Рішення

від 27.11.2020 по справі 676/7015/19

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 676/7015/19

Номер провадження 2/676/398/20

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 року м. Кам`янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Маневич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про захист прав власника земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Китайгородської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області про захист прав власника земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначає, що на праві власності належить земельна ділянка, площею 2,0000 га кадастровий номер: 6822483900:05:001:0030 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №894090 від 30.11.2012 року. В кінці 2008 року позивачці стало відомо, що орендар земельної ділянки відмовився від подальшого укладення договору оренди, мотивуючи тим, що в публічній кадастровій карті (плані) за місцем розташування належної позивачу земельної ділянки за відповідним кадастровим номером зазначено розташування іншої земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6822483900:05:001:0022, яка перебуває у комунальній власності. Про вилучення земельної ділянки, наявність будь-яких розпоряджень чи рішень на підставі яких мало місце вилучення земельної ділянки позивачці не було доведено до відома.

Позивач просить визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року за №22-6582-05 в частині передачі у комунальну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,9832 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022, яку отримала у власність відповідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ№894090 від 30.11.2012 року із зазначенням кадастрового номеру : 6822483900:05:001:0030, визнати недійсним рішення сорок третьої сесії Китайгородської сільської ради першого скликання №6 від 29.10.2018 року в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,9832 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022 та визнати недійсним акт прийомки-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність від 28.09.2018 року. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області внести до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер: 6822483900:05:001:0030, що належить позивачці на праві власності згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №894090 від 30.11.2012 року.

28 липня 2020 року позивачка, уточнивши позовні вимоги, просить визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року за №22-6582-05 в частині передачі у комунальну власність земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,9832 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022. Визнати недійсним рішення сорок третьої сесії Китайгородської сільської ради першого скликання №6 від 29.10.2018 року про прийняття у власність земельної ділянки для товарного с\г виробництва площею 18,9832 га ,кадастровий номер :6822483900:05:001:0022. Визнати недійсним акт прийомки - передачі земельної ділянки с/г призначення із державної в комунальну власність від 28.09.2018 року. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Реєстрі права власності на нерухоме майно запис про право власності за номером: 31215960 на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022, яка зареєстрована на праві комунальної власності за Китайгородською сільською радою. Скасувати державну реєстрацію 01.11.2004 року у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 18,9632 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022 для ведення товарного с/г призначення, яка здійснена Відділом Держегеокадастру у Кам`янець - Подільському районі шляхом закриття поземельної книги з відповідним кадастровим номером. Визнати за ОСОБА_1 право власності земельну ділянку площею 2,0 га для особистого селянського господарства, яка належить їй згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 894090 від 30.11.2012 року.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 28 липня 2020 року закрито провадження в справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області внести до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер: 6822483900:05:001:0030, що належить ОСОБА_1 на праві власності згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №894090 від 30.11.2012 року. Ухвалено продовжити розгляд справи з наступними позовними вимогами:

1. Визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09. 2018 року № 22-6582-05 в частині передачі у комунальну власність земельну ділянку для ведення товарного с\г виробництва площею - 18,9832 га кадастровий номер : 6822483900:05:001:0022.

2. Визнати недійсним рішення сорок третьої сесії Китайгородської сільської ради першого скликання №6 від 29.10.2018 року про прийняття у власність земельної ділянки для товарного с\г виробництва площею 18,9832 га ,кадастровий номер :6822483900:05:001:0022.

3. Визнати недійсним акт прийомки - передачі земельної ділянки с/г призначення із державної в комунальну власність від 28.09.2018 року.

4. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно Реєстрі права власності на нерухоме майно запис про право власності за номером: 31215960 на об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022, яка зареєстрована на праві комунальної власності за Китайгородською сільською радою.

5. Скасувати державну реєстрацію 01.11.2004 року у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 18,9632 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022 для ведення товарного с/г призначення, яка здійснена Відділом Держегеокадастру у Камянець-Подільському районі шляхом закриття поземельної книги з відповідним кадастровим номером.

6. Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, яка належить їй згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 894090 від 30.11.2012 року.

Представник позивача ОСОБА_2 подала суду заяву в якій просить справу розглядати в її відсутності та позивача, позов підтримує в повному обсязі, просить позов задовольнити.

Представник Китайгородської сільської ради в судове засідання не з`явився, надіслав суду заяву в якій просить справу розглядати у відсутності представника сільської ради, позов визнає в повному обсязі.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, надіслав суду відзив в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи в повному об`ємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 належить земельна ділянка, площею 2,0000 га кадастровий номер: 6822483900:05:001:0030 на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №894090 від 30.11.2012 року.

З копії наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року за №22-6582-СГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність вбачається, що даним наказом передано Китайгородській сільській раді Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1260,7819 га, які розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в тому числі земельну ділянку 18,9632 га кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022

З копії рішення сорок третьої сесії сільської ради першого скликання від 29.10.2018 року №6 Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області вбачається, що даним рішенням прийнято у комунальну власність Китайгородської сільської ради земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 1260,7819 га, що розташовані (за межами населених пунктів) на території Китайгородської сільської об`єднаної територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за №22-6582-СГ від 27.09.2018 року та акта приймання-передачі земельних ділянок від 28.09.2018 року, в тому числі земельну ділянку площею 18,9632 га кадастровий номер 6822483900:05:001:0022.

З копії листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 18.09.2019 року №29-220,6-5505/2-19 вбачається, що за інформацією Відділу у Кам`янець-Подільському районі Міськрайонного управління Держгеокадастру у Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янці- Подільському Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 23.11.2004 року між Кам`янець-Подільською райдержадміністрацією та ОСОБА_4 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 18,9632 га (кадастровий номер 6822483900:05:001:0022) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, терміном на 30 років. Розпорядженням голови Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 15.02.2006 року №126/2006 р. вище вказаний договір оренди земельної ділянки було припинено шляхом розірвання за взаємною згодою сторін.

