Ухвала

від 15.04.2010 по справі к-20104/08-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" квітня 2010 р. м. Київ К-20104/08

Вищий адміністративни й суд України в складі колегі ї суддів:

головуючог о Штульман І.В.,

суддів: Гашицького О.В.,

Лиски Т.О.,

Рецебуринського Ю.Й.,

Сороки М.О.,

при секретарі Шаповалові О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядк у касаційного провадження сп раву за позовом ОСОБА _6, ОСОБА_7 до Луганської м іської ради про скасува ння рішення, за касаційною скаргою директора Держав ного підприємства «Луганськ е лісомисливське господарст во»Державного комітету Лісо вого господарства України на постанову Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 24 вересня 2008 року про пер егляд за нововиявленими обст авинами за заявою ОСОБА_6, ОСОБА_7 постанови Донецьк ого апеляційного адміністра тивного суду від 20 червня 2008 ро ку, -

встановив:

Рішеннями Лугансько ї міської ради від 24.03.2006р. №42/130 та №42/129

ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , кожному окремо, надано дозво ли на складання проекту відв едення земельних ділянок пло щею по 0,1000га. за адресою: АДРЕ СА_1 для будівництва і обслу говування жилих будинків, го сподарських будівель та спор уд (присадибні ділянки).

19.04.2007р. до Луганської міської ради надійшов протест проку рора міста Луганська вих.№07/696 щ одо скасування рішень Луганс ької міської ради від 24.03.2006р. № 42/ 129 та №42/130.

31.10.2007р. Луганською міською ра дою задоволено протест проку рора та прийнято рішення №25/16 « Про розгляд протесту прокуро ра на рішення Луганської міс ької ради від 24.03.2006р. №42/130 «Про над ання громадянці ОСОБА_6 до зволу на складання проекту в ідведення земельної ділянки для будівництва і обслугову вання жилого будинку, господ арських будівель та споруд (п рисадибна ділянка) за адресо ю: АДРЕСА_1, яким рішення Лу ганської міської ради від 24.03.20 06р. №42/130 визнано таким, що втрати ло чинність. Тоді ж Лугансько ю міською радою прийнято ріш ення №25/15 «Про розгляд протест у прокурора на рішення Луган ської міської ради від 24.03.2006р. № 42/129 «Про надання громадянину ОСОБА_7 дозволу на складанн я проекту відведення земельн ої ділянки для будівництва і обслуговування жилого будин ку, господарських будівель т а споруд (присадибна ділянка ) за адресою: АДРЕСА_1», відп овідно до якого рішення Луга нської міської ради від 24.03.2006р. №42/129 визнано таким, що втратило чинність.

13.11.2007р. ОСОБА_6 та ОСОБА_7 звернулись до Жовтневого ра йонного суду міста Луганська з адміністративним позовом до Луганської міської ради п ро скасування рішень від 31.10.2007р . №25/15 та №25/16.

Ухвалою Жовтневого районн ого суду міста Луганська від 04.12.2007р. зазначені позовні заяви об' єднані в одне проваджен ня.

Постановою Жовтневого рай онного суду міста Луганська від 07.12.2007р. позовні вимоги задов олено повністю.

Представник Луганської мі ської ради в заяві про приєдн ання до апеляційної скарги Д П «Луганське лісомисливське господарство»Державного ко мітету Лісового господарств а України на постанову Жовтн евого районного суду міста Л уганська від 07.12.2007р. у справі №2а -589/07 зазначав, що рішення Луган ської міської ради від 24.03.2006р. № 42/130 та №42/129 прийняті в порушення вимог діючого законодавства , без згоди на вилучення земел ь у постійного землекористув ача та погодження територіал ьного органу лісового господ арства. Представник відповід ача стверджував, що межі держ лісфонду підтверджуються пл аново-картографічними матер іалами лісовпорядкування, як і погоджені землевпорядною с лужбою міста Луганська, що пі дтверджує право постійного к ористування земельними діля нками лісового фонду ДП «Луг анське лісомисливське госпо дарство». Ліси міста Лугансь ка віднесені до 1 групи катего рій зависності лісів, лісопа ркової частини лісів зеленої зони з режимом обмеженого зе млекористування (а.с.206-207).

Постановою Донецького ап еляційного адміністративно го суду від 20.06.2008р. апеляційну с каргу ДП «Луганське лісомисл ивське господарство»Держав ного комітету Лісового госпо дарства України, до якої приє дналася Луганська міська рад а, задоволено. Постанову Жовт невого районного суду міста Луганська від 07.12.2007р. у справі № 2а-589/07 за позовом ОСОБА_6, О СОБА_7 до Луганської місько ї ради про скасування рі шення Луганської міської рад и від 31.10.2007р. №25/16 «Про розгляд про тесту прокурора на рішення Л уганської міської ради від 24.0 3.2006р. №42/130 «Про надання громадян ці ОСОБА_6 дозволу на скла дання проекту відведення зем ельної ділянки для будівницт ва і обслуговування жилого б удинку, господарських будіве ль та споруд (присадибна діля нка) за адресою: АДРЕСА_1»т а про визнання протиправними дій Луганської міської ради по прийняттю вищевказаного рішення; скасування рішення Луганської міської ради від 31.10.2007р. №25/15 «Про розгляд протест у прокурора на рішення Луган ської міської ради від 24.03.2006р. № 42/129 «Про надання громадянину ОСОБА_8 дозволу на складанн я проекту відведення земельн ої ділянки для будівництва о бслуговування жилого будинк у, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1»та ви знання протиправними дій Луг анської міської ради по прий няттю вищевказаного рішення - скасовано. В задоволенні поз овної заяви ОСОБА_6 до Луг анської міської ради про ска сування рішення Луганської м іської ради від 31.10.2007р. №25/16 «Про р озгляд протесту прокурора на рішення Луганської міської ради від 24.03.2006р. №42/130 «Про надання громадянці ОСОБА_6 дозвол у на складання проекту відве дення земельної ділянки для будівництва і обслуговуванн я жилого будинку, господарсь ких будівель та споруд (приса дибна ділянка) за адресою: А ДРЕСА_1»та про визнання про типравними дій Луганської мі ської ради по прийняттю вище вказаного рішення - відмовл ено. В задоволенні позовної з аяви ОСОБА_7 до Луганської міської ради про скасування рішення Луганської міської ради від 31.10.2007р. №25/15 «Про розгляд протесту прокурора на рішен ня Луганської міської ради в ід 24.03.2006р. №42/129 «Про надання грома дянину ОСОБА_7 дозволу на складання проекту відведенн я земельної ділянки для буді вництва і обслуговування жил ого будинку, господарських б удівель та споруд (присадибн а ділянка) за адресою: АДРЕС А_1»та про визнання протипр авними дій Луганської місько ї ради по прийняттю вищевказ аного рішення - відмовлено.

У липні 2008 року ОСОБА_9 зв ернувся в інтересах позивачі в ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду із заявою про перегляд за нововиявлен ими обставинами постанови До нецького апеляційного адмін істративного суду від 20.06.2008р. в даній справі, просив скасува ти вказане судове рішення та залишити в силі постанову Жо втневого районного суду міст а Луганська від 07.12.2007р. В заяві і стотними для справи обставин ами, що не були і не могли бути відомі на час розгляду справ и зазначалися отримані 04.07.2008р. в ідомості про те, що Управлінн я нерухомим майном Лугансько ї міської ради, яке здійснює о блік земель та землекористув ачів в межах території міста Луганська, офіційно повідом ило, що спірні ділянки по АД РЕСА_1 для потреб лісового г осподарства не надавались.

Постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 24.09.2008р. заяву ОСОБА_ 6 та ОСОБА_7 про перегляд за нововиявленими обставина ми рішення суду задоволено т а скасовано постанову Донець кого апеляційного адміністр ативного суду від 20.06.2008р. у спра ві за вищевказаним позовом. П останову Жовтневого районно го суду міста Луганська від 07. 12.2007р. - залишено в силі.

Не погоджуючись із постано вою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.09.2008р., директор ДП «Луганське лісомисливське господарств о»подав до Вищого адміністра тивного суду України касаці йну скаргу, посилаючись на по рушення норм матеріального т а процесуального права, прос ить таку скасувати та направ ити справу на новий розгляд. В скарзі зазначив, що суд апеля ційної інстанції 24.09.2008р., скасов уючи за нововиявленими обста винами постанову Донецького апеляційного адміністратив ного суду від 20.06.2008р., не врахува в положень п.5 Прикінцевих пол ожень Лісового кодексу Украї ни, згідно якого до одержання в установленому порядку дер жавними лісогосподарськими підприємствами державних ак тів на право постійного кори стування земельними лісовим и ділянками, документами, що п ідтверджують це право на ран іше надані землі, є планово-ка ртографічні матеріали лісов порядкування. Директор ДП «Л уганське лісомисливське гос подарство»стверджує, що суд апеляційної інстанції 24.09.2008р. н е звернув увагу на докази, що в же були предметом дослідженн я суду по даній справі стосов но цільового призначення спі рних лісових земельних ділян ок, а саме: планово-картографі чні матеріали лісовпорядкув ання від 1993 року, які погоджені землевпорядною службою міст а Луганська та які підтвердж ують, що спірні земельні діля нки передавалися Розпорядже ннями РМ УРСР №453-р від 25.07.1979р. до с кладу Державного лісового фо нду від колгоспів та радгосп ів.

