Ухвала

від 09.12.2020 по справі 360/4487/20

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 грудня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4487/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Сватівського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (вул. Державна, 11, м. Сватове, Луганська область, 92600) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.10.2020 ВП № 63405045 в частині стягнення з боржника виконавчого збору,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Сватівського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (далі - позивач, Сватівський РВ ГУМВС України у Луганській області) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Антонової В.Є. про відкриття виконавчого провадження № 63405045 за виконавчим листом № 360/2384/20, виданим 30.09.2020 Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Сватівський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01.01.2015-06.11.2015, в частині стягнення з боржника Сватівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії виконавчого збору у розмірі 20000,00 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 04.11.2020 на адресу Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області надійшла постанова відповідача від 26.10.2020 про відкриття виконавчого провадження № 63405045.

Як зазначено у постанові, підставою для відкриття виконавчого провадження є виконавчий лист № 360/2384/20, виданий 30.09.2020 Луганським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Сватівський РВ ГУМВС України у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01.01.2015 по 06.11.2015.

Згідно п. 3 постанови від 26.10.2020 про відкриття виконавчого провадження № 63405045 з Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області стягнуто виконавчий збір у розмірі 20000,00 грн.

Позивач вважає, що оскільки виконавчий лист № 360/2384/20, виданий 30.09.2020 Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Сватівський РВ ГУМВС України у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01.01.2015 по 06.11.2015, боржником за яким є державний орган, то у даному випадку підлягають застосуванню положення Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Тому, на думку позивача, відповідно до вимог п. 3 ч. 5 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий збір не повинен стягуватися з Сватівського РВ ГУМВСУ у Луганській області.

Також зазначив, що Сватівський РВ ГУМВС України у Луганській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 Про утворення органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ з 06.11.2015 перебуває в процесі ліквідації (припинення).

Тобто, починаючи з 06.11.2015 фінансування Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області здійснюється за окремими запитами у разі потреби в коштах.

Таким чином виконання рішення можливе лише після надходження коштів на рахунок Сватівського РВ ГУМВС України у Луганській області.

Станом на 23.10.2020 ОСОБА_1 нараховано сума індексації у розмірі 2412,08 грн, враховуючи наявність коштів в ГУМВСУ у Луганській області на суму 1127,88 грн, вказані кошти перераховані на рахунок ліквідаційної комісії Сватівського РВ ГУМВСУ з метою виконання рішення суду, в свою чергу сума 1284,20 грн, буде перерахована ОСОБА_1 після отримання відповідного фінансування, на підставі чого до НП України було спрямовано відповідний запит, щодо додаткового фінансування за рішенням суду.

Окрім того, у державного виконавця не було підстав для стягнення виконавчого збору, так як державний виконавець не проводив дій щодо забезпечення примусового виконання рішення суду про стягнення з боржника на користь стягувача присуджених сум за виконавчим листом № 360/2384/20, виданого 30.09.2020 Луганським окружним адміністративним судом, і рішення суду виконується у добровільному порядку.

Також вважає, що стягнення виконавчого збору не застосовується до спірних правовідносин, оскільки рішення суду зобов`язального характеру, а боржником по справі є Держаний орган, у зв`язку з чим виконання рішення суду, а саме сплата коштів стягувачу, буде здійснено через Державну казначейську службу України.

Ухвалою суду від 20.11.2020 заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

04.12.2020 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Сватівського районного відділу ГУМВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 26.10.2020 ВП № 63405045 в частині стягнення з боржника виконавчого збору.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити справу до розгляду в відкритому судовому засіданні на 16 грудня 2020 року на 14 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву, належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП 63405045.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем - суб`єктом владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун