Ухвала

від 11.12.2020 по справі 440/7331/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

11 грудня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/7331/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевякова І.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Оніщенко В.В.,

представника позивача - Близнюк І.В.

представника відповідача - Гунжель П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень.

У ході судового розгляду встановлено, що Постановою Центральної виборчої комісії від 27.11.2020 №526 "Про скаргу кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_2 , зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24.11.2020 за №21-36/1-26756 (№21-36/1-26763)" було встановлено факти одноразового грубого та систематичного порушення Пришибською сільською територіальною виборчою комісією Кременчуцького району Полтавської області Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України; достроково припинено повноваження всього складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області у зв`язку з одноразовим грубим та систематичним порушенням нею Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України. Також, з-поміж іншого, зобов`язано Пришибську сільську територіальну виборчу комісію Кременчуцького району Полтавської області після сформування її нового складу привести свою діяльність та рішення у відповідність із вимогами виборчого законодавства; здійснити дії щодо встановлення результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі за наслідками виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі №440/6389/20, а також висновків судів в адміністративній справі №440/6642/20.

На підставі вказаного рішення ЦВК постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області №91 від 30.11.2020 "Про утворення та формування складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області" було утворено та сформовано новий склад Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району. Головою комісії призначено ОСОБА_3 .

Постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області №93 від 05.12.2020 "Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів" було внесено зміни до складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, припинено достроково повноваження голови комісії ОСОБА_3 та включено до складу й призначено головою цієї комісії ОСОБА_4 .

08.12.2020 року відомості про голову Пришибської СТВК ОСОБА_4 внесені до ЄДР; ним, як головою комісії скликано засідання комісії на 09.12.2020 року, оприлюднено порядок денний засідання 09.12.2020 року.

Станом на час проведення судового засідання у справі, 11.12.2020 року, голові Пришибської СТВК Гунжелю П.О. печатка та документація Пришибської СТВК не були передані.

Відповідно порушено статтю 19 Виборчого кодексу України.

Суд встановив, що 08.12.2020 відбулося засідання Пришибської СТВК, результати якого оформлено протоколом №1 від 08.12.2020. При цьому головою виборчої комісії дане засідання не скликалося, порядок денний та проекти рішень, всупереч статті 36 Виборчого кодексу України, членам комісії не передані.

Відповідно до витягу з протоколу №1 засідання Пришибської СТВК, присутні 11 членів виборчої комісії, відсутні 6 членів виборчої комісії, запрошені 3 особи. Констатовано відсутність голови та секретаря виборчої комісії та обрано головуючого й секретаря зі складу присутніх. Зафіксовано розпломбування та розкриття у присутності працівників поліції сейфу з документацією виборчої комісії. Зафіксовано відсутність печатки виборчої комісії. Зафіксовано отримання членами комісії від кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_5 протоколів про підрахунок голосів на п`яти виборчих дільницях з мокрими печатками та відповідними підписами. Зафіксовано отримання відеозаписів засідань СТВК за 31.10.2020 року - 01.11.2020 року, які переглянуто.

Надалі в протоколі викладено, що ознайомившись із відеозаписом, комісія вийшла на такі результати повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №530394, зокрема, кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського голови: 1. ОСОБА_1 - 65; 2. ОСОБА_2 - 94; 3. ОСОБА_6 - 13; 4. ОСОБА_7 - 48; 5. ОСОБА_8 - 13; 6. ОСОБА_9 - 4; 7. ОСОБА_5 - 8. Також, ознайомившись із відеозаписом, комісія вийшла на такі результати голосування з виборів Пришибського сільського голови з урахуванням результатів перерахунку голосів на виборчій дільниці №530394, з-поміж іншого, встановивши, що найбільшу кількість голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі набрала кандидат на посаду сільського голови ОСОБА_2 - 457, відсоток голосів виборців 36,61.

Даний протокол підписано головуючим та секретарем на засіданні, відтиск печатки відсутній, мається відмітка про передачу протоколу до Кременчуцької районної ТВК.

При цьому судом встановлено, що у ході засідання Пришибської СТВК 08.12.2020 року бюлетені та інші документи, передбачені статтями 250, 254 Виборчого кодексу України, не оглядалися й не перераховувалися.

Відповідно до листа Кременчуцької районної державної адміністрації № 04-01/377 від 07.12.2020 року, виборчі бюлетені Пришибської СТВК знаходяться в архівному відділі районної державної адміністрації. Акти приймання-передавання не складено.

Таким чином, на засіданні 08.12.2020 року Пришибська СТВК у особі окремих членів комісії без проведення будь-якого підрахунку, за наслідком лише перегляду невідомого походження відеозаписів зафіксувала у протоколі засідання результати повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №530394, зокрема, кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського голови; також зафіксувала результати голосування з виборів Пришибського сільського голови з урахуванням результатів перерахунку голосів на виборчій дільниці №530394, з-поміж іншого, встановивши, що найбільшу кількість голосів виборців у єдиному одномандатному виборчому окрузі набрала кандидат на посаду сільського голови ОСОБА_2 - 457, відсоток голосів виборців 36,61.

Порушено статтю 250 та статтю 254 Виборчого кодексу України.

Відповідно до частини третьої статті 32 Виборчого кодексу України, виборчі комісії повинні діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України.

Статтею 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 33 Виборчого кодексу України, Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які забезпечують організацію підготовки та проведення загальнодержавних виборів, і є комісією вищого рівня щодо всіх окружних, дільничних виборчих комісій та всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів.

У силу частини другої статті 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" комісія здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

Згідно з частиною першою статті 16 названого Закону, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому цим Законом порядку.

На підставі викладеного, керуючись статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Довести до відома Центральної виборчої комісії факт грубого порушення Пришибською сільською територіальною виборчою комісією Кременчуцького району Полтавської області виборчого законодавства та щодо встановлених цією ухвалою обставин запропонувати Центральній виборчій комісії вжити відповідних заходів реагування.

Про прийняте рішення за наслідками розгляду окремої ухвали повідомити Полтавський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня її надходження.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду .

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Роз`яснити, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" №731-ІХ від 18.06.2020 суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя І.С. Шевяков