Рішення

від 06.12.2020 по справі 924/78/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"07" грудня 2020 р. Справа № 924/78/20

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладюка Ю. В., при секретарі Сарело Р.О., розглянувши матеріали справи

за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до товариства з додатковою відповідальністю "Хмельницький", с. Стуфчинці, Хмельницький район, Хмельницька область

про скасування державної реєстрації права приватної власності

представники учасників справи:

від позивача - не з`явився

від відповідача не з`явився

від прокуратури - Гончар І.О. прокурор відділу

встановив:

Прокурор у позові просить суд скасувати державну реєстрацію права приватної власності ТДВ "Хмельницький" на земельну ділянку з кадастровим номером 6810100000:18:001:0121, що розташована в межах міста Хмельницького.

Обгрунтовуючи позов, прокурор зазначає, що державним реєстратором Хмельницького БТІ 18.02.19 зареєстровано право приватної власності ТДВ „Хмельницький на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2,735 га, кадастровий номер 6810100000:18:001:0121, що розташована в межах міста Хмельницького.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно підставою реєстрації права приватної власності є державний акт на право колективної власності на землю від 22.12.2000 серії ХМ № 1088, виданого ВАТ „Хмельницький.

Прокурор зазначає, що дана реєстрація є незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Так, ТДВ „Хмельницький є правонаступником ВАТ „Хмельницький. Однак, законодавство України, яке діяло на час спірної реєстрації не передбачало можливість набуття права приватної власності на земельну ділянку в порядку правонаступництва на підставі державного акту на право колективної власності на землю.

Згідно Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам часток (паїв) із площі земельних ділянок, що підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв), виключаються землі, що підлягають передачі у комунальну власність територіальної громади, на території якої вони розташовані: землі під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна.

Згідно інформації відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області спірна земельна ділянка перебуває в межах земель колективної власності згідно з державним актом на право колективної власності на землю серії ХМ № 1088 від 22.12.2000 та відноситься до наступних угідь землі під сільськогосподарськими та іншими будівлями та дворами.

Отже, відповідач без будь-яких правових підстав набув права приватної власності на земельну ділянку площею 2,735 га, яка відповідно до положень вищевказаного законодавства підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади м. Хмельницького в особі Хмельницької міської ради.

У відповіді на відзив прокурор наголошує на тому, що відповідач не врахував того, що за Законом України „Про колективне сільськогосподарське підприємство право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємств, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном. Незважаючи на те, що державний акт видавався ВАТ „Хмельницький, права на сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність цій агрофірмі належать особам, які мають право на земельні частки (паї), і включені як члени підприємства до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, а також їх спадкоємцям у разі смерті осіб, які мають право на земельні частки. При цьому, Законом „Про власність розмежовано правові інститути приватної та колективної власності, що не є тотожними.

Також, вказано, що відповідач посилається на законодавчо врегульовану процедуру внесення до Державного земельного кадастру відомостей про спірну земельну ділянку. Проте, такі обґрунтування жодного відношення до предмету спору не мають, оскільки оскаржується не реєстрація спірної земельної ділянки в Держземкадастрі, а реєстрація права приватної власності на неї за відповідачем.

Крім того, відповідач, як на відсутність підстав для задоволення позову, посилається на правомірність дій державних реєстраторів під час реєстрації права відносно спірної земельної ділянки. Проте, такі твердження є передчасними, оскільки предметом спору у справі якраз і є скасування реєстрації права приватної власності на землю і такі вимоги є правильно обраним способом захисту інтересів територіальної громади.

Представник прокуратури в судовому засіданні позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Позивач свого представника до суду не направив, будь-яких клопотань не подав. Належність повідомлення позивача про дату, місце та час судового засідання підтверджується наявним у справі поштовим повідомленням про вручення йому ухвали суду про призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідач у відзиві позов не визнає, вказує наступне.

ТДВ „Хмельницький відповідно до статуту є правонаступником всіх прав та обов`язків ВАТ „Хмельницький, якому згідно державного акту на право колективної власності на земельну ділянку серії ХМ № 1088 передано спірну земельну ділянку у колективну власність.

Згідно законодавства, діючого на період реєстрації державного акту власність на землю в Україні мала три форми: державну, колективну та приватну. Згідно рішення Хмельницької міської ради № 112 від 10.10.18 відповідач не реєстрував право власності на спірну земельну ділянку, а здійснював відновлення меж цієї земельної ділянки в натурі та присвоював їй кадастровий номер (оскільки згідно державного акту земельна ділянка не мала кадастрового номера а зазначалась лише площа 3, 5 га). При присвоєнні кадастрового номера директором ТДВ „Хмельницький подано заяву про те, що він не заперечує проти зменшення площі даної земельної ділянки з 3,5 га до 2,735 га., тобто до фактично наявної.

На відмінну від законодавства, що діяло на період спірних правовідносин, діюче законодавство на даний момент не передбачає такої форми власності як колективна. Не передбачено і порядку переоформлення колективної власності у приватну. В той же час, зміст права власності на землю, згідно ч. 1 ст. 78 Земельного кодексу України, залишився не змінним. Колективна власність є різновидом приватної власності. В силу діючого земельного законодавства юридичні особи, що одержали у власність чи тимчасове користування земельні ділянки раніше (в період дії попереднього закону), зберігають такі права і за чинним законодавством. Отже, право власності на землю, яке виникло у ВАТ „Хмельницький за державним актом серії ХМ № 1088 від 22.12.2000 до набрання чинності Земельного кодексу України 01.01.02, збереглося у нього і після цієї дати та перейшло до ТДВ „Хмельницький як правонаступника та зберігається за ним згідно законодавства, діючого на час розгляду справи.

Посилання прокурора на порушення відповідачем вимог Закону „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) не є обґрунтованим, оскільки даний закон визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі із земель, що належали колективним с/г підприємствам, с/г кооперативам та с/г акціонерним товариствам, в той час як у даному випадку будь-якого виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) не здійснювалось. Здійснювалось лише відновлення меж земельної ділянки.

Крім того, здійснюючи державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за відповідачем, державний реєстратор провів її у повній відповідності з процедурою такої реєстрації, передбаченою діючим законодавством (на той момент) з застосуванням передбачених законом документів. Підстав для відмови у реєстрації не було.

З огляду на вказане, відповідач зазначає, що позивач/прокурор не довів належним чином не лише факт порушення права позивача внаслідок проведення спірної реєстрації, але і взагалі наявності права позивача на спірну земельну ділянку. Отже, у позові належить відмовити.

Матеріалами справи встановлено.

Згідно довідки з ЄДРЮОФОПГФ (арк. справи №, № 133, 134) ТДВ „Хмельницький (ідентифікаційний код 14157432) є юридичною особою правонаступником ВАТ „Хмельницький (ідентифікаційний код 14157432).

Відповідно до статуту ТДВ „Хмельницький, зареєстрованого 20.04.15 дане товариство створено шляхом перетворення відкритого акціонерного товариства „Хмельницький. Товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків як майнового так і немайнового характеру відкритого акціонерного товариства „Хмельницький.

22.12.2000 року Хмельницькою міською радою видано державний акт на право колективної власності на землю серії ХМ № 1088 відкритому акціонерному товариству „Хмельницький у тому, що вказаному власнику землі передається у колективну власність 3, 5 га землі в межах згідно плану. Землю передано у колективну власність для ведення товарного с/г виробництва відповідно до рішення Хмельницької міської ради від 27.06.2000 № 445. Також наявний план зовнішніх меж земельної ділянки.

29.03.18 ТДВ „Хмельницький подало клопотання до Хмельницької міської ради про надання згоди на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 2, 735 га, що перебуває у колективній власності на підставі державного акту на право колективної власності на землю (серія ХМ № 1088), зареєстрованого в книзі записів (реєстрації) державних актів на право колективної власності на землю за ХМ № 1088 від 22.12.2000.

