Рішення

від 14.12.2020 по справі 280/2125/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 грудня 2020 року Справа № 280/2125/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ" (69063, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, 20-В, ЄДРПОУ 23791145)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ" (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Н» від 08 січня 2020 року №0000100501, яким до ТОВ «ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ» код ЄДРПОУ 23791145 застосовано штрафні санкції на загальну суму 229 649,00 грн. за платежем податок на додану вартість, за відсутність реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ 459298,00 грн.

Ухвалою суду від 01 квітня 2020 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 28 квітня 2020 року провадження у справі №280/2125/20 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №280/4632/19.

16 листопада 2020 року провадження у справі поновлено, про що судом постановлено відповідну ухвалу.

Позовна заява обґрунтована тим, що Податковим повідомленням-рішенням форми Н від 08 січня 2020 року №0000100501 до ТОВ ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ код ЄДРПОУ 23791145 застосовано штрафні санкції на загальну суму 229 649,00 грн. за платежем податок на додану вартість, за відсутність реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ 459298,00 грн. Вказує, що Податкове повідомлення-рішення форми Н від 08 січня 2020 року №0000100501 винесено з посиланням на Акт перевірки №429/08-01-14-01/23791145 від 12 серпня 2019 року та Податкове повідомлення-рішення форми Н від 09 вересня 2019 року №000590501, яке є неузгодженим, оскільки оскаржено позивачем у судовому порядку. Позивач вважає, що податкове повідомлення рішення від 08 січня 2020 року №0000100501 є незаконним, оскільки воно винесено по неіснуючому порушенню та з порушенням встановленого порядку. Вказує, що податкове повідомлення-рішення форми Н від 08 січня 2020 року №0000100501 винесено за відсутності перевірки та встановлення обставин порушення за яке застосовано штраф. Окрім того, наголошує позивач, таке порушення взагалі відсутнє.

Представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у письмовому відзиві (вх. №18423 від 21 квітня 2020 року), відповідно до якого зазначив, що вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки станом на 08 січня 2020 року ТОВ ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ самостійно не виписало та не зареєструвало податкові накладні на суму податкових зобов`язань визначених висновками акту перевірки від 12 серпня 2019 року №492/08-01-14-01/23791145, чим порушено вимоги підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54, пунктом 58.1 статті 58, абзац перший пункту 1201 2 статті 1201 Податкового кодексу України. ГУ ДПС у Запорізькій області 08 січня 2020 року винесено податкове повідомлення - рішення за формою Н №0000100501 на суму штрафних санкцій 229649 грн.

Представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовної заяви повністю.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене та у зв`язку з відсутністю клопотань, суд вважає за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на підставі наявних у ній доказів.

На підставі частини 4 статті 229 КАС України, разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Судом встановлено, що в період з 16 липня 2019 року по 29 липня 2019 року проведена планова виїзна документальна перевірка ТОВ «ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ» з питань своєчасності достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору з 01 січня 2016 року по 31 березня 2019 року, з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01 січня 2015 року по 31 березня 2019 року.

За результатами перевірки складено Акт перевірки №429/08-01-14-01/23791145 від 12 серпня 2019 року у висновках якого зазначено, що за результатами перевірки встановлено, серед іншого, порушення пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ (із змінами та доповненнями), а саме ТОВ «ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ» незареєстровані податкові накладні на суму 619 983,14 грн.

На підставі висновків Акту перевірки №429/08-01-14-01/23791145 від 12 серпня 2019 року відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення форми «ПН» від 09 вересня 2019 року №0000590501, яким ТОВ «ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ» код ЄДРПОУ 23791145 застосовано штрафні санкції за затримку реєстрації податкових накладних на загальну суму 229 649,00 грн. за платежем податок на додану вартість.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням від 09 вересня 2019 року №0000590501 позивач звернувся до суду.

Крім того, 08 січня 2020 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення форми Н №0000100501, яким до ТОВ ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ код ЄДРПОУ 23791145 застосовано штрафні санкції на загальну суму 229649,00 грн. за платежем податок на додану вартість, за відсутність реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування на суму ПДВ 459298,00 грн.

ТОВ ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ 16 січня 2020 року направило до ДФС України скаргу на податкове повідомлення-рішення форми Н від 08 січня 2020 року №0000100501.

23 березня 2020 року ТОВ ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ отримало Рішення ДПС України №10169/6/99-00-08-05-05-06 від 19 березня 2020 року, яким скарга ТОВ ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ залишена без задоволення, а Податкове повідомлення-рішення ГУ ДРС у Запорізькій області без змін.

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням від 08 січня 2020 року №0000100501 Товариство з обмеженою відповідальністю "ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ" звернулося до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

За приписами пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення.

Пунктом 58.1 статті 58 ПК України встановлено, що контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт:

невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації;

завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу;

заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно пункту 120-1.2 статті 120-1 ПК України відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою), що зазначена у податковому повідомленні - рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття відповідного рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.

Відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

У разі реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції, передбачені абзацом другим цього пункту та пунктом 120-1.1 цієї статті, не застосовуються.

В той же час суд звертає увагу, що податкове повідомлення-рішення форми Н від 08 січня 2020 року №0000100501 винесено на підставі Акту перевірки №429/08-01-14-01/23791145 від 12 серпня 2019 року та Податкового повідомлення-рішення форми Н від 09 вересня 2019 року №000590501.

Податкове повідомлення-рішення форми Н від 09 вересня 2019 року №000590501 оскаржувалось позивачем у судовому порядку та було предметом розгляду у справі №280/4632/19.

Оскільки рішення у справі №280/4632/19, суттєво впливає на вирішення справи №280/2125/20 по суті і пов`язане із заявленими позивачем вимогами, провадження у справі №280/2125/20 зупинялось до набрання законної сили судовим рішенням по справі №280/4632/19.

Розглядаючи матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини 4 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, у матеріалах адміністративної справи наявне рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у справі №280/4632/19, яким визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми «ПН» від 09 вересня 2019 року №0000590501, винесене ГУ ДПС у Запорізькій області, яким до ТОВ «ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ» застосовано штрафні санкції за затримку реєстрації податкових накладних на загальну суму 229 649,00 грн.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року у справі №280/4632/19 набрало законної сили 19 червня 2020 року.

Таким чином, рішенням суду від 17 лютого 2020 року у справі №280/4632/19 скасовано податкове повідомлення-рішення від 09 вересня 2019 року №0000590501, на підставі якого відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення форми «Н» від 08 січня 2020 року №0000100501.

Отже з огляду на вищевикладене, суд вважає, що висновок контролюючого органу про порушення позивачем підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54, пунктом 58.1 статті 58, абзац перший пункту 1201 2 статті 1201 Податкового кодексу України - є необґрунтованим, тому відповідачем безпідставно винесено податкове повідомлення-рішення форми «Н» від 08 січня 2020 року №0000100501.

Відповідно до частина 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з часина 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч цим вимогам КАС України відповідачем як суб`єктом владних повноважень не доведено правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення форми «Н» від 08 січня 2020 року №0000100501, відповідач діяв необґрунтовано, тобто без врахування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ".

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 77, 78, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ" (69063, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, 20-В, ЄДРПОУ 23791145) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми «Н» від 08 січня 2020 року №0000100501.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ХАМСТЕР КЛАБ ІНТЕРНЕЙШНЛ" (69063, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, 20-В, ЄДРПОУ 23791145) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 43143945) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 3445,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуваннями доповнень пункту 3 розділу VІ Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 14 грудня 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов