Постанова

від 09.12.2020 по справі 728/1920/20

БАХМАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер 728/1920/20

Номер провадження 3/728/655/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2020 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі головуючої судді Глушко О.І., при секретарі Коваленко В.В., за участю прокурора Бахмацької місцевої прокуратури Сидоренка С.О., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , захисника - адвоката Антоненка І.Є., розглянувши матеріали, які надійшли з Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Національного агенства з питань запобігання корупції про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, освіта середня - спеціальна, не одруженого, утриманців не маючого, учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, не працюючого: 25.11.2020 року звільнений з посади голови Бахмацької районної ради, раніше до адмінстративної відповідальності не притягувався, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ст.172-4 ч.2 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

16.10.2020 року провідним спеціалістом другого відділу перевірок Департаменту з питань дотримання законодавства про конфлікт інтересів та обмежень щодо запобігання корупції Власовою А.П. складено протокол відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, зі змісту якого вбачається, що останній, будучи обраним головою районної ради рішенням 19 сесії Бахмацької районної ради Чернігівської області сьомого скликання від 21.03.2019 року за № 1 Про затвердження результатів таємного голосування та обрання голови районної ради , посада якого відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування відноситься до третьої категорії посад в органах місцевого самоврядування, та на якого, як на посадову особу, відповідно до пп. в п. 1 ч.1 ст. 3, ч.1 ст. 25 Закону України Про запобігання корупції (надалі Закон) поширюється його дія, зокрема обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, в період з 21.03.2019 року до 25.03.2019 року, обіймаючи посаду голови Бахмацької районної ради Чернігівської області, перебував на посаді директора ПП ТД СТАЛКЕР , тобто входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, чим порушив обмеження, встановлені п. 2 ч.1 ст. 25 Закону. Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 21.03.2019 року - з моменту призначення на посаду голови районної ради до 25.03.2019 року включно, був керівником та представником ПП ТД СТАЛКЕР , код ЄДРПОУ 35541542.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини не визнав і пояснив, що 21.03.2019 року, в день обрання його на посаду голови Бахмацької районної ради, звільнився з посади директора ПП ТД СТАЛКЕР , в зв`язку з переходом на виборну посаду голови Бахмацької районної ради. Він, як керівник вказаного підприємства, відповідно до п. 5.3 Статуту ПП, затвердженого 26.10.2010 року, уповноважений на здійснення будь - яких дій від імені підприємства. 25.03.2019 року були проведені збори засновників, в ході яких він звернувся із заявою про вихід зі складу засновників ПП ТД СТАЛКЕР та передачі його частки 33.33% статутного капіталу ОСОБА_2 та виступив з проханням звільнення його з посади керівника підприємства у зв`язку з переходом на виборну посаду голови Бахмацької районної ради, яке було підтримано одноголосно. Просив закрити провадження справі в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, оскільки був звільнений з посади керівника підприємства в строки, передбачені ч.1 ст. 36 Закону України Про запобігання корупції .

Захисник особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - адвокат Антоненко І.Є. в судовому засіданні просив закрити провадження по справі в зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Прокурор в судовому засіданні просив ухвалити обґрунтоване рішення, з урахуванням доказів, наданих стороною захисту.

Вислухавши учасників судового процесу, суд приходить до наступного висновку.

Відповідальність за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП настає за порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації) .

Як встановлено в судовому засіданні рішенням 19 сесії Бахмацької районної ради Чернігівської області сьомого скликання від 21.03.2019 року за № 1 Про затвердження результатів таємного голосування та обрання голови районної ради , ОСОБА_1 обрано головою районної ради та цього ж дня ним складено Присягу посадової особи місцевого самоврядування.

Відповідно до наказу ПП ТД СТАЛКЕР за № 5 від 21.03.2019 року ОСОБА_1 звільнено з посади директора підприємства в зв`язку з переходом на виборну посаду голови Бахмацької районної ради.

Пунктом 5.3 Статуту ПП ТД СТАЛКЕР , затвердженого 26.10.2010 року визначено, що виконавчим органом підприємства, що здійснює керівництво його поточною діяльністю є директор, який призначається засновниками і вправі без доручення здійснювати будь-які дії від імені підприємства.

Згідно ч.1 ст. 36 Закону України Про запобігання корупції , яка врегульовує питання щодо запобігання конфлікту інтересів у зв`язку з наявністю в особи підприємств чи корпоративних прав, особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані протягом 30 днів після призначення (обрання) на посаду передати в управління іншій особі належні їм підприємства та корпоративні права у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пп 1 ч.1 ст. 3 Закону України Про запобігання корупції , суб`єктами, на яких поширюються дія цього Закону, є: 1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За наслідками проведених 25.03.2019 року зборів засновників ПП ТД СТАЛКЕР , було підтримано одноголосно звернення ОСОБА_1 про вихід зі складу засновників ПП ТД СТАЛКЕР та передачі його частки 33.33% статутного капіталу ОСОБА_2 , а також звільнення його з посади керівника підприємства у зв`язку з переходом на виборну посаду голови Бахмацької районної ради. Відповідно до рішення вказаних зборів з 26.03.2019 року на посаду керівника даного ПП призначено ОСОБА_3 .

Згідно відомостей з реєстраційної справи ПП ТД СТАЛКЕР повноваження ОСОБА_1 , як директора, припинено на підставі рішення Зборів засновників даного ПП від 25.03.2019 року. Для внесення відповідних змін до ЄДР державному реєстратору надано засвідчену приватним нотаріусом Бахмацького нотаріального округу ОСОБА_4 копію вищезгаданого рішення.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 21.03.2019 року - з моменту призначення на посаду голови районної ради до 25.03.2019 року включно, значився керівником та представником ПП ТД СТАЛКЕР .

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адмінстративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За приписами ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 2.3 ст. 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі суміви щодо доведеності вини особи, тлумачаться на її користь.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, враховуючи, що діяльність ОСОБА_1 на посаді директора ПП ТД СТАЛКЕР , з передачею статутного капіталу та призначенням іншого керівника, припинена у зв`язку з переходом на виборну посаду голови районної ради у строки, передбачені ч.1 ст. 36 Закону України Про запобігання корупції , в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч.2 КУпАП .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п.1, 283, 284, 294 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по адміністративній справі відносно ОСОБА_1 за ст. 172-4 ч.2 КУпАП закрити в зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Суддя О.І. Глушко