10.10.2018 Хмельницькою міською радою прийнято рішення № 112 про надання згоди на відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), зокрема ТДВ „Хмельницький щодо земельної ділянки, яка розташована у м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1 для ведення товарного с/г виробництва (державний акт на право колективної власності на землю від 22.12.00 серії ХМ № 1088).

08.01.19 ТДВ „Хмельницький подало клопотання до ФОП Борисюка С.М. де відповідач просить відновити межі земельної ділянки та виготовити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2, 735 га, що розташована: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1.

16.01.19 ТДВ „Хмельницький подало заяву (нотаріально посвідчену) компетентним органам про те, що відповідач без будь-якого тиску з боку інших осіб, цією заявою підтверджує, що не заперечує проти зменшення площі земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з 3, 5 га на 2, 735 га, відповідно до документації.

18.06.19 за номером 05/2-194 вих-19 перший заступник прокурора області направив лист відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, де просить надати до прокуратури належним чином завірену копію землевпорядної документації, що стала підставою внесення до Держземкадастру відомостей про земельну ділянку площею 2, 735 га з кадастровим номером 6810100000:18:001:0121.

На даний лист надано відповідь (лист від 27.06.19 № 10-22-0.33-1564/116-19) де вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером 6810100000:18:001:0121 перебуває в межах земель колективної власності згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ХМ № 1088 від 22.12.2000 та відноситься до угідь 013.00 землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями та дворами.

Також подано технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шрсе, 1/1, замовником якої є ТДВ „Хмельницький, виконавцем С. Борисюк. Згідно інформації про земельну ділянку та особу, що оформлює право на неї, яка міститься в технічній документації зазначено: кадастровий номер земельної ділянки - 6810100000:18:001:0121; форма власності на земельну ділянку приватна, категорія землі землі сільськогосподарського призначення; площа земельної ділянки 2, 735 га; адреса земельної ділянки м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1.; інформація про суб`єкта власності ТДВ „Хмельницький, код 14157432.

11.07.19 листом за номером 05/2-217 вих-19 прокурор звернувся до Хмельницького міського голови про надання до прокуратури інформації щодо вжитих міською радою заходів, у тому числі судового захисту, з метою поновлення інтересів територіальної громади міста у зв`язку з незаконною реєстрацією права приватної власності на земельну ділянку номер 6810100000:18:001:0121.

26.07.19 листом під № 12-2939-02-14 Хмельницька міська рада просить прокурора про надання для ознайомлення та вивчення документів, що підтверджують викладені прокурором обставини.

19.08.19 під № 05/2-267 вих-19 прокурор направив заступнику Хмельницького міського голови лист, де вказано, що матеріали щодо реєстрації земельної ділянки кадастровий № 6810100000:18:001:0121 долучені до кримінального провадження, розпочатого за вказаним фактом.

Листом від 16.09.19 № 05/2-279 вих -19 , адресованим міському голові прокурор просить надати інформацію щодо вжитих міською радою заходів з метою поновлення інтересів територіальної громади міста у зв`язку з реєстрацією права приватної власності на земельну ділянку 6810100000:18:001:0121.

20.09.19 під № 02-14-1496 Хмельницька міська рада зробила запит до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо повідомлення правових підстав внесення до Держземкадастру відомостей відносно земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:18:001:0121.

Листом від 09.10.19 № 12-3851-02-14 Хмельницька міська рада повідомила прокурора про те, що радою, на відповідний запит прокурора, зроблено запит до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області. На даний момент відповідь не отримано.

08.01.20 за номером 05/2-3 вих-20 прокурор направив Хмельницькому міському голові лист про надання інформації щодо вжитих заходів з метою поновлення інтересів територіальної громади міста у зв`язку з реєстрацією права приватної власності відповідача на земельну ділянку 6810100000:18:001:0121.

14.01.20 Хмельницька міська рада направила прокурору лист № 12-64-02-24, де вказала про те, що враховуючи наявність значно більших повноважень прокуратури щодо отримання необхідних документів у підприємств, установ, організацій, рада просить надати їй наявні в прокуратури документи щодо неправомірності проведення державної реєстрації права приватної власності ТДВ „Хмельницький на земельну ділянку площею 2, 735.

Відповідно до довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 21.01.20 № 196992442 щодо земельної ділянки, кадастровий номер 6810100000:18:001:0121, площею 2, 735 га., 18.02.19 зареєстровано право приватної власності (розмір частки 1/1) за ТДВ „Хмельницький (код ЄДРПОУ 14157432) на підставі державного акту на право колективної власності на землю, серія та номер: ХМ № 1088, виданий 22.12.2000, видавник: Хмельницька міська рада.

29.01.20 за № 05/2-22 вих -20 прокурор направив лист Хмельницькій міській раді де попередньо повідомив про намір здійснювати представництво в суді законних інтересів держави в особі Хмельницької міської ради шляхом пред`явлення позову до суду про скасування держреєстрації права приватної власності відповідача на земельну ділянку 6810100000:18:001:0121.

Крім того, у справі містяться:

- схема місця розташування земельної ділянки ТДВ „Хмельницький для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1;

- лист державної фіскальної служби України (ДПІ у м. Хмельницький) від 17.02.17 № 3090/10/22-25-17, де вказано, що станом на 17.02.17 згідно інтегрованих карток платника ІС „Податковий блок у підприємства відсутня заборгованість по сплаті податків і зборів, що контролюються органами ДФС;

- витяги з реєстру прав власності на нерухоме майно: № 12412428 від 06.11.06, № 12412448 від 06.11.06, № 12412414 від 06.11.06, № 11913307 від 21.09.06, № 9618339 від 19.01.06, № 11913259 від 21.09.06, № 11913349 від 21.09.06, № 12412424 від 06.11.06, № 12412444 від 06.11.06, щодо наявності у ВАТ „Хмельницький на праві колективної власності об`єктів нерухомості (будівлі автогаражів, гаражів, столових, будівлі ПТОП, складів матеріалів, котельні, адміністративного корпусу), які перебувають за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, буд. 1/1;

- матеріали польових топографо-геодезичних робіт (акт встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТДВ „Хмельницький від 23.05.17 № 172/17; схема місця розташування земельної ділянки ТДВ „Хмельницький за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1; схеми планової основи; відомості обчислення координат; абрис меж земельної ділянки, угідь із відображенням зовнішніх меж земельної ділянки та суміжних земельних ділянок; журнал лінійно-кутових спостережень знімальної основи та кадастрової (технометричної) зйомки земельної ділянки; відомість про координати поворотних точок меж, обмежень, угідь, об`єкту державного земельного кадастру; кадастровий план земельної ділянки 6810100000:18:001:0121, перелік обмежень (обтяжень) у використанні земельної ділянки; акт перенесення на місцевість меж зон обмеження (обтяження); акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання);

- поземельна книга відділу у Хмельницькому районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області (земельна ділянка 6810100000:18:001:0121), де вказано: місце розташування земельної ділянки м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1; площа 2, 735 га; форма власності приватна; власник/користувач ТДВ „Хмельницький;

- книга № 2 записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею на території м. Хмельницького 1997 2001 роки, де вказано реєстрацію державного акту серії ХМ № 1088 від 22.12.00 щодо земельної ділянки площею 3, 5 га за ВАТ „Хмельницький.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, дослідивши наявні у справі заяви по суті справи та подані докази та давши їм оцінку в сукупності, при аналізі законодавства, яке регулює спірні відносини, суд врахував таке.

Як вбачається з матеріалів справи 22.12.2000 року Хмельницькою міською радою видано державний акт на право колективної власності на землю серії ХМ № 1088 на користь відкритого акціонерного товариства „Хмельницький згідно якого останньому передається у колективну власність 3,5 га землі для ведення товарного с/г виробництва згідно рішення Хмельницької міської ради від 27.06.2000 року № 445.

Даний акт зареєстровано у книзі № 2 записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею на території м. Хмельницького 1997 2001.

Відповідно до статуту ТДВ „Хмельницький, зареєстрованого 20.04.15 дане товариство створено шляхом перетворення відкритого акціонерного товариства „Хмельницький. Товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків як майнового так і немайнового характеру відкритого акціонерного товариства „Хмельницький. Згідно довідки з ЄДРЮОФОПГФ (арк. справи №, № 133, 134) ТДВ „Хмельницький (ідентифікаційний код 14157432) є юридичною особою правонаступником ВАТ „Хмельницький (ідентифікаційний код 14157432).

Враховуючи вищевказані обставини та те, що обидва товариства ВАТ „Хмельницький та ТДВ „Хмельницький мають єдиний ідентифікаційний код ЄДРПОУ, документально підтвердженим є те, що відповідач є правонаступником прав та обов`язків ВАТ „Хмельницький, якому надано земельну ділянку площею 3,5 га у колективну власність згідно державного акту серії ХМ від 22.12.00 № 1088.

При цьому, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 21.01.20 № 196992442 земельна ділянка, яка перебуває на праві приватної власності (частка 1/1) у ТДВ „Хмельницький (код 14157432) на підставі вищевказаного державного акту серії ХМ № 1088 від 22.12.00 отримала кадастровий номер 6810100000:18:001:0121.

Слід вказати, що в даній довідці (Інформації) вказано, що площа земельної ділянки дорівнює 2, 735 га., в той час як згідно акту площа дорівнює 3,5 га. Вказана зміна площі пояснюється заявою відповідача від 16.01.19, де він не заперечує проти зменшення площі земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1 з 3, 5 га. на 2,735 га. Те що спірна земельна ділянка має адресу: м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе, 1/1 та площу 2,735 га. підтверджується також техдокументацією на земельну ділянку кадастровий номер 6810100000:18:001:0121, де дана адреса та площа зазначені у загальних відомостях щодо земельної ділянки. При цьому, в даній технічній документації також зазначено про виконання завдання на встановлення меж земельної ділянки на підставі державного акту від 22.12.00 № 1088. Також, 10.10.18 Хмельницькою міською радою прийнято рішення № 112, яким відповідачу надано згоду на відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2,735 га, яка розташована у м. Хмельницький, вул. Старокостянтинівське шосе 1/1.

Слід зазначити, що доказів розпаювання вказаної земельної ділянки у справі немає.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України 1990 року (в редакції чинній на час видачі Державного акту на право колективної власності на землю) власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну. Усі форми власності визнавались рівноправними. Власник землі міг вільно володіти, користуватись та розпоряджатись нею.

Відповідно до ст. 5 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) суб`єктами права колективної власності на землю були колективні сільськогосподарські підприємства, сільськогосподарські кооперативи, садівницькі товариства, сільськогосподарські акціонерні товариства, у тому числі створені на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Відповідно до ст. 22, 23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян.

Згідно ст. 80 Господарського кодексу України до господарських товариств належать: акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, повні товариства, командитні товариства. В силу ст. 85 ГКУ Господарське товариство є власником, в тому числі іншого майна, набутого товариством на підставах, не заборонених законом.

Згідно п. 1.2. статуту ТДВ „Хмельницький товариство створено шляхом перетворення ВАТ „Хмельницький. Статтею 108 ЦК України передбачено, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов`язки попередньої юридичної особи.

Згідно ч. 7. ст. 34 Закону „Про підприємства в Україні (в редакції, що діяла на момент перетворення ВАТ „Хмельницький (згідно витягу з ЄДРЮОФОПГФ дата держреєстрації перетворення 21.12.1999) при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов`язки колишнього підприємства.

Відповідно до п. 7 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції 2001 року) громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Отже, наявність державного акту від 22.12.00 № 1088 серії ХМ є документальним підтвердженням (посвідченням) виникнення (існування) у відкритого акціонерного товариства „Хмельницький права колективної власності на спірну земельну ділянку, яке, в силу правонаступництва (перетворення) перейшло до відповідача. Отже Хмельницька міська рада не має правового відношення до спірної земельної ділянки.

На сьогодні чинне земельне законодавство не передбачає права колективної власності на землю, але зміни, що відбулися в земельному законодавстві після видачі ВАТ „Хмельницький (на даний час ТДВ „Хмельницький) державного акту на право колективної власності на землю від 22.12.2000р., не можуть бути підставою для припинення права власності на землю, оскільки припинення права власності на землю з такої підстави (відсутність колективної форми власності на даний час) не передбачено нормами чинного ЗК України. Зокрема, згідно ст. 140 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку; б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця; в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника; г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора; ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб; д) конфіскація за рішенням суду; е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Слід врахувати, що згідно ст. 153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. В силу ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Виходячи з вищевказаних законодавчих положень, а також загального правового розуміння визначення поняття „право власності, дане поняття передбачає всі форми власності (державна, комунальна, приватна, колективна), незалежно від часу дії того чи іншого законодавчого акту. При цьому, поняття „власність, при наявності суб`єкта власності (в тому числі комунальної) передбачає право такого суб`єкта володіти, користуватися і розпоряджатися майном (в даному випадку землею). Тому, враховуючи наявність доказів правомірного набуття права колективної власності на спірну земельну ділянку ВАТ „Хмельницький (правонаступником якого стало ТДВ „Хмельницький) та відсутність правових підстав для припинення такого права, відповідач (як правонаступник) продовжує бути носієм прав щодо володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою з моменту оформлення державного акту (реєстрації), незважаючи на зміну законодавства. Судом відмічається, що колективна форма власності за своєю правовою природою відноситься до різновиду приватної власності. Тому її реєстрація у відповідності до чинного на даний час законодавства не порушує права та законні інтереси Хмельницької міської ради.

Таким чином, відповідач правомірно набув право власності на спірну земельну ділянку, в процесі перетворення ВАТ „Хмельницький в ТДВ „Хмельницький та є власником останньої станом на час вирішення справи.

Оцінка предмету заявленого позову, а відтак наявності підстав для захисту порушеного права позивача про яке ним (прокурором) зазначається в позовній заяві здійснюється судом, на розгляд якого передано спір, крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач (прокурор) обґрунтовує заявлені вимоги (схожі висновки викладено у постановах Верховного Суду від 19.09.19 у справі № 924/831/17 та від 28.11.19 у справі № 910/8357/18).

В даному випадку прокурор заявив вимоги про скасування державної реєстрації права приватної власності відповідача на спірну земельну ділянку з посиланням на те, що дана земельна ділянка підлягає передачі міській раді та має належати до комунальної власності. Дані позовні вимоги по своїй суті є негаторними, направленими на усунення перешкод у розпорядженні майном. Такий позов може бути пред`явлено виключно власником (в інтересах власника) земельної ділянки (правова позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 05.08.20 у справі № 911/493/19).

Отже, враховуючи те, що подані матеріали справи свідчать про правомірне перебування спірної земельної ділянки у власності відповідача (що виключає наявність ознак перебування землі в комунальній власності), позов задоволенню не підлягає, оскільки у позивача не виникло право на його подання (чи прокурора в його інтересах).

Судові витрати покладаються на прокуратуру.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. (ч.1 ст. 256 ГПК України).

Повний текст рішення складено 10.12.20.

Суддя Ю.В. Гладюк

Віддрук 4 прим:

1 - до справи

2 - позивачу (29013, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3)

3 - відповідачу (31323, с. Стуфчинці, Хмельницький район, Хмельницька область)

4 - прокуратурі (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3)

Всім рек. з пов.