Ухвала

від 07.12.2020 по справі 127/27302/20

ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Cправа № 127/27302/20

Провадження № 1-кс/127/12006/20

У Х В А Л А

Іменем України

07 грудня 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС слідчого відділу Управління СБУ у Вінницькій області підполковник юстиції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про проведення огляду, в якому просив надати дозвіл на проведення огляду нежитлових приміщень за адресою м. Вінниця, Сабарівське шосе, 4, що є комунальною власністю, належить територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради та використовується КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012).

Клопотання мотивовано тим, що 15.07.2020 до слідчого відділу Управління надійшло за підслідністю кримінальне провадження №42018000000001896 від 03.08.2018, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань Генеральною прокуратурою України за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 368-3 КК України, щодо привласнення бюджетних коштів службовими особами Вінницької міської ради, Міського комунального унітарного підприємства «Міськсвітло» (код ЄДРПОУ 33762344, далі - МКУП «Міськсвітло») Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» (код ЄДРПОУ 03339012, далі - КП «Вінницяоблводоканал»).

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в ході проведення тендерних торгів з метою забезпечення перемоги підконтрольних комерційних структур посадовими особами замовників здійснюється опублікування на сайті «Прозорро» проектно-кошторисної документації до закупівлі із відсутністю ряду показників, що унеможливлює формування якісної цінової пропозиції іншими потенційними учасниками тендеру.

Зокрема, встановлено, що наприкінці 2017 року КП «Вінницяоблводоканал» проведено дві процедури закупівлі з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе,4» (UA-2017-10-09-001627-b,UA-2017-11-02-001475-a), однак, у зв`язку з дискримінаційними умовами тендерних торгів, жодні суб`єкти господарської діяльності участі в закупівлях не приймали.

При цьому, 01.12.2017 керівництвом КП «Вінницяоблводоканал» посилаючись нібито на п. 4 ст. 35 ЗУ «Про публічні закупівлі» прийняло рішення про проведення переговорної процедури (без проведення тендерних торгів) з ТОВ «ІСБК» на виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» на суму у розмірі 23 969 826,51 грн. (UA-2017-12-01-002748-c). 21.12.2017 між КП «Вінницяоблводоканал» та ТОВ «ІСБК», за результатами проведення переговорної процедури, укладено договір № 1035 на виконання названих робіт.

17.07.2018 між КП «Вінницяоблводоканал» та ТОВ «ІСБК» укладено додаткову угоду № 2 щодо розірвання договору № 1035 за взаємною згодою.

19.07.2018 керівництво КП «Вінницяоблводоканал» оголосило проведення тендерних торгів, щодо виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» (UA-2018-07-19-001964-b), але вже як коригований проект, в результаті чого загальна вартість робіт безпідставно зросла з 23,9 млн грн до 48,4 млн грн.

На вказаних тендерних торгах участь взяли комерційні структури: ТОВ «Дельфін», ТОВ «АВК», ТОВ «ІСБК», однак, 13.08.2018 усі пропозиції були відхилені, в результаті чого тендерні торги не відбулись.

14.08.2018 КП «Вінницяоблводоканал» повторно оголошено проведення тендерних торгів на виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» (UA-2018-08-14-002126-b) загальною вартістю робіт 48,4 млн грн. за результатами яких 17.09.2018 між КП «Вінницяоблводоканал» та ТОВ «Подільські Будови» укладено договір підряду № 520.

Протягом 2018-2019 років КП «Вінницяоблводоканал» в рамках виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» перерахувало підрядній організації 36 136 734,09 грн.

Крім того, установлено, що на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» проект будівництва «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» загальною вартістю 23 969 826,51 грн. розробило ТОВ «Еко-консултинг» код ЄДРПОУ 40089629,

Також, вказаним підприємством на підставі договору №544 від 26.09.2018 виконано «коригування» кошторисної частини проекту, в наслідок чого вартість будівництва було збільшено до 51 357 702 грн. Виконані роботи «послуги з коригування кошторисної документації», КП «Вінницяоблводоканал» отримало 12.10.2018.

В даний час у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну та товарознавчу експертизу проектної документації та фінансово-господарських документів складених у зв`язку з виконанням на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» робіт пов`язаних з будівництвом об`єкту «реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4».

У зв`язку з виконанням будівельно-технічної експертизи до органу досудового розслідування надійшло клопотання судового експерта № 857 від 17.11.2020 про забезпечення безперешкодного огляду об`єктів, що знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4.

Об`єкти будівництва за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4, що використовуються КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна є комунальною власністю та належить територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення проведення огляду із залученням судових експертів Вінницького НДЕКЦ МВС України виникла необхідність у отриманні судового дозволу на проведення огляду нежитлового приміщення. що використовується КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) за адресою: м. Вінниця, Сабарівське шосе, 4.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив клопотання задовольнити.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання слідчого, матеріали кримінального провадження, заслухавши пояснення слідчого, дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення, з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий, прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)

Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. (ч. 3 ст. 237 КПК)

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що слідчим відділом Управління СБУ у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42018000000001896 від 03.08.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 368-3 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 03.08.2018 №42018000000001896 вбачається, що до СВ УСБУ у Вінницькій області надійшли матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень про те, що невстановлені члени Кабінету Міністрів України та службові особи комунальних підприємств Вінницької міської ради «Міськсвітло», «Вінницяоблводоканал» шляхом зловживання службовим становищем у змові з службовими особами ТОВ Дельфін, ТОВ "Мікс Лайт, ТОВ "Подільські енергетичні мережі", ТОВ "Кмітгруп", ПП "Інстант Авто", ПП "Делівер Кар", ТОВ "ТД Завод Євроформат", ТОВ «ІСБК», ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 та ФОЛ ОСОБА_9 привласнили кошти державного та місцевого бюджетів в особливо великих розмірах.

Зокрема, досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2018-2019 років КП «Вінницяоблводоканал» в рамках виконання робіт з «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» перерахувало підрядній організації 36 136 734,09 грн.

Крім того, встановлено, що на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» проект будівництва «реконструкції об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4» загальною вартістю 23 969 826,51 грн. розробило ТОВ «Еко-консултинг» код ЄДРПОУ 40089629, також, вказаним підприємством на підставі договору №544 від 26.09.2018 виконано «коригування» кошторисної частини проекту, в наслідок чого вартість будівництва було збільшено до 51 357 702 грн.

Як зазначено у клопотанні та пояснив слідчий в судовому засіданні, 05.11.2020 постановою старшого слідчого ОСОБА_3 призначено судову товарознавчу експертизу, яку доручено на проведення Вінницькому НДЕКЦ МВС України.

У зв`язку з виконанням будівельно-технічної експертизи до органу досудового розслідування надійшло клопотання судового експерта № 857 від 17.11.2020 про забезпечення безперешкодного огляду об`єктів, що знаходяться за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4.

Таким чином, з метою забезпечення можливості належного проведення експертизи виникла необхідність в проведенні огляду об`єкту будівництва за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4, що використовуються КП «Вінницяоблводоканал», з метою фіксації виконання на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» робіт пов`язаних з будівництвом об`єкту «реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця, розташованих за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4».

Як уже зазначалося, згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №234190175 від 26.11.2020 об`єкти будівництва за адресою: м. Вінниця, вул. Сабарівське шосе, 4, що використовуються КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012) є комунальною власністю та належать територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень за адресою м. Вінниця, Сабарівське шосе, 4, що використовується КП «Вінницяоблводоканал» (ЄДРПОУ 03339012), з метою дослідження проектної документації та фінансово-господарських документів складених у зв`язку з виконанням на замовлення КП «Вінницяоблводоканал» робіт пов`язаних з будівництвом об`єкту «реконструкція об`єктів механічного очищення ОСК м. Вінниця».

Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання про огляд обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області підполковнику юстиції ОСОБА_3 та слідчим які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №42018000000001896 від 03.02.2018, на проведення огляду нежитлових приміщень за адресою: м. Вінниця, Сабарівське шосе, 4, що є комунальною власністю територіальної громади м. Вінниці в особі Вінницької міської ради та перебуває в користуванні КП «Вінницяоблводоканал», з можливістю залучення судових експертів Вінницького НДЕКЦ.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя