Рішення

від 18.12.2020 по справі 540/3380/20

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/3380/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до комунального підприємства "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області про стягнення податкового боргу,

встановив:

Головне управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків відповідача у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в якості погашення податкового боргу з земельного податку з юридичних осіб у сумі 2 974 727,89 грн.

Ухвалою від 05.11.2020 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті здійснення фінансово-господарської діяльності за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 2 974 727,89 грн, який виник починаючи з 01.03.2020 у зв`язку із несплатою узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно: податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2020 рік від 17.02.2020 № 2644; податкового повідомлення рішення від 18.02.2020 № 0039215004 на загальну суму 2 416 913, 91 грн, винесеного на підставі акту перевірки від 24.01.2020 № 1/21-22-50-04/36350491 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки комунального підприємства "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області з питань повноти обчислення податкових зобов`язань по земельному податку за земельні ділянки, які знаходяться на території Асканія-Нова селищної ради Чаплинського району за період з 01.01.2018 по 31.12.2018". Також, за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання згідно податкового повідомлення-рішення нарахована пеня в сумі 557 673,48 грн. Оскільки відповідачем борг добровільно не погашений, позивачем направлена податкова вимога від 13.03.2020 № 5051-10 та прийняте рішення про опис майна у податкову заставу. Незважаючи на вжиті податковим органом заходи, відповідач податковий борг не сплатив, тому позивач звернувся до суду із даним позовом та просить задовольнити вимоги у повному обсязі.

Частинами 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 05.11.2020 про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Вказана ухвала отримана представником КП "Колос" 16.11.2020, однак відповідач не скористався правом подання відзиву на позовну заяву у строки зазначені в ухвалі.

Відповідно до приписів ст.ст. 159, 162 КАС України подання заяв по суті справи, зокрема, відзиву, є правом учасників справи, а у разі його ненадання без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про встановлення йому строку для подання відзиву по справі, відтак здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Комунальне підприємство "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області здійснює господарську діяльність на підставі Статуту, зареєстрованого розпорядженням Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області № 14981020000000585 та з 04.12.2009 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі за № 5836.

На час звернення до суду за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 2 974 727,89 грн, що виник, починаючи з 01.03.2020 у зв`язку з несплатою узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на 2020 рік від 17.02.2020 № 2644 по строкам сплати (січень 2020 в сумі 24,36 грн - строк сплати 01.03.2020; лютий 2020 в сумі 24,36 грн - строк сплати 30.03.2020; березень 202 в сумі 24,36 грн - строк сплати 30.04.2020; квітень 2020 в сумі 24,36 грн - строк сплати 29.06.2020; травень 2020 в сумі 24,36 грн - строк сплати 30.06.2020; червень 2020 в сумі 24,36 грн - строки сплати 30.07.2020);

- податкового повідомлення-рішення від 18.02.2020 № 0039215004 на загальну суму 2416913,91 грн, винесеного на підставі акту перевірки від 24.01.2020 № 1/21-22-50-04/36350491 "Про результати документальної позапланової невиїзної перевірки комунального підприємства "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області з питань повноти обчислення податкових зобов`язань по земельному податку за земельні ділянки, які знаходяться на території Асканія-Нова селищної ради Чаплинського району за період з 01.01.2018 по 31.12.2018".

Також, згідно із п.п. 129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України відповідачу нарахована пеня в сумі 557 673,48 грн за несвоєчасну сплату грошового зобов`язання податкового повідомлення-рішення від 18.02.2020 № 0039215004.

Враховуючи наявні переплату в сумі 5,66 грн, залишок податкового боргу становить 2 974 727,89 грн.

Вирішуючи даний спір, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Згідно із п. 15.1 ст. 15 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Суд встановив, що податкове повідомлення-рішення від 18.02.2020 № 0039215004 отримане представником КП "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області - 21.02.2020, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 7490700600621.

Порядок узгодження грошових зобов`язань, визначених контролюючим органом, врегульовано ст. 56 ПК України. Так, згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 56.2 статті 56 ПК України визначено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Оскільки повідомлення-рішення від 18.02.2020 № 000039215004 відповідачем у судовому чи адміністративному порядку не оскаржене, то зобов`язання є узгодженим.

Разом із тим, пунктом 36.1 ст. 36 ПК України, визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Такий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором, він є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою (п. 54.1 ст. 54 ПК України).

Не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

Із матеріалів справи слідує, що 17.02.2020 відповідачем до податкового органу подана податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік. У розділі ІII декларації підприємством вказана річна сума земельного податку в розмірі 292,30 грн (24,36 грн за місяць).

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ПК України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Оскільки відповідачем самостійно подана до контролюючого органу податкова декларація, то зобов`язання є узгодженим.

Згідно з даними електронного витягу інтегрованої картки платника податків КП "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області, за останнім обліковується податковий борг у розмірі 2 974 727,89 грн, який є предметом стягнення в даній справі, що виник із несплачених узгоджених грошових зобов`язань, нарахованих відповідно до податкової декларації з плати за землю за 2020 рік та податкового повідомлення-рішення від 18.02.2020 № 0039215004.

Вказаний податковий борг відповідач добровільно не сплатив.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Суд встановив, що 13.03.2020 КП "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області направлена податкова вимога № 5551-10, яка отримана представником підприємства - 20.03.2020.

Із дня отримання відповідачем податкової вимоги до дня звернення із позовом до суду, КП "Колос" є постійним боржником, що підтверджується копією зворотнього боку облікової картки платника. Зазначена обставина звільняє податковий орган від необхідності повторного направлення податкової вимоги.

Відповідно до пп. 89.1.2 п. 89.1 ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

13.03.2020 контролюючим органом прийняте рішення № 5051-10 про опис майна відповідача у податкову заставу.

Втім, застосовані податковим органом заходи не призвели до погашення відповідачем боргу в добровільному порядку.

Статтею 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податків, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Крім того, згідно бази даних ІС "Податковий блок" комунальне підприємство "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області має відкритий розрахунковий рахунок у банку, а саме, ФХерсонське обласне У АТОщад м. Херсон, МФО 352457, р/р НОМЕР_1 (валюта рахунку - українська гривня).

Зважаючи на те, що відповідач не виконав обов`язку платника податку, передбаченого податковим законодавством, не сплатив у добровільному порядку податковий борг на суму 2 974 727,89 грн, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача вказаної суми боргу.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судовий збір стягненню на його користь не підлягає.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків комунального підприємства "Колос" Чаплинської районної ради Херсонської області (код ЄДРПОУ 36350491; 75234, Херсонська область, Чаплинський район, с. Хлібодарівка, вул. Шкільна, буд. 2) у банках, що його обслуговують, та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб у сумі 2 974 727 (два мільйона дев`ятсот сімдесят чотири тисячі сімсот двадцять сім) грн 89 коп. (код платежу 18010500), отримувач: УК у Чаплинському районі/ОТГ смт. Асканія Нова, код отримувача - 37981783, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), номер рахунку UA698999980334139811000021363.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 111020300