Ухвалою Вищого адміністр ативного суду України від 18.05.20 09р. касаційна скарга була прий нята до провадження суду, по н ій відкрито касаційне провад ження.

Надаючи оцінку доводам пр иведеним у касаційній скарзі та висновкам суду апеляційн ої інстанції від 24.09.2008р. щодо на явності нововиявлених обста вин, колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 245 КАС України визна чений перелік підстав для пе регляду судового рішення за нововиявленими обставинами .

Такими підставами є:

1) істотні для справи обстав ини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертаєтьс я із заявою, на час розгляду сп рави;

2) встановлення вироком суду , що набрав законної сили, заві домо неправдивих показань св ідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фа льшивості документів або реч ових доказів, що потягли за со бою ухвалення незаконного аб о необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду , що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, вна слідок якого було ухвалено н езаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішен ня, яке стало підставою для пр ийняття постанови чи постано влення ухвали, що належить пе реглянути;

5) встановлення Конституцій ним Судом України неконститу ційності закону, іншого прав ового акта чи їх окремого пол оження, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рі шення суду ще не виконано.

В обґрунтування заяви про п ерегляд за нововиявленими об ставинами рішення суду, пода ної до Донецького апеляційно го адміністративного суду, п редставник позивачів указув ав, що згідно інформації, яка м іститься в листі Управління нерухомим майном Луганської міської ради від 04.07.2008р. №1567, спір ні земельні ділянки по АДРЕ СА_1 за період з 2005 року і по да ний час не перебували та не пе ребувають у користуванні Дер жавного Лісогосподарського об' єднання «Луганськліс»(і дент. код 00994288).

Погодившись із доводами пр едставника позивачів, суд ап еляційної інстанції 24.09.2008р. виз нав вказані обставини істотн ими для справи, що не могли бут и відомі на час прийняття пос танови Донецького апеляційн ого адміністративного суду в ід 20.06.2008р. та задовольнив заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами постанови Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 20.06.2008р. по даній справі.

Проте, з висновком суду про наявність обставин, передбач ених

п.1 ч.1 ст.245 КАС України, п огодитись неможливо, оскільк и надана Управлінням нерухом им майном Луганської міської ради інформація, що міститьс я в листі від 04.07.2008р., по суті є но вим доказом, який не досліджу вався судами попередніх інст анцій і йому не надавалася пр авова оцінка, не було з' ясов ано чи має він відношення до д аної справи, так як вказана в л исті інформація стосується Л уганського об' єднання «Луг анськліс»(ідент. код 00994288) , а судом апеляційної інстанц ії в постанові від 20.06.2008р. встан овлено, і це не спростовано, що спірні земельні ділянки ліс ового фонду належать на прав ах постійного користування Д П «Луганське лісомисливське господарство»(ідент. код 26 023234).

За таких обставин у суду апе ляційної інстанції не було з аконних підстав для задоволе ння заяви ОСОБА_6 та ОСОБ А_7 про перегляд за нововияв леними обставинами постанов и Донецького апеляційного ад міністративного суду від 20.06.200 8р., а тому постанова Донецьког о апеляційного адміністрати вного суду від 24.09.2008р. підлягає скасуванню, а заява ОСОБА_9 в інтересах позивачів ОСО БА_6 та ОСОБА_7 про перегл яд за нововиявленими обстави нами постанови Донецького ап еляційного адміністративно го суду від 20.06.2008р. - залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст.221, 230, 231, 245 КАС Ук раїни, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу дир ектора Державного підприємс тва «Луганське лісомисливсь ке господарство»Державного комітету Лісового господарс тва України - задовольнит и частково.

Постанову Донецького апел яційного адміністративного суду від 24 вересня 2008 року - скасувати.

В задоволенні заяви ОСОБ А_6, ОСОБА_7 про перегляд з а нововиявленими обставинам и постанови Донецького апеля ційного адміністративного с уду від 20 червня 2008 року у справ і за позовом ОСОБА_6, ОСО БА_7 до Луганської міської р ади про скасування ріше ння - відмовити.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення і може бути оскаржена за винят ковими обставинами лише у ви падках, з підстав, у строки та в порядку, які визначені ст.ст .235-239 КАС України.

Судді: (підпи си)