Рішення

від 11.12.2020 по справі 340/3753/20

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/3753/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Петренко О.С., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, вул. В. Перспективна,55, м. Кропивницький,25006

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення:

1) №11958-5207-1128-2017 від 03.03.2020 року за податковий період 2017 рік на суму 11493,40 грн.;

2) №11958-5207-1128-2018 від 03.03.2020 року за податковий період 2018 рік на суму 11493,60 грн.;

3) №11958-5207-1128-2019 від 03.03.2020 року за податковий період 2019 рік на суму 1524,98 грн.;

4) №11958 -5207-1128-2020 від 03.03.2020 року за податковий період 2020 рік на суму 9892,03 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач, серед іншого зазначає, про те, що, починаючи з 07 липня 2016 року, ОСОБА_1 не є землекористувачем, оскільки останнім достроково розірвано договір оренди землі за згодою сторін та повернуто землю орендодавцю, а тому нарахування земельного податку є неправомірним. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 18.09.2020 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.31-32).

Відповідач проти позову заперечив з підстав, що викладені в письмовому відзиві, який долучений до матеріалів справи.

Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

19.04.2010 року між ОСОБА_1 та Івано - Благодатненською сільською радою, в особі голови сільської ради, укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК 10.11.2010 року (№04103720003) (а.с.11-15).

Відповідно до умов укладеного договору, позивачу передано у строкове платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб із земель водного фонду, а саме - земельну ділянку загальною площею - 15,04 га, у тому числі - 3,50 га - під ставками, 1,77 га - під пасовищами, 0,23 га - під гідротехнічними спорудами, 9,54 га - під болотами, кадастровий номер - 35:225:833:02:52:000:0122, що перебуває на території с. Івано - Благодатне Івано-Благодатненської сільської ради Кіровоградського району .

18.05.2016 р. позивачем до Івано-Благодатненської сільської ради подано заяву про дострокове припинення Договору оренди землі від 19.04.2010р., в зв`язку з похилим віком та фізичною неможливістю останнім використовувати орендовану землю (а.с.25).

Рішенням 8 сесії Івано - Благодатненської сільської ради 7 скликання від 07.07.2016 року за №48 "Про припинення договору оренди земельної ділянки", припинено договір оренди земельної ділянки загальною площею 15,04 га, наданої ОСОБА_1 для рибогосподарських потреб із земель водного фонду. Пунктом 2 зазначеного рішення вирішено повідомити суборендаря земельної ділянки - ОСОБА_2 про дострокове припинення договору оренди земельної ділянки. Пунктом 3 рішення зобов`язано ОСОБА_3 зареєструвати розірвання договору оренди земельної ділянки (а.с.18).

Позивач вказує, що він був відсутній на засіданні вказаної вище сесії сільської ради та, відповідно, не був обізнаний про покладені на нього обов`язки щодо реєстрації розірвання договору оренди земельної ділянки.

При цьому, позивач вказує, що, відповідно до п. 38 Договору, укладеного 19.04.2010 року, за взаємною згодою сторін, на підставі його заяви про припинення права користування земельною ділянкою, в зв`язку з добровільною відмовою від права користування земельної ділянки та на підставі рішення 8 сесії Івано-Благодатненської сільської ради 7 скликання від 07.07.2016 року №48 "Про припинення договору оренди земельної ділянки" - він був достроково розірваний.

Фактичне повернення об`єкту оренди позивачем здійснено 07 липня 2016 року, у відповідності до абз. 1 п.21 умов Договору оренди землі від 19.04.2010 р. (зареєстрованого 10.11.2010р.) та з цього часу ОСОБА_1 не користувався та не користується по теперішній час об`єктом оренди.

Отже, позивач вказує, що з 07 липня 2016 р. він втратив право користування орендованою земельною ділянкою та, відповідно, право користування на об`єкт перейшло до Івано-Благодатненської сільської ради.

В подальшому, позивач засобами поштового зв`язку отримав податкові повідомлення - рішення:№11958-5207-1128-2017 від 03.03.2020 року за податковий період 2017 рік на суму 11493,40 грн.; №11958-5207-1128-2018 від 03.03.2020 року за податковий період 2018 рік на суму 11493,60 грн.; №11958-5207-1128-2019 від 03.03.2020 року за податковий період 2019 рік на суму 1524,98 грн. та №11958 -5207-1128-2020 від 03.03.2020 року за податковий період 2020 рік на суму 9892,03 грн. (а.с.21-24).

Після отримання вказаних рішень, позивач звернувся за роз`ясненнями до ГУ ДПС у Кіровоградській області, де йому повідомлено, що останнім не подано до ГУ ДПС у Кіровоградській області відповідних документів про дострокове припинення Договору оренди землі від 10.11.2010р.

В подальшому, позивачем ініційовано питання про укладення додаткової угоди про розірвання договору оренди від 10.11.2010 року за №0410372003.

03.08.2020 року між позивачем та Івано-Благодатненською сільською радою укладено додаткову угоду №1 до Договору оренди землі від 19.04.2010 про розірвання Договору оренди землі від 19.04.2010 (зареєстрованого 10.11.2010 р. за №04103720031) (а.с.16) та складено акт №2 приймання - передачі об`єкту оренди (а.с.17).

Відповідно до умов укладеної додаткової угоди, фактичне повернення об`єкту оренди (земельної ділянки) орендарем орендодавцю здійснено 07 липня 2016 року, відповідно до умов абз. 1 п.21 умов Договору оренди землі від 19.04.2010 р.

07.08.2020 року позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ДПС у Кіровоградській області про здійснення перерахунку суми податку, з урахуванням Додаткової угоди (а.с.19).

Листом від 27.08.2020 р. за вих. №1340/К/11-28-52-07 позивачу повідомлено, що підстави для перерахунку сум податку та скасування податкових повідомлень - рішень - відсутні (а.с.20).

Позивач, не погоджуючись з прийнятими податковими повідомленнями - рішеннями, оскаржив їх до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України (надалі ПК України) земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 ПК України, землекористувачами є юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до статті 269 ПК України, платниками земельного податку є (а) власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та (б) землекористувачі.

Об`єктом оподаткування земельним податком, згідно з положеннями статті 270 ПК України, є (а) земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та (б) земельні частки (паї), які перебувають у власності. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (пункт 286.1 статті 286 ПК України).

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

При переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку (пункт 287.6 статті 287 ПК України).

Особливості регулювання відносин в сфері земельного права, в тому числі підстави для набуття земельних ділянок у власність та користування, визначені Земельним кодексом України (далі - ЗК України).

Відповідно до статті 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 ЗК України, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (стаття 124 ЗК України).

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом (стаття 202 ЗК України). При цьому земельна ділянка має бути індивідуально визначеним об`єктом нерухомого майна, якому властиві такі характеристики, як площа, межі, ідентифікатор у Державному земельному кадастрі тощо.

19.04.2010 року між ОСОБА_1 та Івано - Благодатненською сільською радою, в особі голови сільської ради, укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК 10.11.2010 року (№04103720003) (а.с.11-15).

Даний договір був розірваний достроково, нового договору оренди землі, станом на день розгляду справи в суді не укладено.

Як встановлено судом, 03.08.2020 року між позивачем та Івано-Благодатненською сільською радою укладено додаткову угоду №1 до Договору оренди землі від 19.04.2010 про розірвання Договору оренди землі від 19.04.2010 (зареєстрованого 10.11.2010 р. за №04103720031) (а.с.16) та складено акт №2 приймання - передачі об`єкту оренди (а.с.17).

Відповідно до умов укладеної додаткової угоди, фактичне повернення об`єкту оренди (земельної ділянки) орендарем орендодавцю здійснено 07 липня 2016 року, відповідно до умов абз. 1 п.21 умов Договору оренди землі від 19.04.2010 р.

Отже, у період з 2017 по 2020 рік , за які нараховувася до сплати земельний податок з фізичних осіб, договір оренди з позивачем укладено не було, а, всупереч вимог законодавства, сільська рада не направила повідомлення до Державного земельного кадастру інформації про припинення за позивачем права оренди.

Згідно інформацію з Державного земельного кадастру від 08.09.2020 року за Івано-Благодатненською зареєстроване право власності земельної ділянки з кадастровим номером 3522583302:52;000:0122.

При цьому, будь - яких належних доказів, що за позивачем відносно вказаної земельної ділянки зареєстровано право оренди станом на день прийняття оскаржуваних рішень до суду не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність у позивача обов`язку зі сплати орендної плати за земельну ділянку, право в нього припинено.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Згідно зі ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 143 КАС України встановлено, що суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Приймаючи до уваги те, що адміністративний позов підлягає задоволенню, то судові витрати слід присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 243, 245, 248, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення:

1) №11958-5207-1128-2017 від 03.03.2020 року за податковий період 2017 рік на суму 11493,40 грн.;

2) №11958-5207-1128-2018 від 03.03.2020 року за податковий період 2018 рік на суму 11493,60 грн.;

3) №11958-5207-1128-2019 від 03.03.2020 року за податковий період 2019 рік на суму 1524,98 грн.;

4) №11958 -5207-1128-2020 від 03.03.2020 року за податковий період 2020 рік на суму 9892,03 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Повний текст рішення складено та підписано 11.12.2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко