Рішення

від 13.12.2020 по справі 924/683/20

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2020 р. Справа № 924/683/20

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Музики М.В., за участю секретаря судового засідання Устінової А.П., розглянувши справу

за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до товариства з обмеженою відповідальністю "Баркософт Агро 3", с. Залісся Друге Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі від 03.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та ТОВ "Баркософт Агро 3", а саме: пункт 2.6 договору викласти в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1081309,92 грн.; пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33219812700249 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області МФО 815013, код ЄДРПОУ 37971377 (одержувач: місцевий бюджет Заліської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), код платежу 18010600 (для юридичних осіб), у розмірі 15,39% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів), від визначеної нормативної грошової оцінки землі, що становить 13867,80 грн. на місяць,

за участю представників учасників справи:

позивача: Сторчай Н.П. - на підставі довіреності № 0-22-0.6-6/62-20 від 09.01.2020 р.

відповідача: не з`явився;

прокуратури: Максимчук Л.В. - згідно наказу №283к від 12.10.2020р.;

ВСТАНОВИВ:

прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з позовом, у якому просить внести зміни до договору оренди землі від 03.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та ТОВ "Баркософт Агро 3", а саме: пункт 2.6 договору викласти в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1081309,92 грн.; пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33219812700249 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області МФО 815013, код ЄДРПОУ 37971377 (одержувач: місцевий бюджет Заліської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), код платежу 18010600 (для юридичних осіб), у розмірі 15,39% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів), від визначеної нормативної грошової оцінки землі, що становить 13867,80 грн. на місяць. Вимоги обґрунтовує необхідністю приведення положень договору у відповідність до вимог чинного законодавства в частині розміру орендної плати.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 09.06.2020 року відкрито провадження у справі за позовом заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю "Баркософт Агро 3", с. Залісся Друге Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 03.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та ТОВ "Баркософт Агро 3", а саме: пункт 2.6 договору викласти в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1081309,92 грн.; пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33219812700249 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області МФО 815013, код ЄДРПОУ 37971377 (одержувач: місцевий бюджет Заліської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), код платежу 18010600 (для юридичних осіб), у розмірі 15,39% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів), від визначеної нормативної грошової оцінки землі, що становить 13867,80 грн. на місяць.

Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, а також зупинено провадження у справі №924/683/20 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 912/2385/18.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 28.08.2020 року поновлено провадження у справі №924/683/20 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 18.11.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті

Прокурор та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, наполягають на їх задоволенні.

Відповідач на судовий розгляд справи не з`явився, 14.12.2020 року надіслав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з процедурою мирного врегулювання спору.

З даного приводу судом враховується, що положеннями пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 04.11.1950, ратифікованої Верховною Радою України (Закон України від 17.07.1997 №475/97-ВР) встановлено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

При цьому, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема, "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України" суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження. Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини, критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника.

Відкладення розгляду справи (скарги) є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, третіх осіб, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Одночасно, застосовуючи відповідно до ст. 3 Господарського процесуального кодексу України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п.35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

При цьому, згідно з практикою Європейського суду з прав людини щодо тлумачення положення "розумний строк" вбачається, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ. Критеріями оцінки розумності строку є, зокрема, складність справи та поведінка заявників.

З огляду на строки розгляду спору, визначені ст. 195 ГПК України, тривалість розгляду справи, належне повідомлення відповідача про судові засідання, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання ТОВ "Баркософт Агро 3" про відкладення розгляду справи.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області №63 від 24.10.2014 року включено до Переліку земельних ділянок, право оренди на які пропонуються на земельних торгах лотами, земельні ділянки згідно додатку, в тому числі, земельну ділянку з кадастровим номером 6822483000:04:001:0014, на території Заліської сільської ради Кам`янець-Подільського району.

Позивач наказом №22-802-СГ від 22.07.2015 року продав право оренди на земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону окремими лотами, в тому числі, право оренди земельної ділянки з кадастровим номером

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

0014, на території Заліської сільської ради

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

-Подільського

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

з

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

номером

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

0014, на території Заліської сільської ради

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

-Подільського

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

Проте, з огляду на невиконанням відповідачем вимог позивача, прокурор в інтересах Держгеокадастру звернувся з даним позовом до суду.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до частини 1, 2 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Матеріалами справи стверджується, що

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

Згідно з вимогами ст. 96 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.

Аналогічні положення закріплені у ст. 1 Закону України "Про оренду землі".

За приписами ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, передбачених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки, тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (частини 1 та 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

В силу ч. 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним в частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Разом з тим, законодавець передбачає випадки, коли розгляд питання про внесення змін до договору чи про його розірвання передається на вирішення суду за ініціативою однієї із сторін.

Відповідно до частини 2 статті 632 цього Кодексу зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У статті 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Зважаючи на положення статей 632, 651 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору, у тому числі стосовно розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди договір може бути змінено за рішенням суду лише у випадках, установлених умовами договору або в силу закону.

За змістом статті 1 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 -7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

У частинах 1, 2 статті 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частин 1, 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Інформація заборонена для оприлюднення згідно з пунктом чотири частини першої статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

Водночас, у п. 2.6. договору зазначено, що така оцінка складає 858724,06 грн. Тобто, положення п. 4 договору не відповідають розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який встановлений у технічній документації.

Як зазначалося вище, розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. ст. 21 Закону України "Про оренду землі").

Аналогічно у ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, а нормативна грошова оцінка земель становить основу для визначення розміру орендної плати, зміна розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної сторонами у договорі оренди землі. Аналогічний висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.11.2019 року у справі №924/187/17, від 07.06.2018 у справі № 922/518/14, від 22.01.2019 у справі № 922/539/18 та у постановах Верховного Суду України від 03.12.2013 № 3-34гс13, від 07.10.2015 № 3-481гс15.

Витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки стверджується, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, орендованої відповідачем, становить 1081309,92 грн., що є підставою для внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеному за результатами торгів - 15,39% від нормативної грошової оцінки.

За положеннями ст.188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У даному випадку обставинами, які стали винятковими для внесення змін в умови спірного договору, є зміна нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, від якої розраховується розмір орендної плати за землю.

З врахуванням того, що позивач звертався до відповідача із вимогою про внесення змін у договір оренди землі для приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства по причині зміни розміру НГО, проте, відповідні зміни не внесені, суд зазначає про наявність правових підстав для внесення таких змін в судовому порядку та, відповідно, задоволення позовних вимог.

При цьому суд виходить з того, що на момент розгляду справи сторонами не вирішено питання щодо внесення змін у договір шляхом укладення додаткової угоди та її реєстрації.

З всього вищевикладеного, позов заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю "Баркософт Агро 3", с. Залісся Друге Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 03.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та ТОВ "Баркософт Агро 3", а саме: пункт 2.6 договору викласти в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1081309,92 грн.; пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33219812700249 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області МФО 815013, код ЄДРПОУ 37971377 (одержувач: місцевий бюджет Заліської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), код платежу 18010600 (для юридичних осіб), у розмірі 15,39% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів), від визначеної нормативної грошової оцінки землі, що становить 13867,80 грн. на місяць, підлягає задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у зв`язку з задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 20, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю "Баркософт Агро 3", с. Залісся Друге Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 03.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та ТОВ "Баркософт Агро 3", а саме: пункт 2.6 договору викласти в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1081309,92 грн.; пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33219812700249 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області МФО 815013, код ЄДРПОУ 37971377 (одержувач: місцевий бюджет Заліської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), код платежу 18010600 (для юридичних осіб), у розмірі 15,39% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів), від визначеної нормативної грошової оцінки землі, що становить 13867,80 грн. на місяць, задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 03.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області та ТОВ "Баркософт Агро 3", а саме: пункт 2.6 договору викласти в наступній редакції: Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 1081309,92 грн.; пункт 4.2. договору викласти в наступній редакції: Орендна плата сплачується Орендарем шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на р/р 33219812700249 в ГУ ДКСУ у Хмельницькій області МФО 815013, код ЄДРПОУ 37971377 (одержувач: місцевий бюджет Заліської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області), код платежу 18010600 (для юридичних осіб), у розмірі 15,39% (розмір орендної плати визначається за результатами проведення земельних торгів), від визначеної нормативної грошової оцінки землі, що становить 13867,80 грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Баркософт Агро 3" (32334, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Залісся Друге, вул. Кармелюка, 18Д, код 39775374) на користь Хмельницької обласної прокуратури (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, код 02911102) 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) витрат по сплаті судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 16.12.2020 року

СуддяМ.В. Музика

Віддрук. у 4 прим.: 1 - до справи; 2 - прокурору (32300, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11) - рек. з пов. про вручення; 3 - позивачу (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1) - рек. з пов. про вручення; 4 - відповідачу (Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Залісся Друге, вул. Кармелюка, 18Д) - рек. з пов. про вручення