Ухвала

від 13.12.2020 по справі 440/7409/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

13 грудня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/7409/20 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області (вул. Центральна, 46, с. Пришиб, Кременчуцький район, Полтавська область, 39750) визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколів,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2020 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, у якій просила:

- визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 09.12.2020 про яке зазначено у витягу протоколу № 1 від 09.12.2020;

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 09.12.2020;

- визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 11.12.2020;

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 11.12.2020;

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці № 530394 від 11. 12.2020.

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі від 11.12.2020.

Підставою звернення до суду з цим позовом є твердження позивача про порушення відповідачем-суб`єктом владних повноважень її прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням правил підсудності та строку звернення до суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Враховуючи категорію зазначеної справи, судом визнано за необхідне здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, з урахуванням особливостей розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно змісту наведених у позові та доданих до нього рішень Полтавського окружного адміністративного суду справах №440/6389/20, №440/6642/20, №440/7331/20, суд дійшов висновку, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може впливати на права та інтереси кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_2 , а відтак суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , направивши їй копію цієї ухвали суду та позову з додатками.

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про витребування від Пришибської сільської територіальної виборчої комісії належним чином завірених копій документів, які стали підставою для скликання та проведення засідання Пришибської СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020, в тому числі порядок денний та проекти рішень, які виносилися на голосування; належним чином завірені копії матеріалів, які були розглянуті Пришибською СТВК на засіданні 09.12.2020 та 11.12.2020, належним чином завірені копії рішень (постанов), інших заяв чи звернень які були прийняті Пришибською СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020; належним чином завірені копії актів та протоколів, складених на засіданні Пришибської СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області належним чином завірені копії документів, які стали підставою для скликання та проведення засідання Пришибської СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020, в тому числі порядок денний та проекти рішень, які виносилися на голосування; належним чином завірені копії матеріалів, які були розглянуті Пришибською СТВК на засіданні 09.12.2020 та 11.12.2020, належним чином завірені копії рішень (постанов), інших заяв чи звернень які були прийняті Пришибською СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020; належним чином завірені копії актів та протоколів, складених на засіданні Пришибської СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020.

Крім того, керуючись частиною четвертою статті 9, частиною третьою статті 77, частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області відомості та засвідчені належним чином докази на їх підтвердження стосовно складення присяги членами Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, призначеної постановами Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 05 грудня 2020 року №93 та від 10 грудня 2020 року №94, а також докази на підтвердження належного повідомлення усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний 09 грудня 2020 року та 11 грудня 2020 року.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 273 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/7409/20 за позовом ОСОБА_1 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколів.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 .

Справу призначити до розгляду в порядку загального позовного провадження за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ з урахуванням особливостей, визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Призначити підготовче судове засідання на 09:00 14 грудня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу строк до 18:00 13 грудня 2020 року для подання відзиву на позов.

Запропонувати третій особі у строк до 18:00 13 грудня 2020 року надати до суду пояснення щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються такі пояснення.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати Пришибську сільську територіальну виборчу комісію Кременчуцького району Полтавської області надати до суду в строк до 18:00 13 грудня 2020 року :

належним чином завірені копії документів, які стали підставою для скликання та проведення засідання Пришибської СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020, в тому числі порядок денний та проекти рішень, які виносилися на голосування; належним чином завірені копії матеріалів, які були розглянуті Пришибською СТВК на засіданні 09.12.2020 та 11.12.2020, належним чином завірені копії рішень (постанов), інших заяв чи звернень які були прийняті Пришибською СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020; належним чином завірені копії актів та протоколів, складених на засіданні Пришибської СТВК 09.12.2020 та 11.12.2020

відомості та засвідчені належним чином докази на їх підтвердження стосовно складення присяги членами Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, призначеної постановами Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 05 грудня 2020 року №93 та від 10 грудня 2020 року №94, а також докази на підтвердження належного повідомлення усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний 09 грудня 2020 року та 11 грудня 2020 року.

Роз`яснити учасникам справи, що:

адміністративні справи щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій суд розглядає у дводенний строк після надходження позовної заяви;

у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 Кодексу адміністративного судочинства України, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку;

учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду;

у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 Кодексу адміністративного судочинства України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив);

копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні;

на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 Кодексу адміністративного судочинства України, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу;

строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами;

учасники справи мають право викласти свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи;

у разі подання учасником справи заяви по суті справи, останній має долучити до такої заяви докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його доводи, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи; а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповідної заяви разом із доданими до неї доказами іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Повістку та копію ухвали про відкриття провадження у справі направити учасникам справи, в порядку, передбаченому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надіслати відповідачу, третій особі копію позовної заяви разом із приєднаними до неї копіями документів у порядку, передбаченому статтею 269 Кодексу адміністративного судочинства України.

Про відкриття провадження у справі повідомити відповідну Центральну виборчу комісію.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Ясиновський