Рішення

від 14.12.2020 по справі 440/7409/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року 19:25м. ПолтаваСправа № 440/7409/20 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання - Грігорян А.Р.,

представника позивача - Близнюка І.В.,

представників відповідача - Гунжеля П.О., Сінельника В.О.,

представника третьої особи - Чернушенко В.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколів,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2020 о 22:33 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області (надалі по тексту - відповідач, Пришибська СТВК), у якій просила:

- визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 09.12.2020 про яке зазначено у витягу протоколу № 1 від 09.12.2020;

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 09.12.2020;

- визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 11.12.2020;

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 11.12.2020;

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці № 530394 від 11.12.2020.

- визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі від 11.12.2020.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав про безпідставність прийняття відповідачем вказаних протоколів та порушення порядку скликання та проведення засідань комісії 09 та 11 грудня 2020 року. Вимоги обґрунтовує тим, що головою Пришибської СТВК 09.12.2020 засідання Пришибської СТВК відкрито не було, оскільки прибувши на місце проведення засідання було встановлено пломбування приміщення членами ТВК та зріз замків на сейфі де зберігалася виборча документація. В цей час, на думку позивача, група членів ТВК сформувала власне засідання, не притримуючись завчасно оприлюдненого порядку денного головою ОСОБА_3 та приймала рішення. Зазначає, що запропоновані членами комісії проекти рішень, які приймалися на засіданні 09.12.2020 не погоджувалися з членами комісії та не доводилися до відома усіх членів Пришибської СТВК. В подальшому, за твердженням позивача, відбулося засідання Пришибської СТВК 11.12.2020, куди всіх членів СТВК та зацікавлених осіб не запрошували, на якому комісією було порушено цілісність ємності з бюлетенями та здійснено з ними дії щодо їх підрахунку.

Ухвалою суду від 13.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, визначених статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

14 грудня 2020 року до суду надійшли пояснення представника третьої особи, відповідно до яких адвокат ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на правомірність скликання та проведення засідання комісії, призначеного відповідно до протоколу № 1 від 08.12.2020. Наголосив на належному повідомленні всіх членів Пришибської СТВК та інших осіб, а також здійснення повторного підрахунку виборців за виборчій дільниці №530394 з виборів Пришибського сільського голови та складення відповідного протоколу від 11.12.2020. Зазначив, що позивачем не надано жодних належних доказів на підтвердження порушень в ході засідань комісії, що відбулись 09 та 11 грудня 2020 року.

Також, 14.12.2020 до суду надійшли письмові пояснення голови Пришибської СТВК ОСОБА_5 , відповідно до яких останній наголошував, що його призначено головою відповідної комісії Постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 10.12.2020 №94 "Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів". 11 грудня 2020 року ним, як головою такої комісії, було скликано на 13.12.2020 засідання комісії та визначено порядок денний. Всупереч такому порядку денному членами комісії проведено власне засідання 11.12.2020, на якому зокрема порушено цілісність ємності з бюлетенями та здійснено з ними дії щодо підрахунку, за результатами якого складено протокол від 11.12.2020. Всі документи, які стосуються засідань комісії 09 та 11 грудня 2020 року, ОСОБА_5 , як голові Пришибської СТВК, не відомі, йому не передавались. За інформацією заступника Пришибської СТВК документи знаходяться у членів Пришибської СТВК ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які самовільно, без повідомлення всіх членів ТВК, зацікавлених осіб, без опублікування порядку денного, провели засідання. Виходячи з викладеного позовні вимоги ОСОБА_1 вважає обґрунтованими та проти їх задоволення не заперечує.

Згідно з частиною першої статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

За результатами підготовчого засідання, призначеного на 09:00 14.12.2020, представниками позивача, відповідача та третьої особи подано до суду клопотання про перехід до розгляду справи по суті 14.12.2020.

У підготовчому засіданні 14.12.2020 суд протокольною ухвалою закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до розгляду по суті на 09:40 14.12.2020.

У судовому засіданні представники позивача та відповідача підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини та норми, викладені у позовній заяві та поясненнях.

Представник третьої особи у судовому засіданні у задоволенні позову просив відмовити з підстав, зазначених у поясненнях до позову .

Заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши свідків, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області, що підтверджено копією посвідчення від 22.09.2020 №5, виданого Пришибською СТВК та не заперечується сторонами /а.с. 96/.

Під час проведення місцевих виборів дії та рішення Пришибської СТВК неодноразово були предметом судового розгляду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 у справі №440/6389/20, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020, адміністративний позов кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_2 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, за участі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 , кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_14 про визнання протиправною та скасування постанови задоволено: визнано протиправною та скасовано постанову Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області від 31.10.2020 "Про визнання голосування на виборчій дільниці №530394 недійсним"; визнано протиправним та скасовано протокол Пришибської СТВК від 01.11.2020 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №530394 з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області; визнано протиправним та скасовано протокол Пришибської СТВК від 01.11.2020 про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі; зобов`язано Пришибську сільську територіальну виборчу комісію Кременчуцького району Полтавської області скласти протокол про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі /а.с. 31-50/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №440/6642/20 адміністративний позов ОСОБА_2 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , задоволено: визнано протиправною та скасовано постанову Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області від 13.11.2020 №13/11 "Про затвердження Протоколу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №530394"; визнано протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, вчинені на засіданні 13.11.2020, щодо визнання голосування з виборів Пришибського сільського голови 25.10.2020 на виборчій дільниці №530394 недійсним; визнано протиправним та скасовано протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області про результатами голосування з виборів Пришибського сільського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі, складений 13.11.2020 /а.с. 51-66/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №440/6642/20 змінено шляхом доповнення резолютивної частини рішення абзацом 5 та 6 в наступній редакції: "Визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №530394 з виборів Пришибського сільського голови, в якому зазначено, що жоден з кандидатів на посаду сільського голови не набрав голосів на виборчій дільниці. Зобов`язати відповідача продовжити дії щодо встановлення результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі за наслідками виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.11.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10.11.2020 по справі №440/6389/20, які є чинними та такими, що підлягають безумовному виконанню, а також висновків судів у цій справі". В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №440/6642/20 залишено без змін /а.с. 67-82/.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27.11.2020 №526 "Про скаргу кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_2 , зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24.11.2020 за №21-36/1-26756 (№21-36/1-26763)" вирішено, з-поміж іншого: 1. У задоволенні скарги кандидата на посаду Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_2 , зареєстрованої в Центральній виборчій комісії 24 листопада 2020 року за № 21-36/1-26756 (№ 21-36/1-26763), відмовити; 2. Встановити факти одноразового грубого та систематичного порушень Пришибською сільською територіальною виборчою комісією Кременчуцького району Полтавської області Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України; 3. Достроково припинити повноваження всього складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області у зв`язку з одноразовим грубим та систематичним порушенням нею Конституції України, Виборчого кодексу України та законів України; 4. Зобов`язати Кременчуцьку районну територіальну виборчу комісію Полтавської області не пізніше 18 години 00 хвилин 28 листопада 2020 року повідомити місцеві організації політичних партій, за поданнями яких до складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області було включено осіб, повноваження яких достроково припинено цією постановою, про можливість подання не пізніше 18 години 00 хвилин 29 листопада 2020 року до Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області нових кандидатур для включення до складу цієї територіальної виборчої комісії; 5. Зобов`язати Кременчуцьку районну територіальну виборчу комісію Полтавської області не пізніше 20 години 00 хвилин 30 листопада 2020 року сформувати новий склад Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області та невідкладно поінформувати про прийняте рішення Центральну виборчу комісію; 6. Зобов`язати Пришибську сільську територіальну виборчу комісію Кременчуцького району Полтавської області після сформування її нового складу привести свою діяльність та рішення у відповідність із вимогами виборчого законодавства; здійснити дії щодо встановлення результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі за наслідками виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі №440/6389/20, а також висновків судів в адміністративній справі №440/6642/20; 7. Звернутися до Національної поліції України для проведення перевірки обставин, викладених у цій постанові, та вжиття належних заходів реагування в разі наявності відповідних підстав /а.с. 20-25/.

Постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області №91 від 30.11.2020 "Про утворення та формування складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області" вирішено, зокрема, утворити та сформувати новий склад Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району /а.с. 26-28/.

Постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області №93 від 05.12.2020 "Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів" вирішено, з-поміж іншого: внести зміни до складу територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області №91 від 30.11.2020 "Про утворення та формування складу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області", згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області №93 від 05.12.2020, зокрема, припинено достроково повноваження голови комісії ОСОБА_15 та включено до складу й призначено головою цієї комісії ОСОБА_3 ; припинено достроково повноваження секретаря комісії ОСОБА_16 та включено до складу й призначено секретарем цієї комісії ОСОБА_17 /а.с. 102-103/.

Головою Пришибської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_3 скликано на 09.12.2020 засідання комісії та визначено наступний порядок денний: 1. Про постанову Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 05 грудня 2020 року № 93 «Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів» , складання присяги членами Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області та видачу посвідчення» . 2. Про розподіл обов`язків між головою, заступником голови, секретарем та іншими членами виборчої комісії, про що виборчої комісією ухвалюється відповідне рішення. 3. Про звернення до Пришибської сільської ради щодо забезпечення виборчої комісії необхідним приміщенням на території Пришибського сільського будинку культури. 4. Про рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20, яке залишено без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20 (з урахуванням висновків суду у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 року у справі № 440/6642/20, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2020 року у справі № 440/6642/20). 5. Різне /а.с. 29/.

09.12.2020 комісією у складі ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_18 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 проведено засідання Пришибської СТВК, за результатом якого складено витяг з протоколу № 1 від 09.12.2020 /а.с. 15-17/.

У вказаному витягу з протоколу, крім іншого, зафіксовано наступне:

В засідання з`явився також новий голова СТВК, призначений Кременчуцькою районною ТВК, ОСОБА_3 , новий секретар ОСОБА_17 , які не розпочали реєстрацію присутніх членів СТВК і не зареєструвались самі, не прийняли присягу. На зауваження та пропозиції членів комісії не реагували. ОСОБА_15 стверджувала, що печатка Пришибської СТВК знаходиться в неї, і передавати новому голові СТВК ОСОБА_3 , вона не збирається, мотивуючи тим, що члени СТВК незаконно відкрили сейф. В результаті ОСОБА_15 , попередня голова СТВК, незаконно забрала печатку і знову винесла її за межі приміщення СТВК у невідомому напрямку. Новий голова СТВК Гунжель П.О., новий секретар ОСОБА_17 , та новий член комісії, залишили приміщення СТВК, не склавши присягу.

Члени комісії, керуючись Постановою Центральної виборчої комісії №173 від 10 серпня 2020 року Про Порядок організації діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів , а саме пунктом 5.5 розділу 5 Порядку, в якому зазначено Перше засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі їх відсутності на засіданні виборчої комісії або невиконання ними цієї функції виборча комісія визначає зі свого складу головуючого на засіданні , запропонували заступнику голови Пришибської СТВК ОСОБА_23 бути головуючою на цьому засіданні. Вона відмовилась. Тому обрали головуючого із присутніх членів СТВК ОСОБА_7 .

За це рішення проголосували: За 10 (десять), проти 0 (нуль), утримались 4 (чотири).

Також керуючись даною Постановою, згідно з пунктом 7.3 розділу 7, в якому зазначено: У разі відсутності секретаря комісії чи невиконання ним своїх повноважень на засіданні виборча комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та під час оформлення документів цього засідання . Комісія прийняла рішення секретарем засідання Пришибської сільської територіальної виборчої комісії обрати ОСОБА_12 .

За це рішення проголосували: За 10 (десять), проти 0 (нуль), утримались 4 (чотири).

Також у вказаному протоколі зазначено про те, що комісією вирішено затвердити такий порядок денний:

1. Про невиконання головою, секретарем та членом комісії покладених на них обов`язків та направлення скарги до Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області про бездіяльність та незаконні дії голови Пришибської СТВК ОСОБА_3 , секретаря ОСОБА_17 ;

2. Про направлення повідомлення до Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області стосовно процесу виконання рішення ЦВК та рішення суду;

3. Про звернення до Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області про відсутність печатки у приміщенні СТВК та запит до ОСОБА_15 ;

4. Про звернення до ЦВК щодо відсутності печатки.

За вказаний порядок денний проголосували 10, проти 0, утрималося 4.

За результатами голосування з вказаних питань вирішено:

По 1 питанню - звернутись до Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області із скаргою про бездіяльність та незаконні дії голови Пришибської СТВК ОСОБА_3 , секретаря ОСОБА_17 та члена комісії. Звернутись до Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області з проханням допомоги забезпечити явку голови, заступника і секретаря на наступне засідання яке відбудеться 09.12.2020 о 17:00. Зобов`язати скласти протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №530394 з виборів Пришибського сільського голови та протокол про результати голосування з виборів Пришибського голови з урахуванням результатів перерахунку голосів на виборчій дільниці №530394 з усіма реквізитами.

За вказане питання порядку денного проголосували 10, проти 0, утрималося 4.

По 2 питанню - відправити витяг протоколу засідання із зазначенням невиконання рішення суду.

За вказане питання порядку денного проголосували 12, проти 0, утрималося 2.

По 3 питанню - звернутись до Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області про відсутність печатки у приміщенні СТВК та запит до ОСОБА_15 .

За вказане питання порядку денного проголосували 10, проти 0, утрималося 4.

По 4 питанню - звернутись із зверненням до ЦВК і повідомити ЦВК про відсутність печатки.

За вказане питання порядку денного проголосували 13, проти 0, утрималося 1.

Наприкінці засідання комісія вирішила провести наступне засідання не пізніше 11 грудня 2020 року о 17:00.

За це рішення проголосували 13, проти 0, утрималося 1.

Також, 09.12.2020 членами комісії у кількості 10 осіб складені акти про те, що голова комісії ОСОБА_3 , секретар ОСОБА_17 , член комісії ОСОБА_24 не прийняли присягу та відмовились від участі в засіданні Пришибської СТВК 09.12.2020 /а.с. 18/, а також про те, що ОСОБА_15 незаконно і безпідставно забрала печатку та винесла її за межі приміщення Пришибської СТВК у невідомому напрямку /а.с. 19/.

Постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 10.12.2020 №94 "Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів", з-поміж іншого, було вирішено припинити повноваження голови комісії ОСОБА_3 і включити до складу та головою цієї комісії призначено ОСОБА_5 ; припинити достроково повноваження секретаря комісії: ОСОБА_17 і включити до складу та призначити секретарем цієї комісії: ОСОБА_25 /а.с. 98-101/.

Головою Пришибської сільської територіальної виборчої комісії ОСОБА_5 скликано на 13.12.2020 засідання комісії та визначено наступний порядок денний: 1. Про постанову Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 10 грудня 2020 року № 94 «Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів» , складання присяги членами Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області та видачу посвідчення» . 2. Про розподіл обов`язків між головою, заступником голови, секретарем та іншими членами виборчої комісії, про що виборчої комісією ухвалюється відповідне рішення. 3. Про звернення до Пришибської сільської ради щодо забезпечення виборчої комісії необхідним приміщенням на території Пришибського сільського будинку культури. 4. Про рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20, яке залишено без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі № 440/6389/20 (з урахуванням висновків суду у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі № 440/6642/20, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2020 року у справі № 440/6642/20). 5. Різне /а.с. 30/.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року у справі №440/7331/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколів - задоволено. Визнано протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району під час скликання та проведення засідання комісії 08 грудня 2020 року. Визнано протиправним та скасовано протокол засідання Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району від 08 грудня 2020 року № 1. /а.с. 83-90/. Згідно КП ДСС станом на 14.12.2020 судом не встановлено відомостей про оскарження останнього.

Відповідно до наданої представником третьої особи копії витягу з протоколу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 11.12.2020 зафіксовано наступне:

Присутні на засіданні члени комісії: 9 чол.

ОСОБА_23 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

Відсутні: 8 чол.

ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_5 , ОСОБА_22 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28

11 грудня 2020 року, відповідно до попереднього рішення засідання Пришибської СТВК від 09.12.2020 було скликано наступне засідання Пришибської СТВК. За відсутності секретаря Пришибської СТВК рішенням членів Пришибської СТВК було обрано секретарем на засіданні ОСОБА_11 .

За це рішення проголосували: За: 9 (дев`ять); Проти: 0 (нуль); Утрималися: 0 (нуль) .

Крім іншого, таким протоколом затверджено наступний порядок денний:

1. Про надання оригіналів документів Кременчуцькому районному відділенню поліції Кременчуцького відділення поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області, та про надання копій документів Кременчуцькому районному відділенню поліції Кременчуцького відділення поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області.

2. Про здійснення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області.

3. Про складання протоколів про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 530394 з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області та про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі.

4. Про відсутність печатки

За порядок денний проголосували: За: 9 (дев`ять); Проти: 0 (нуль); Утрималися: 0 (нуль)

Як вказано у витязі протоколу від 11.12.2020, за наслідками питання №1, вирішили: прийняти до уваги дані листи. Голосів за , проти , тримались - не зазначено.

По питанню №3 порядку денного засідання 11.12.2020, крім іншого у витязі протоколу від 11.12.2020 зазначено:

Після повторного підрахунку голосів виборців по бюлетенях на виборчій дільниці № 530394 члени комісії та заступник голови СТВК вийшли на такі результати:

1) Кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією: 467 (чотириста шістдесят сім);

2) Кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією: 215 (двісті п`ятнадцять);

3) Кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці на момент закінчення голосування: 465 (чотириста шістдесят п`ять);

4) Кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування: 39 (тридцять дев`ять);

5) Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування: 215 (двісті п`ятнадцять);

6) Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування: 35 (тридцять п`ять);

7) Загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені: 250 (двісті п`ятдесят);

8) Кількість виборних бюлетенів, які не підлягають врахуванню: 0 (нуль);

9) Кількість виборців, які взяли участь на голосуванні на виборчій дільниці: 250 (двісті п`ятдесят);

10) Кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними: 5 (п`ять);

11) Кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського голови:

1. ОСОБА_1 - 65 (шістдесят п`ять).

2. ОСОБА_2 - 94 (дев`яносто чотири).

3. ОСОБА_14 -13 (тринадцять).

4. ОСОБА_29 - 48 ( сорок вісім).

5. ОСОБА_30 - 13 (тринадцять).

6. ОСОБА_31 - 4 (чотири).

7. ОСОБА_32 - 8 (вісім).

За це рішення проголосували: За - 9, проти - 0, утрималися - 0.

Після складення протоколу повторного підрахунку голосів виборців по бюлетенях на виборчій дільниці №530394 комісія вирішила скласти протокол голосування з виборів Пришибського сільського голови з урахуванням результатів перерахунку голосів на виборчій дільниці №530394.