Розпорядженням голови Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 25.11.2010 року №716/2010-р ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га з метою передачі у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Китайгородської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. 06.08.2012 року відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6822483900:05:001:0030 внесено до перехідної реєстраційної системи (Державного реєстру земель). Розпорядженням голови Кам`янець-Подільської райдержадміністрації від 04.10.2012 року №988/2012-р. ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером 6822483900:05:001:0030 для ведення особистого селянського господарства. Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6822483900:05:001:0030 посвідчене державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 894090, який зареєстрований в Управлінні Держкомзему у Кам`янець-Подільському районі 30.11.2012 року за №682240001004428.

Відповідно до даних Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 6822483900:05:001:0022 централізовано перенесено з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку без подання заяв їх власниками (користувачами). Земельну ділянку з кадастровим номером 6822483900:05:001:0030 помилково переведено в архів.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року №22-6582-СГ земельну ділянку площею 18,9632 га (кадастровий номер 6822483900:05:001:0022) передано у комунальну власність Китайгородській сільській раді.

Право власності на земельну ділянку за Китайгородською сільською радою зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.04.2019 року.

З копії викопіювання із публічної кадастрової карти (плану) вбачається, що за місцем розташування належної ОСОБА_1 земельної ділянки за відповідним кадастровим номером зазначено розташування іншої земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 6822483900:05:001:0022, яка перебуває у комунальній власності, площею 18,9632 га.

З листа Китайгородської сільської ради від 11.09.2019 року за №684/02-14/06-02 вбачається, що земельна ділянка площею 18,9632 га, кадастровий номер 6822483900:05:001:0022 була передана з державної власності в комунальну відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-6582-ст від 27.09.2018 року. Після прийняття ділянки рішенням 43-ї сесії сільської ради від 29.10.2018 року №6 та реєстрації земельної ділянки 12.04.2019 року у комунальну власність ніяких дій для вилучення земельної ділянки у гр. ОСОБА_1 сільською радою не проводилися.

З листа начальника Відділу Держгеокадастру у Кам`янець - Подільському районі від 25 вересня 2020 року за № 9-22-0.171-222/119-20 вбачається, що державним кадастровим реєстратором було подано повідомлення за № ЗВ-6804063642016 , в якому вказано, що земельна ділянка кадастровий номер : 6822483900:05:001:0030 не була внесена до Державного земельного кадастру.

З протоколу Державного кадастрового реєстратора від 25 жовтня 2017 року за № 1888137 вбачається, що державним кадастровим реєстратором було виправлено помилку у відомостях державного земельного кадастру , про земельну ділянку , яка не була внесена до Державного реєстру земель.

З поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер : 6822483900:05:001:0030 вбачається, що власником земельної ділянки є позивачка.

Тобто з вищевказаних письмових доказів вбачається, що позивач не має можливості зареєструвати право власності на свою земельну ділянку , оскільки за даними державного земельного кадастру на місці розташування на місцевості земельної ділянки позивачки кадастровий номер : 6822483900:05:001:0030, розташована земельна ділянка з кадастровим номером 6822483900:05:001:0022 , власником якої є Китайгородська сільська рада.

Тобто одна і та ж площа землі в межах конфігурації земельної ділянки кадастровий номер : 6822483900:05:001:0030, передана у власність позивачки та повторно передана у власність Китайгородської сільської ради шляхом передачі сільській раді земельної ділянки з кадастровим номером 6822483900:05:001:0022.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно ч.2 ст.90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно ч.2 ст..152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно ч.1ст..153 ЗК України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до частини другої, третьої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 321 ЦК України встановлено непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом статті 391 ЦК України та статті 155 ЗК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

За таких обставин можна зробити висновок про те, що порушення, невизнання або оспорювання права власності особи на земельну ділянку є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Відповідно до п. 222 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру, його територіальних органів або до суду.

Відповідно до п. 223 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 , Держгеокадастр розглядає скарги на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір).

Відповідно до п. 10 ст. 24 Закону України Про державний земельний кадастр Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до абзацу четвертого п. 10 ст. 24 Закону України Про державний земельний кадастр ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 частини третьої статті 26 Закону України № 1952 (у редакції, чинній із 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258 - 260, 263 - 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27.09.2018 року № 22-6582-05 в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею - 18,9832 га кадастровий номер : 6822483900:05:001:0022.

Скасувати державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 18,9632 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022 для ведення товарного с/г призначення

Визнати недійсним акт прийомки - передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної в комунальну власність Китайгородської сільської ради від 28.09.2018 року в частині передачі земельної ділянки площею 18,9632 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Визнати недійсним рішення Китайгородської сільської ради №6 від 29.10.2018 року в частині прийняття у комунальну власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,9832 га , кадастровий номер :6822483900:05:001:0022.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ( з відкриттям розділу) , індексний номер : 46509631 від 17 квітня 2019 року про реєстрацію права власності за Китайгородською сільською радою права власності на земельну ділянку площею 18,9632 га, кадастровий номер: 6822483900:05:001:0022 з одночасним припиненням права власності Китайгородської сільської ради на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,9832 га , кадастровий номер :6822483900:05:001:0022.

Визнати за ОСОБА_1 право власності земельну ділянку площею 2,0 га для особистого селянського господарства, яка належить їй згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 894090 від 30.11.2012 року.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення .

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідачі - Китайгородська сільська рада (с.Китайгород, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ 04406934) ,

Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області (вул.Інститутська,4/1, м.Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 39767479).

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О