатити виконавцю послуги в порядку та на умовах передбачених цим договором.

31.03.2020 на виконання умов договору ТОВ "Західна Хімічна Група" та ТОВ СК Промінь підписали акт здачі-приймання робіт №5 на суму 433571,38 грн.

За результатами господарської діяльності, відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, складено податкову накладну від №2 від 31.03.2020 та надіслано її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.04.2020.

Згідно з квитанцією від 14.04.2020 №1 реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної.

На виконання квитанції від 14.04.2020 №1 позивачем надано пояснення та копію договору про надання послуг сільськогосподарською технікою № ЗХГ-ПР-2019 від 01.03.2019, копію акту виконаних робіт № 5 від 3 1.03.2020, копію рахунку на оплату № 5 від 31.03.2020.

01.03.2019 між ТОВ "Західна Хімічна Група" (далі - виконавець) та ТОВ Баркософт агро 3* (далі - замовник) укладений договір ЗХГ-БАЗ-2019 про надання послуг сільськогосподарською технікою (далі - Договір).

Згідно пункту 1.1. договору виконавець зобов`язується за завданням замовника надати послуги сільськогосподарською технікою та/або транспортними засобами та/або обладнанням (далі - техніка), з особами, що мають право на керування Технікою (надалі - послуги), а замовник зобов`язується оплатити виконавцю послуги в порядку та на умовах передбачених цим договором.

31.03.2020 на виконання умов договору ТОВ "Західна Хімічна Група" та ТОВ Баркософт агро 3* підписали акт здачі-приймання робіт №7 на суму 206430,00 грн.

За результатами господарської діяльності, відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, складено податкову накладну від №3 від 31.03.2020 та надіслано її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.04.2020.

Згідно з квитанцією від 14.04.2020 №1 реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної.

На виконання квитанції від 14.04.2020 №1 позивачем надано пояснення та копію договору про надання послуг сільськогосподарською технікою № ЗХГ-БАЗ-2019 від 01.03.2019, копію акту виконаних робіт № 7 від 31.03.2020, копію рахунку на оплату № 7 від 31.03.2020.

01.03.2019 між ТОВ "Західна Хімічна Група" (далі - виконавець) та ТОВ Агро Чемерівці (далі - замовник) укладений договір ЗХГ-АЧ-2019 про надання послуг сільськогосподарською технікою (далі - Договір).

Згідно пункту 1.1. договору виконавець зобов`язується за завданням замовника надати послуги сільськогосподарською технікою та/або транспортними засобами та/або обладнанням (далі - техніка), з особами, що мають право на керування Технікою (надалі - послуги), а замовник зобов`язується оплатити виконавцю послуги в порядку та на умовах передбачених цим договором.

31.03.2020 на виконання умов договору ТОВ "Західна Хімічна Група" та ТОВ Агро Чемерівці підписали акт здачі-приймання робіт №8 на суму 256760,00 грн.

За результатами господарської діяльності, відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, складено податкову накладну від №4 від 31.03.2020 та надіслано її для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.04.2020.

Згідно з квитанцією від 14.04.2020 №1 реєстрацію зупинено відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 01.61.10 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної.

На виконання квитанції від 14.04.2020 №1 позивачем надано пояснення та копію договору про надання послуг сільськогосподарською технікою № ЗХГ-АЧ-2019 від 01.03.2019, копію акту виконаних робіт № 8 від 31.03.2020, копію рахунку на оплату №8 від 31.03.2020.

Однак, Комісією ДПС у Хмельницькій області 13.05.2020 прийняті рішення: №1561789/39740808 про відмову у реєстрації ПН №1 від 29.02.2020; №1561790/39740808 про відмову в реєстрації ПН №1 від 31.03.2020; №1561788/39740808 про відмову в реєстрації ПН №2 від 31.03.2020; №1561787/39740808 про відмову в реєстрації ПН №3 від 31.03.2020; №1561785/39740808 про відмову в реєстрації ПН №4 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг зберігання і транспортування та розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків та/або не є достатніми для прийняття комісією ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Позивач оскаржив зазначені рішення до ДПС України, проте рішеннями від 09.06.2020 №1561789/39740808, №20614/39740808/2, №20840/39740808/2, №20784/39740808/2, №20778/39740808/2 його скарги залишено без задоволення.