Комісія вийшла на такі результати:

1) Кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями - 2140 (дві тисячі сто сорок);

2) Кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничними виборчими комісіями - 890 (вісімсот дев`яносто);

3) Кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях - 2132 (дві тисячі сто тридцять два);

4) Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 1248 (одна тисяча двісті сорок вісім);

5) Кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях - 0 (нуль);

6) Кількість виборців, які взяли участь у голосуванні - 1248 ( одна тисяча двісті сорок вісім);

7) Кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними - 17 (сімнадцять).

8) Кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата на посаду сільського голови:

1. ОСОБА_1 - 455 (чотириста п`ятдесят п`ять).

2. ОСОБА_2 - 457 (чотириста п`ятдесят сім).

3. ОСОБА_14 - 109 (сто дев`ять).

4. ОСОБА_29 -106 (сто шість).

5. ОСОБА_30 - 32 (тридцять два).

6. ОСОБА_31 - 10 (десять).

7. ОСОБА_32 - 62 (шістдесят два).

За це рішення проголосували:

За 8 (вісім), проти 0 (нуль), утримались: 1 (один).

Вказаним складом комісії складено і підписано Протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці № 530394 від 11.12.2020, а також протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі від 11.12.2020 з вказаними вище результатами.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до частини третьої статті 32 Виборчого кодексу України, виборчі комісії повинні діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України.

Частиною першою статті 33 Виборчого кодексу України визначено, що виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів і забезпечувати реалізацію виборчих прав громадян України, додержання та однакове застосування виборчого законодавства.

За приписами частини першої статті 36 Виборчого кодексу України основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов`язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги.

Відповідно до частин 5-7 статті 36 Виборчого кодексу України, засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Повідомлення про засідання може здійснюватися телефоном, електронною поштою чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв`язку. Особа вважається повідомленою, зокрема, у разі надсилання відповідної інформації на її контактний номер телефону, зазначений у поданні до складу відповідної виборчої комісії.

Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніш як за день до дня проведення засідання комісії, але не пізніш як до початку засідання.

Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі невиконання ними цієї функції комісія визначає із свого складу головуючого на засіданні.

Згідно частини 19 цієї ж статті, у разі припинення повноважень складу виборчої комісії, в тому числі дострокового, виборча комісія, повноваження якої припинено, зобов`язана передати виборчу та іншу документацію, матеріальні цінності, у тому числі печатки та штампи "Вибув", виборчій комісії, сформованій (затвердженій) у новому складі.

Відповідальним за передачу є голова відповідної виборчої комісії, в разі його відсутності - заступник голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретар комісії, повноваження якої припинено.

У даній справі предметом позову були дії та рішення (протоколи) виборчої комісії, які, на твердження позивача, порушили її права у зв`язку проведення засідання комісії без належного повідомлення та погодження проектів рішень з усіма членами комісії та шляхом невірного та протиправного повторного підрахунку голосів та встановлення результатів виборів.

Щодо позовних вимог в частині визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 09.12.2020 про яке зазначено у витягу протоколу № 1 від 09.12.2020; визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 09.12.2020, суд звертає увагу на наступне.

Протиправність дій щодо скликання та проведення засідання Пришибської СТВК позивач обґрунтовує порушенням процедури її скликання, а саме не повідомлення всіх членів комісії. В той же час, позивач в позові зазначає, що скликання такої комісії відбувалося її головою на той час - ОСОБА_3 . В протоколі №1 від 09.12.2020, крім іншого, зазначено: члени комісії: 17 чол., присутні: 14 чол., відсутні 3 чол. /а.с. 14/.

Присутній в судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що він, новий секретар комісії ОСОБА_17 та член новий член комісії ОСОБА_24 були присутні 09.12.2020 в приміщенні де зберігалася виборча документація, однак, з`ясувавши, що двері в приміщення відкриті, пломби зірвані і відкритий сейф, не отримавши від попереднього голови комісії печатки та будь-яких документів, вирішив звернутися до правоохоронних органів з приводу даного питання, а відтак засідання Пришибської СТВК за свого головування не відкривав, присягу не складав. Згодом, надавши пояснення працівникам правоохоронних органів, покинув вказане приміщення.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 , яка була членом комісії станом на 09.12.2020 повідомила, що оскільки призначений Кременчуцькою РТВК новий голова комісії ОСОБА_3 , не розпочав реєстрацію осіб, які з`явилися на засідання, не розпочинав засідання, а згодом із секретарем комісії ОСОБА_17 та іншим новим членом комісії покинули приміщення, то інші члени комісії вирішили самостійно провести засідання комісії, результат якого оформлено у витязі з Протоколу №1 засідання Пришибської СТВК від 09.12.2020.

Суд погоджується із тим, що чинним законодавством передбачено право членів комісії визначити із свого складу головуючого на засіданні, у випадку якщо голова комісії або його заступник не виконують цієї функції.

Однак, суд звертає увагу на те, що відповідно до абзацу 3 ч.1 ст. 36 ВКУ основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії.

Відповідно до частини 5 ст. 36 ВКУ, засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний .

Засідання комісії на 09.12.2020 було скликано головою комісії ОСОБА_3 із визначеним ним порядком денним, що не заперечується учасниками справи.

В той же час, на засіданні комісії 09.12.2020, яке відбулося без участі голови комісії ОСОБА_3 , секретаря комісії ОСОБА_17 та члена комісії ОСОБА_24 , виходячи із змісту витягу з Протоколу №1 засідання Пришибської СТВК від 09.12.2020 порядок денний був інший, ніж в повідомленні про скликання засідання комісії, опублікованого головою комісії ОСОБА_3 .

Доказів повідомлення інших членів комісії про порядок денний, який вирішувався на засіданні комісії її окремими членами 09.12.2020 та зазначений у витязі з Протоколу №1 Пришибської СТВК в матеріалах справи відсутні, на вимогу суду учасниками справи надані не були.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення вимог ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 09.12.2020 про яке зазначено у витягу протоколу № 1 від 09.12.2020, а також визнання протиправним та скасування протоколу Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 09.12.2020.

Щодо позовних вимог визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 11.12.2020; визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 11.12.2020; визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці № 530394 від 11.12.2020; визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі від 11.12.2020, суд зазначає наступне.

Повторний підрахунок голосів виборчою комісією на місцевих виборах внормований статтею 254 Виборчого кодексу України.

Відповідно до частин дванадцятої, тринадцятої статті 254 Виборчого кодексу України, повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів здійснюється територіальною виборчою комісією після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку територіальною виборчою комісією голосів виборців на виборчій дільниці мають право брати участь усі члени цієї дільничної виборчої комісії і можуть бути присутніми кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі на відповідних місцевих виборах.

Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів здійснюється членами територіальної виборчої комісії в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією з урахуванням положень статті 250 цього Кодексу.

Територіальна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці може виготовлятися за допомогою технічних засобів.

Згідно частини 5 статті 250, підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень цієї статті та у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Відповідно до частини 27 статті 250 Виборчого кодексу України, під час підрахунку виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені вголос. Усі предмети, що не є виборчими бюлетенями встановленої форми, складаються окремо і не підраховуються. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, дільнична виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути предмет. На час огляду підрахунок виборчих бюлетенів припиняється. Предмети, що не є виборчими бюлетенями, запаковуються в окремий пакет. До предметів відносять і контрольні листи. На пакеті робиться напис "Предмети", зазначаються назва місцевих виборів, позначення та/або номер виборчого округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка комісії. Встановлена у підсумку підрахунку кількість є кількістю виборців, які взяли участь у голосуванні. Ця кількість оголошується і заноситься секретарем комісії до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів.

В цілому зміст статті 250 Виборчого кодексу України "Порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці" вказує на те, що підрахунок голосів/результатів голосування вчиняється шляхом підрахунку за виборчими бюлетенями.

Аналогічно внормовано процедуру підрахунку голосів Постановою Центральної виборчої комісії від 15.10.2020 №386 "Про Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів, порядок повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці".

У частині 3 пункту 2.11 цієї Постанови вказано: виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, за винятком бюлетенів, які не підлягають врахуванню. Під час підрахунку виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені вголос.

Постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 10.12.2020 №94 "Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів" якою, з-поміж іншого, було вирішено припинити повноваження голови комісії ОСОБА_3 і включити до складу та головою цієї комісії призначено ОСОБА_5 ; припинити достроково повноваження секретаря комісії: ОСОБА_17 і включити до складу та призначити секретарем цієї комісії: ОСОБА_25 ; припинити достроково повноваження члена комісії: ОСОБА_24 і включити до складу та призначити до цієї комісії: ОСОБА_26 ; припинити достроково повноваження члена комісії: ОСОБА_19 і включити до складу та призначити до цієї комісії: ОСОБА_27 ; припинити достроково повноваження члена комісії: ОСОБА_18 і включити до складу та призначити до цієї комісії: ОСОБА_28 /а.с. 98-101/.

Як зазначено у поясненнях представника третьої особи засідання комісії 11 грудня 2020 року відбулось у складі 9 членів, та за відсутності новопризначених голови, секретаря та інших нових членів комісії, про що зазначено у відповідному протоколі від 11.12.2020 та підтверджено поясненнями ОСОБА_5 в ході судового розгляду.

