Рішення

від 16.12.2020 по справі 280/4889/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 грудня 2020 року Справа № 280/4889/20 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного, у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС (69032, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 175, оф. 1)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 13.02.2020 №0002080509 та від 13.02.2020 №0002090509.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Товариством з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС оскаржено податкові повідомлення-рішення відповідача від 13.02.2020 №0002080509 та від 13.02.2020 №0002090509 до Державної податкової служби України у встановлений законодавством термін, однак станом на день звернення із даною позовною заявою до суду відповіді за результатми розгляду скарг не отримано. Посилаючись на приписи пункту 56.9 статті 56 Податкового кодексу України, відповідно до яких якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків, просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 27.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №280/4889/20; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. від 05.08.2020 №35592), в якому зазначено, що контролюючим органом 14.04.2020 на адресу позивача направлено рішення про результати розгляду скарги, проте відправлення повернуто за зворотньою адресою, із зазначенням причин невручення за закінченням встановлено строку зберігання . З урахуванням викладеного у задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалами суду від 06.08.2020 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи №280/4889/20 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін; витребувано від ДПС України належним чином засвідчені докази направлення (копію конверту, із відмітками поштового відділення зв`язку) Товариству з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС рішення ДПС України від 14.04.2020 №13316/6/99-00-08-05-01-06 про результати розгляду скарг.

28.08.2020 від ДПС України надійшли витребувані документи (вх. №39660).

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд звертає увагу на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС (код ЄДРПОУ 41260892) зареєстровано в якості юридичної особи.

Відповідно до пп. 20.1.4 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1, 78.1.4 п. 78 ст. 78 Податкового кодексу України, на підставі наказу Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.10.2019 №386 та направлення від 07.10.2019 №259, відповідачем проведено документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ КОМПАНІЯ Л ТРАНС (код ЄДРПОУ 41260892) з метою встановлення своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість при здійсненні фінансово- господарських взаємовідносин з ТОВ КЛОНСВІН (код ЄДРПОУ 42540830) за лютий 2019 року та ТОВ КОМПІЛЬНІС (код ЄДРПОУ 42545378) за березень 2019 року, за результатми якої складено акт від 17.01.2020 №6/08-01-05-09/41260892.

Перевіркою встановлено порушення ТОВ КОМПАНІЯ Л ТРАНС вимог п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3 ст. 198, п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, в результаті чого:

- завищено від`ємне значення з податку на додану вартість за лютий 2019 року в сумі 106 406 грн., березень 2019 року в сумі 124 724 грн.;

- занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 232 204 грн., у тому числі за лютий 2019 року в сумі 121 882 грн., березень 2019 року в сумі 110 332 грн.

31.01.2020 ТОВ КОМПАНІЯ Л ТРАНС подано заперечення до акту перевірки, згідно відповіді (від 11.02.2020 №8963/10/08-01-05-09-11) на які контролюючий орган залишив їх заперечення без задоволення, а висновки акту перевірки без змін.

13.02.2020 на підставі висновків акта перевірки прийнято податкові повідомлення-рішення:

№0002080509, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 290 255,00 грн., в тому числі за податковими зобов`язаннями - 232 204,00 грн., за штрафними санкціями - 58 051,00 грн.;

№0002090509, яким позивачу визначено суму завищення від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду за лютий 2019 року на суму 106 406 грн., за березень 2019 року на суму 124 724 грн.

21.02.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС подано до Державної податкової служби України скарги на податкові повідомлення- рішення від 13.02.2020 №0002080509 та №0002090509.

11.03.2020 Державною податковою службою України прийнято рішення №8976/6/99-00-08-05-01-06 про продовження строку розгляду скарг до 25.04.2020 року включно.

Як зазначає позивач, підставою для звернення до суду є неотримання рішення контролюючого органу вищого рівня про результати розгляду його скарг на податкові повідомлення-рішення від 13.02.2020 №0002080509 та №0002090509, з огляду на що ТОВ КОМПАНІЯ Л ТРАНС вважає спірні податкові повідомлення-рішення нечинними.

Надаючи оцінку спірним правоідносинам суд звертає увагу на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).

Процедуру оскарження рішень контролюючих органів врегульовано статтею 56 ПК України.

Так, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. (п. 56.1 ст. 56 ПК України).

У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня. (п. 56.2 ст. 56 ПК України).

За правилами п. 56.8 ст. 56 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов`язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

Пунктом 56.9 ст. 56 ПК України передбачено, що керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20-денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.

Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків.

Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення 20-денного строку, зазначеного в абзаці першому цього пункту.

Відповідно до п. 56.13 ст. 56 ПК України у разі коли останній день строків, зазначених у цій статті, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Підпунктом 56.17.2 пункту 56.17 ПК України визначено, що процедура адміністративного оскарження закінчується днем отримання платником податків рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги.

День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків, крім випадку, передбаченого підпунктом 108-1.2.2 пункту 108-1.2 статті 108-1 цього Кодексу. (пункт 56.17 статті 56 ПК України).

Підрозділ 10 розділу XX ПК України доповнено пунктом 52-8 згідно із Законом № 540-IX від 30.03.2020 (в редакції Закону № 591-IX від 13.05.2020), відповідно до якого тимчасово, на період по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), зупиняється перебіг строків, встановлених: статтею 56 цього Кодексу (в частині процедури адміністративного оскарження) щодо скарг платників податків (крім скарг щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від`ємного значення з податку на додану вартість), що надійшли (надійдуть) по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), та/або які не розглянуті станом на 18 березня 2020 року. Таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 цього Кодексу.

З першого календарного дня місяця, наступного за місяцем, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), перебіг строків, які зупинялися відповідно до цього пункту, продовжується з урахуванням часу, що минув до такого зупинення.

Як вже зазначалося вище, 11.03.2020 Державною податковою службою України прийнято рішення №8976/6/99-00-08-05-01-06 про продовження строку розгляду скарг до 25.04.2020 року включно.

Матеріали справи містять рішення ДПС України від 14.04.2020 №13316/6/99-00-08-05-01-06 про результати розгляду скарг, яким податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Запорізькій області від 13.02.2020 №0002080509 та №0002090509 залишено без змін, а скаргу ТОВ КОМПАНІЯ Л ТРАНС - без задоволення.

Питання листування платників податків та контролюючих органів унормовано статтею 42 ПК України, згідно пункту 42.2 якої документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відкритими відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань підтверджується, що місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС є: 69032, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 175, оф. 1.

При цьому, отриманими від ДПС України на виконання ухвали суду від 06.08.2020 документами (а саме: переліком поштових відправлень від 14.04.2020 №503; копією конверту із рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення; відомостями з офіційного веб-сайту Укрпошти) підтверджується, що рішення від 14.04.2020 №13316/6/99-00-08-05-01-06 про результати розгляду скарг у день його винесення направлено контролюючим органом за місцезнаходженням відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Звідси, податковим органом вищого рівня виконано свій обов`язок щодо розгляду скарг платника податків та у встановлений законодавстом термін направлено рішення за результами розгляду скарг за його місцезнаходженням.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про необґрунтованість позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС та відсутність підстав для їх задоволення.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ Л ТРАНС до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано 16.12.2020.

Суддя Ю.П. Бойченко