Вважаючи, що наявні підстави для реєстрації податкових накладних №1 від 29.02.2020, №1, №2, №3, №4 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, а рішення №1561789/39740808 від 13.05.2020, №1561790/39740808 від 13.05.2020, №1561788/39740808 від 13.05.2020, №1561787/39740808 від 13.05.2020 та №1561785/39740808 від 13.05.2020 прийняті з порушенням норм чинного законодавства, позивач звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Згідно з положеннями підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів.

Положеннями пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 №341) (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Пункт 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановив, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117 (далі - Порядок №117).

Відповідно до пунктів 5-7 Порядку №117, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

У разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 12 Порядку №117 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з пунктом 13 Порядку №117 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/ послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

При цьому, положеннями пункту 10 Порядку №117 визначено, що критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДПС.

Згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, наведених в листі Державної Фіскальної Служби України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18, платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Всупереч наведеного, в квитанціях контролюючим органом зазначено лише загальне посилання на відповідність податкових накладних пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, в якому містяться різні критерії, у той час, як законодавство вимагає зазначення конкретного виду критерію.

Відповідно до пунктів 18-21 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДПС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДПС) та комісії центрального рівня (ДПС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" на підтвердження реальності господарських операцій за податковою накладною №1 від 29.02.2020 до контролюючого органу подано підтверджуючі документи, такі як:

- договір транспортного експедирування №ЗХГ-НПП-2020 від 08.01.2020 ФОП ОСОБА_1 (2538616879) - перевізник, ТОВ Західна Хімічна група - експедитор. Предмет договору - внутрішні перевезення вантажів автомобільним транспортом Додаток №1;

- договір транспортного експедирування №ЗХГ-БАК-2020 від 03.01.2020 з ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" - замовник Додаток №1;

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Західна Хімічна група";

- витяг з реєстру платників ПДВ;

- наказ №001 від 07.04.2015 про призначення директора товариства;

- протокол установчих зборів засновників ТОВ "Західна Хімічна група" від 07.04.2015

- статут ТОВ "Західна Хімічна група";

- ПН №1 від 29.02.2020 постачальник ТОВ "Західна Хімічна група", отримувач ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" на суму 637407,68 грн;

- рахунок на оплату №3 від 29.02.2020 покупець ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" на суму 637407,68 грн;

- акт здачі приймання робіт №3 від 29.02.2020 замовник ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" транспортні перевезення та оранка на суму 637407,68 грн;

- акт приймання передачі наданих послуг від 29.02.2020 ТОВ "Західна хімічна група" - експедитор, ФОП ОСОБА_1 - перевізник, транспортні послуги на cуму 477010,5 грн;

- акт звіряння за період 01.01.2020 - 07.05.2020 між ТОВ Західна Хімічна група та ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія";

- виписка банку за 07.05.2020.

Також, Товариством з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" на підтвердження реальності господарських операцій за податковою накладною №1 від 31.03.2020 до контролюючого органу подано підтверджуючі документи, такі як:

- договір №К-190220-1 від 19.02.2020 оренди транспортних засобів та самохідних машин чи механізмів з екіпажем ТОВ "Агробенгефіт" - орендодавець. Додаток №1, 2. Акт приймання передачі техніки від 30-31.03.2020 трактор колісний з культиватором 4 шт;

- договір №К-261219 від 26.12.2019 оренди транспортних засобів та самохідних машин чи механізмів з екіпажем ФОП ОСОБА_2 - орендодавець. Додаток №1;

- договір транспортного експедирування №ЗХГ-БАК-2020 від 03.01.2020 з ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" - замовник Додаток №1;

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Західна Хімічна група";

- витяг з реєстру платників ПДВ;

- наказ №001 від 07.04.2015 про призначення директора товариства;

- протокол установчих зборів засновників ТОВ "Західна Хімічна група" від 07.04.2015

- статут ТОВ "Західна Хімічна група";

- ПН №1 від 31.03.2020 постачальник ТОВ "Західна Хімічна група", отримувач ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" на суму 433571,38 грн;

- рахунок на оплату №4 від 31.03.2020 покупець ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" на суму 433571,38 грн;

- акт здачі приймання робіт №4 від 31.03.2020 замовник ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія" транспортні перевезення та оранка на суму 433571,38 грн;

- акт наданих послуг №2 від 31.03.2020 ФОП ОСОБА_3 - орендодавець, орендна плата за користування с/г технікою з екіпажем 6 діб на суму 291176,00 грн;

- акт наданих послуг №15 від 31.03.2020 ТОВ "Західна Хімічна група" - орендар, ТОВ "Агробенефіт" - орендодавець, орендна плата за користування с/г технікою з екіпажем 5 діб на суму 219060,00 грн;

- акт звіряння за період 01.01.2020 - 07.05.2020 між ТОВ Західна Хімічна група та ТОВ "Борщівська Аграрна Компанія";

- виписка банку за 07.05.2020.

На підтвердження реальності господарських операцій за податковою накладною №2 від 31.03.2020 до контролюючого органу подано підтверджуючі документи, такі як:

- договір транспортного експедирування №ЗХГ-НПП-2020 від 08.01.2020 ФОП ОСОБА_1 (2538616879) - перевізник, ТОВ Західна Хімічна група - експедитор. Предмет договору - внутрішні перевезення вантажів автомобільним транспортом Додаток №1;

- договір про надання послуг №ЗХГ-ПР-2019 від 01.03.2019 з ТОВ "СК Промінь"- замовник. Додаток №1 культивація, Додаток №2 пряме комбайнування кукурудзи, Додаток №3 транспортні перевезення;

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Західна Хімічна група";

- витяг з реєстру платників ПДВ;

- наказ №001 від 07.04.2015 про призначення директора товариства;

- протокол установчих зборів засновників ТОВ "Західна Хімічна група" від 07.04.2015

- статут ТОВ "Західна Хімічна група";

- ПН №2 від 31.03.2020 постачальник ТОВ "Західна Хімічна група", отримувач ТОВ "СК Промінь" на суму 166801,44 грн;

- рахунок на оплату №5 від 31.03.2020 покупець ТОВ "СК Промінь" на суму 166801,44 грн;

- акт здачі приймання робіт №5 від 31.03.2020 замовник ТОВ "СК Промінь" транспортні перевезення та культивація на суму 66801,44 грн;

- акт приймання передачі наданих послуг від 31.03.2020 ТОВ "Західна хімічна група" - експедитор, ФОП ОСОБА_1 - перевізник, транспортні послуги на cуму 198876,52 грн;

- акт звіряння за період 01.01.2020 - 07.05.2020 між ТОВ Західна Хімічна група та ТОВ "СК Промінь" ;

- виписка банку за 07.05.2020.

Також, Товариством з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" на підтвердження реальності господарських операцій за податковою накладною №3 від 31.03.2020 до контролюючого органу подано підтверджуючі документи, такі як:

- договір №К-261219 від 26.12.2019 оренди транспортних засобів та самохідних машин чи механізмів з екіпажем ФОП ОСОБА_2 - орендодавець. Додаток №1,2. Акт приймання-передачі техніки від 24.03.2020 та від 31.03.2020;

- договір про надання послуг №ЗХГ-БАЗ-2019 від 01.03.2020 з ТОВ "Баркософт Агро 3" - замовник Додаток №1 культивація;

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Західна Хімічна група";

- витяг з реєстру платників ПДВ;

- наказ №001 від 07.04.2015 про призначення директора товариства;

- протокол установчих зборів засновників ТОВ "Західна Хімічна група" від 07.04.2015

- статут ТОВ "Західна Хімічна група";

- ПН №3 від 31.03.2020 постачальник ТОВ "Західна Хімічна група", отримувач ТОВ "Баркософт Агро" на суму 206430,00 грн;

- рахунок на оплату №7 від 31.03.2020 покупець ТОВ "Баркософт Агро" на суму 206430,00 грн;

- акт здачі приймання робіт №7 від 31.03.2020 замовник ТОВ "Баркософт Агро" культивація 294,9 га на суму 206430,00 грн;

- акт наданих послуг №2 від 31.03.2020 ФОП ОСОБА_2 - орендодавець, орендна плата за користування с/г технікою з екіпажем 6 діб на суму 291176,00 грн;

- акт звіряння за період 01.01.2020 - 07.05.2020 між ТОВ Західна Хімічна група та ТОВ "Баркософт Агро";

- виписка банку за 07.05.2020.