Виходячи із змісту витягу з Протоколу від 11.12.2020, станом на 11.12.2020 засідання Пришибської СТВК відбувалося за участю наступних осіб: ОСОБА_23 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

В той же час, інформації про обов`язкове повідомлення про час, місце та порядок денний засідання комісії на 11.12.2020, нових членів комісії, які призначені 10.12.2020, - в матеріалах справи відсутні.

Допитана в ході судового розгляду справи свідок ОСОБА_23 , заступник голови Пришибської СТВК пояснила, що вона на засідання 11.12.2020 з`явилась з метою повідомлення про отримання листів від органів Національної поліції щодо надання оригіналів та копій Пришибської СТВК.

У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази належного повідомлення призначених Постановою Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 10.12.2020 №94 голови комісії ОСОБА_5 , секретаря комісії ОСОБА_25 , та інших нових членів комісії про час, місце проведення засідання та порядок денний засідання комісії, в той же час у витязі протокол від 11.12.2020 іншими членами комісії зафіксовано про відсутність вказаних членів комісії.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 , яка була членом комісії станом на 11.12.2020 повідомила, що станом на ранок 11.12.2020 їй було відомо про зміни в складі комісії, які відбулися у зв`язку із прийняттям Постанови Кременчуцькою районною територіальною виборчою комісією Полтавської області від 10.12.2020 №94, у тому числі щодо призначення нового голови та секретаря ОСОБА_33 , а також про те, що новим головою Пришибської СТВК було розміщено на сайті комісії повідомлення про наступне засідання комісії на 13.12.2020 о 11:00 із порядком денним, визначеним в такому повідомленні .

Суд звертає увагу, що Постанова Кременчуцької районної територіальної виборчої комісії Полтавської області від 10.12.2020 №94 "Про зміни в складі Пришибської сільської територіальної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів", якою призначено вказаних голову, секретаря та інших членів комісії станом на дату судового розгляду даної справи є чинною.

Відтак, зважаючи на обізнаність комісії про призначення вказаних голови, секретаря та інших членів комісії, а також зважаючи про відсутність доказів їх належного та обов`язкового повідомлення про дату, час, місце проведення засідання та його порядок денний, Пришибська СТВК в особі решти членів комісії діяла протиправно в частині скликання та проведення засідання комісії 11.12.2020.

Суд також наголошує, що в протоколі засідання комісії від 11.12.2020 не зазначено про присутність членів дільничної комісії, голоси якої перераховувались. Доказів їх повідомлення також в матеріалах справи немає.

Окремо суд наголошує, що допитана в ході судового розгляду справи свідок ОСОБА_11 надала пояснення стосовно факту видавання бюлетенів у тимчасове користування від Архівного відділу Кременчуцької районної державної адміністрації та участі у засіданні комісії 11 грудня 2020 року. Так, згідно показань такого свідка судом встановлено, що отримуючи відповідні бюлетені від архівної установи члени комісії, зазначені в акті видавання бюлетенів у тимчасове користування від 11.12.2020 № 1 були обізнані у призначенні нового голови та секретаря відповідної комісії та призначення таким головою засідання комісії на 13.12.2020, однак посилаючись на необхідність виконання згаданих вище рішень суду, визначали свої дії щодо проведення засідання комісії саме 11.12.2020 правомірними.

У відповідь на питання суду чи уповноважувала Пришибська СТВК її та членів комісії ОСОБА_6 , ОСОБА_13 на отримання бюлетенів у тимчасове користування від Архівного відділу Кременчуцької районної державної адміністрації свідок ОСОБА_11 надала суперечливі пояснення, спочатку зазначаючи, що її не уповноважували, потім пояснюючи, що такі повноваження були але не зафіксовані протоколом засідання комісії.

В цій частині суд наголошує, що матеріали справи не місять докази на підтвердження уповноваження окремих членів комісії ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_13 на отримання бюлетенів у тимчасове користування від Архівного відділу Кременчуцької районної державної адміністрації, в той час як витяги з протоколів засідання Пришибської СТВК від 09.12.2020 та 11.12.2020 не містять інформації про розгляд такого питання.

Щодо пояснень свідка, що повідомлення про дату, час та порядок денний засідання на 11.12.2020 здійснювала 11.12.2020 член комісії ОСОБА_12 , то суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження надання такому члену комісії відповідних повноважень, як і відсутні належні та допустимі докази здійснення такого повідомлення.

Також свідок пояснила, що письмово члени комісії не зверталися до призначеного голови комісії з вимогою про призначення засідання комісії та він їм не відмовляв.

Стосовно належного повідомлення всіх членів комісії свідок зазначила, що про порядок денний такого засідання стало відомо 09 грудня 2020 року.

Таке твердження судом ставиться під сумнів, оскільки 10 грудня 2020 року, Кременчуцькою РТВК внесені зміни до складу Пришибської СТВК шляхом призначення нових п`яти її членів, доказів належного повідомлення яких суду надано не було.

Також суд звертає увагу, що порядок денний, який вказаний в протоколі засідання комісії 09.12.2020 відрізняється від порядку денного, який вирішувався на засіданні 11.12.2020.

Також судом не прийняті як належний доказ знімок екрану про направлення повідомлення про дату засідання, ніби-то виготовлений з телефону іншого члена комісії, оскільки останні не засвідчені такою особою, при цьому вказана роздруківка демонструвалася свідком ОСОБА_11 .

Крім того, судом постановлено питання свідку ОСОБА_11 стосовно розгляду комісією третього питання порядку денного засідання від 11.12.2020 (про складення Протоколів про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці, а також про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі) та голосування за його вирішення вісьмома особами, враховуючи загальний склад комісії 17 осіб.

Свідок в цій частині не змогла пояснити правомірність складання оскаржуваного протоколу про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному окрузі, зважаючи, що у Витязі з Протоколу засідання Пришибської СТВК від 11.12.2020, який складала свідок ОСОБА_11 , будучи секретарем на цьому засіданні, за вказане рішення проголосували: за - 8 осіб, а 1 особа - утрималась. У той час як, загальний склад комісії становить 17 осіб, а присутніх на засіданні - 9 осіб.

Тобто, таке рішення приймалось не більшістю членів комісії від її загального складу, на засіданні комісії про дату, час, місце та порядок денний якого не було відомо іншим призначеним членам комісії, а тому Протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці № 530394 від 11.12.2020, а також протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі від 11.12.2020 не можуть бути визнані судом як правомірні.

При цьому, допитаним свідком ОСОБА_11 не надано достовірних пояснень з приводу уповноваження її новопризначеним чи попереднім головою Пришибської СТВК на отримання дублікату печатки такої комісії, відтиск якого міститься на протоколі про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі.

Матеріали справи також не містять відповідного рішення комісії про уповноваження ОСОБА_11 на отримання дублікату печатки Пришибської СТВК, в той час як витяги з протоколів засідання Пришибської СТВК від 09.12.2020 та 11.12.2020 не містять інформації про розгляд такого питання.

Щодо пояснень свідка ОСОБА_11 , що членами комісії проводилися засідання 09.12.2020 та 11.12.2020 з метою виконання рішень судів щодо здійснення дій по встановленню результатів виборів Пришибського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, жодним чином не звільняють членів виборчої комісії здійснювати вказані дії у відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі під час здійснення повторного підрахунку голосів виборців та встановлення результатів виборів, зокрема в частині проведення засідання комісії згідно порядку денного доведеного до відому в обов`язковому порядку всім членам комісії, в частині отримання належного уповноваження від комісії, шляхом прийняття відповідного рішення на її засіданні щодо повідомлення інших членів комісії про час, місце та порядок денний засідання, щодо отримання бюлетенів та іншої виборчої документації, щодо отримання дублікату печатки та інших питань, які розглядаються на засіданні комісії, а також необхідність чіткого зазначення в протоколі такого засідання про голосування та прийняття такого рішення.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як наслідок, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до частини дев`ятої статті 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

При зверненні до суду з вимогами немайнового характеру про визнання протиправними та скасування трьох протоколів, а також визнання протиправними дій, що є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування трьох протоколів доказів сплати позивачем судового збору не надано.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 №294-IХ установлено, що у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102,00 гривні.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, зважаючи на задоволення позову в повному обсязі, то з урахуванням правил розподілу судових витрат, судовий збір на користь державного бюджету належить стягнути у розмірі 2522,40 грн (840,80 грн *3) з відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області (вул. Центральна, 46, с. Пришиб, Кременчуцький район, Полтавська область, 39750, ідентифікаційний код 43798377), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування протоколів задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 09.12.2020 про яке зазначено у витягу протоколу № 1 від 09.12.2020.

Визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району № 1 від 09.12.2020.

Визнати протиправними дії Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району щодо скликання та проведення засідання комісії 11.12.2020.

Визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району від 11.12.2020

Визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про повторний підрахунок голосів виборців з виборів Пришибського сільського голови на виборчій дільниці № 530394 від 11.12.2020.

Визнати протиправним та скасувати протокол Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району про результати голосування з виборів Пришибського сільського голови Кременчуцького району Полтавської області в єдиному одномандатному окрузі від 11.12.2020.

Стягнути з Пришибської сільської територіальної виборчої комісії Кременчуцького району Полтавської області до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2522,40 грн (дві тисяч п`ятсот двадцять дві гривні сорок копійок), одержувач коштів - ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ одержувача 37993783, банк одержувача - Казначейство України (ЕАП), рахунок одержувача UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються у відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017).

Суддя І.Г.Ясиновський