Рішення

від 17.12.2020 по справі 540/2739/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2739/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "Каховське АТП 16555" про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанови №555-ПД-1-Е,

встановив:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Каховське АТП 16555", в якому просить стягнути 85000 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України. Позов мотивовано тим, що уповноваженою особою Комісії, за наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до ПАТ "Каховське АТП 16555", винесено постанову про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №555-ПД-1-Е від 04.11.2019 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 85000 грн. за повторне порушення вимог ч.2 ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства" щодо не скликання та не проведення не пізніше 30 квітня наступного за звітним роком річних загальних зборів акціонерів товариства у 2018 році, за результатами фінансово-господарської діяльності 2017 року, до порядку яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12, 24 ч.2 ст. 33 Закону України "Про акціонерні товариства". Штраф добровільно не сплачений, тому позивач просить стягнути його в примусовому порядку.

Ухвалою суду від 20.10.2020 року поновлено Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку строк звернення до адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Каховське АТП 16555" про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанови №555-ПД-1-Е, відкрито провадження в адміністративній справі, а розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вищевказаною ухвалою відповідачу встановлений строк для надання до суду відзиву на позов та усіх наявних доказів на спростування факту наявності податкового боргу. Відповідач не скористався своїм процесуальним правом щодо надання відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк.

Ухвалу про відкриття провадження було надіслано за юридичною адресою відповідача згідно ЄДР, та отримано відповідачем 23.10.2020.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми законодавства України, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ПАТ "Каховське АТП 16555" двічі порушено законодавство про цінні папери, а саме: вимоги ч.2 ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства" щодо не скликання та не проведення не пізніше 30 квітня наступного за звітним роком річних загальних зборів акціонерів товариства у 2018 році, за результатами фінансово- господарської діяльності 2017 року.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Каховське АТП 16555".

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення ПАТ "Каховське АТП 16555" вимог ч.2 ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства".

Постановою уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПАТ "Каховське АТП 16555" призначено на 04.11.2019.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №555-ПД-1-Е від 04.11.2019 року про накладення на ПАТ "Каховське АТП 16555" санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 85000,00 грн. за повторне порушення вимог ч.2 ст. 32 Закону України "Про акціонерні товариства" щодо не скликання та не проведення не пізніше 30 квітня наступного за звітним роком річних загальних зборів акціонерів товариства у 2018 році, за результатами фінансово- господарської діяльності 2017 року, до порядку яких обов`язково вносяться питання, передбачені пунктами 11, 12, 24 ч.2 ст. 33 Закону України "Про акціонерні товариства".

Зазначену постанову 11.11.2019 направлено відповідачу поштою рекомендованим листом.

У встановлений строк згаданий штраф відповідачем в доход Державного бюджету України не було сплачено.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пункту 14 якої комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов`язаними з таким правопорушенням документами протягом п`яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф у розмірі 85000 грн., він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб`єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов`язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Такі витрати позивачем у даній справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 78, 90, 132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Каховське АТП 16555" (код ЄДРПОУ 03119115) 85000,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України: отримувач коштів: УК у Каховському р-ні/м. Каховка/21081100; код отримувача: 38008980; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.; рахунок отримувача: UA158999980313010106000021011; код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський окружний адміністративний суд.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 108100100