На підтвердження реальності господарських операцій за податковою накладною №4 від 31.03.2020 позивачем до контролюючого органу подано підтверджуючі документи, такі як:

- договір №К-261219 від 26.12.2019 оренди транспортних засобів та самохідних машин чи механізмів з екіпажем ФОП ОСОБА_2 - орендодавець. Додаток №1,2. Акт приймання-передачі техніки від 24.03.2020 та від 31.03.2020;

- договір про надання послуг №ЗХГ-АЧ-2019 від 01.03.2020 з ТОВ "Агро Чемерівці" - замовник Додаток №1 культивація;

- виписка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ "Західна Хімічна група";

- витяг з реєстру платників ПДВ;

- наказ №001 від 07.04.2015 про призначення директора товариства;

- протокол установчих зборів засновників ТОВ "Західна Хімічна група" від 07.04.2015

- статут ТОВ "Західна Хімічна група";

- ПН №4 від 31.03.2020 постачальник ТОВ "Західна Хімічна група", отримувач ТОВ "Агро Чемерівці" на суму 256760,00 грн;

- рахунок на оплату №8 від 31.03.2020 покупець ТОВ "Агро Чемерівці" на суму 256760,00 грн;

- акт здачі приймання робіт №8 від 31.03.2020 замовник ТОВ "Агро Чемерівці" культивація 366,8 га на суму 25676,00 грн;

- акт наданих послуг №2 від 31.03.2020 ФОП ОСОБА_2 - орендодавець, орендна плата за користування с/г технікою з екіпажем 6 діб на суму 291176,00 грн;

- акт звіряння за період 01.01.2020 - 07.05.2020 між ТОВ Західна Хімічна група та ТОВ "Агро Чемерівці";

- виписка банку за 07.05.2020.

Суд вважає, що сукупність первинних документів, наданих позивачем як на вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області, так і для долучення до матеріалів цієї справи, не дають підстав для сумніву щодо дійсності укладання договорів, на виконання вимог яких складено податкові накладні №1 від 29.02.2020, №1, №2, №3, №4 від 31.03.2020.

При цьому, факт зупинення реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна.

Таким чином, суд вважає, що наявність у позивача, передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарських операції між позивачем та ТОВ "Борщівська аграрна компанія", ТОВ "СК Промінь", ТОВ "Баркософт агро 3*", ТОВ Агро Чемерівці", а також те, що такі документи були надані позивачем контролюючому органу, в останнього були відсутні правові підстави для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних №1 від 29.02.2020, №1, №2, №3, №4 від 31.03.2020.

Суд акцентує увагу, що в порядку виконання обов`язку, встановлено частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачами не спростовано фактичне виконання спірної операції та не доведено зворотне.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Тому, з врахуванням положень частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні підстави для визнання протиправними та скасування рішень комісії ГУ ДПС у Хмельницькій області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1561789/39740808 від 13.05.2020, №1561790/39740808 від 13.05.2020, №1561788/39740808 від 13.05.2020, №1561787/39740808 від 13.05.2020 та №1561785/39740808 від 13.05.2020.

Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13.01.2011 у справі "Чуйкіна проти України" (Chuykina v. Ukraine) констатував, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином, стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань, становить один з його аспектів. Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції - гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені).

У цьому випадку, задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних №1 від 29.02.2020, №1, №2, №3, №4 від 31.03.2020, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

Суд також зазначає, що обраний спосіб захисту про зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії узгоджується зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- №1561789/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №1 від 29.02.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561790/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №1 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561788/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №2 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561787/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №3 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1561785/39740808 від 13.05.2020 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в реєстрації податкової накладної №4 від 31.03.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Товариству з обмеженою відповідальністю Західна Хімічна Група в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну №1 від 29.02.2020;

- податкову накладну №1 від 31.03.2020;

- податкову накладну №2 від 31.03.2020;

- податкову накладну №3 від 31.03.2020;

- податкову накладну №4 від 31.03.2020.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" судові витрати за сплату судового збору в розмірі 10510(десять тисяч п`ятсот десять) грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" судові витрати за сплату судового збору в розмірі 10510 (десять тисяч п`ятсот десять) грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 грудня 2020 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Західна Хімічна Група" (вул. Зарічанська, 34, оф. 301,Хмельницький,Хмельницька область,29019 , код ЄДРПОУ - 39740808) Відповідачі:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957)

Головуючий суддя Д.Д. Гнап