Ухвала

від 14.12.2020 по справі 420/2523/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2523/20

УХВАЛА

14 грудня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №305-VII від 20 грудня 2019 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області, в якому позивачі просили:

- визнати протиправним та скасувати рішення Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області VII скликання від 20 грудня 2019 року №305-VII Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. за громадянином ОСОБА_2 , ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області повторно розглянути на черговій сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , та за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення №305-VII від 20 грудня 2019 року та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області VII скликання від 20 грудня 2019 року №305-VII Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. за громадянином ОСОБА_2 , ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області повторно розглянути на черговій сесії питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. гр. ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , та за результатами розгляду прийняти рішення відповідно до норм Земельного кодексу України та висновків суду наведених в даному рішенні.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили 07 серпня 2020 року.

29 травня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачам виконавчий лист №420/2523/20.

20 жовтня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) в порядку ст. 383 КАС України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі №420/2523/20 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області VII скликання від 20 грудня 2019 року №305-VII Про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) загальною площею 0,25 га. за громадянином ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та зобов`язання вчинити певні дії.

02 листопада 2020 року ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (суддя Юхтенко Л.Р.), заяву ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) в порядку ст. 383 КАС України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі №420/2523/20,- задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області (Одеська область, Ренійський район, с. Котловина, вул. Соборна, 36, код ЄДРПОУ 04380488) у не врахуванні висновків суду, викладених у рішенні Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року;

- визнано протиправним дії Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області (Одеська область, Ренійський район, с. Котловина, вул. Соборна, 36, код ЄДРПОУ 04380488) щодо прийняття рішення 45 сесії VІІ скликання Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області від 16.06.2020 року № 353-УІІ Про розгляд рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року ;

- визнано протиправним та скасовано рішення 45 сесії VІІ скликання Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області від 16.06.2020 року № 353-VІІ Про розгляд рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року ;

- зобов`язано Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області (Одеська область, Ренійський район, с. Котловина, вул. Соборна, 36, код ЄДРПОУ 04380488) повідомити суд у 30-денний строк з дня отримання копії ухвали про вжиті заходи щодо виконання рішення, а саме: врахування висновків суду, викладених у рішенні Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/2523/20 від 29.05.2020 року;

- в іншій частині заяви - відмовлено.

04 грудня 2020 року від позивачів до Одеського окружного адміністративного суду по даній справі надійшло клопотання в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконання судового рішення в адміністративній справі (вхід. №51742/20), в якому вони просять:

- накласти на сільського голову Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області, як керівника суб`єкта владних повноважень (Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області), відповідального за виконання судового рішення, штраф у розмірі 84 720 грн. за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі №420/2523/20, яке набрало законної сили 07 серпня 2020 року у даній справі;

- стягнення штрафу здійснити відповідно до ч.3 ст.382 КАС України, шляхом стягнення половини суми штрафу, що становить 42 360 грн. на користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 (в рівних частинах по 21 180 грн. на користь кожного); іншу половину, що становить 42 360 грн., стягнути до Державного бюджету України;

- стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795);

- стягувач: ОСОБА_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- стягувач: ОСОБА_2 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ; дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- боржник: сільський голова Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області Каранфіл Дмитро Миколайович, адреса місця проживання: АДРЕСА_3 , 1968 року народження;

- встановити Котловинській сільській раді Ренійського району Одеської області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі №420/2523/20, яке набрало законної сили 07 серпня 2020 року протягом 5 (п`яти) днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

В обґрунтування клопотання позивачі зазначили, що вони вимушені знову звернутися до суду оскільки їх права порушені неналежним виконанням рішення суду, а саме повторним прийняттям відповідачем протиправного рішення, що призвело до закінчення виконавчого провадження та на даний час унеможливлює виконання рішення.

Розглянувши клопотання позивачів про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його часткового задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.129 1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1, 2 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі №800/592/17, відповідно до якої встановлення судового контролю може здійснюватися й після завершення розгляду справи.

Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року по справі №806/2143/15 звернув увагу, що ст.ст.382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи вищевикладене, а також обставини викладені позивачами в клопотанні про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та докази надані на підтвердження вказаних обставин, керуючись ст.382 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

При цьому, в частині задоволення клопотання позивачів про накладення штрафу на сільського голову Котловинської сільської ради Ренійського району Одеської області за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по справі №420/2523/20 суд відмовляє, оскільки така вимога є передчасною.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року у справі №420/2523/20 - задовольнити частково.

Зобов`язати Котловинську сільську раду Ренійського району Одеської області (вул. Соборна, 36, с. Котловина, Одеська область, 68820, код ЄДРПОУ 04380488) у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 травня 2020 року по адміністративній справі №420/2523/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов