Ухвала

від 16.12.2020 по справі 280/6644/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕНН, ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА, ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ ТА ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

16 грудня 2020 року Справа № 280/6644/20 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши у порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, код ЄДРПОУ 43142826)

до Департаменту надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва Запорізької міської ради (69005, м.Запоріжжя, бульвар Центральний, буд.27, код ЄДРПОУ 37573508),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю Сольвадор (85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Покровська, буд.51, офіс 2, код ЄДРПОУ 42611769)

про: скасування реєстраційної дії -

ВСТАНОВИВ:

22.09.2020 Головне управління ДПС у Донецькій області (далі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Департаменту надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва Запорізької міської ради (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю Сольвадор (далі - третя особа), в якій просить суд скасувати реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, а саме - зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю Сольвадор (код ЄДРПОУ 42611769) від 09.10.2019 року №11031070010045945 з моменту внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

30 жовтня 2020 року від представника Департаменту надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва Запорізької міської ради до суду надійшло клопотання, в якому просить замінити неналежного відповідача - Департамент надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва Запорізької міської ради на належного - Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул.Жуковського, 36, м.Запоріжжя, 69063).

Ухвалою суду від 17.11.2020 клопотання представника позивача - Карташева Олега Олександровича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів, - задоволено. Представнику позивача Карташеву Олегу Олександровичу забезпечити проведення судового засідання 16.12.2020 року о 10 год. 30 хв. у справі №280/6644/20 з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

В судовому засіданні 16.12.2020 представник позивача не вийшов на зв`язок з судом та про причини неможливості зв`язатись з судом не повідомив.

Відповідно до ст. 9. Закону України Про адміністративні послуги (далі - Закон) адміністративні послуги надаються суб`єктами надання адміністративних послуг.

Згідно ст.1 зазначеного Закону суб`єкт надання адміністративної послуги - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до Закону надавати адміністративні послуги.

Розділ 3 Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 09.02.2016 № 359/5 (далі - Порядок) передбачає, що державна реєстрація може проводитись за заявою заявника шляхом звернення до фронт-офісів, що забезпечують прийняття та видачу відповідно до цього Порядку документів під час державної реєстрації.

Фронт-офіс - центр надання адміністративних послуг, утворений відповідно до Закону України Про адміністративні послуги .

У разі подання документів для державної реєстрації до фронт-офісу уповноважена особа такого фронт-офісу здійснює усі дії щодо прийняття та видачі документів для державної

реєстрації, передбачені цим Порядком, та здійснення яких покладається на державного реєстратора, уповноважену особу суб`єкта державної реєстрації відповідно до цього Порядку.

Зареєстрована заява та електронні копії оригіналів документів для державної реєстрації, виготовлені шляхом сканування та долучені до такої заяви, за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру передаються на розгляд суб`єкту державної реєстрації.

Тобто, розгляд та прийняття рішення відносно проведення реєстраційних дій щодо державної реєстрації відомостей про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи здійснюється відповідним суб`єктом державної реєстрації.

Що стосується вказаних вимог у позові, суб`єктом вчинення таких дій є Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, 36, м. Запоріжжя, 69063, тел.: (061)764-87-70, e-mail: reception.drp@zp.gov.ua).

Відповідно до ч. З ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Але суд зазначає, що станом на 16.12.2020 позивач не надавав своєї згоди на заміну відповідача, у зв`язку з чим у суду відсутні правові підстави для заміни неналежного відповідача на належного.

Втім, враховуючи вищевикладене, та у зв`язку з тим, що суб`єктом вчинення оскаржуваних дій є Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, суд вважає за необхідне залучити його в якості співвідповідача.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Крім того, з матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позивач в позовних вимогах просить скасувати реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, а саме - зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю Сольвадор (код ЄДРПОУ 42611769) від 09.10.2019 року №11031070010045945 з моменту внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради доказів по справі, а саме: реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю Сольвадор (код ЄДРПОУ 42611769).

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Також, відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись статтями 44, 48, 72, 80, 171, 179, 181, 204, 243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Департаменту надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва Запорізької міської ради про заміну відповідача- відмовити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача: Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, 36, м. Запоріжжя, 69063, тел.: (061)764-87-70, e-mail: reception.drp@zp.gov.ua).

Продовжити строк підготовчого провадження у справі 280/6644/20 строком на 30 (тридцять) днів.

Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/6644/20 на 03 березня 2021 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 14 год. 15 хв.

Витребувати від Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (вул. Жуковського, 36, м. Запоріжжя, 69063, тел.: (061)764-87-70, e-mail: reception.drp@zp.gov.ua) докази по справі, а саме: реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю Сольвадор (код ЄДРПОУ 42611769).

Копію ухвали надіслати до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради для виконання, учасникам справи - для відома.

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 16.02.2021 подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя М.С. Лазаренко