Рішення

від 17.12.2020 по справі 917/587/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2020 Справа № 917/587/19

м.Полтава.

за позовною заявою Заступника керівника Кременчуцької місцевої прокуратури в інтересах держави, проспект Свободи, 4-а, м.Кременчук, Полтавська область, 39601

до 1. Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, вул.Великий Шлях, 151-А, с.Нова Знам"янка, Кременчуцький р-н., Полтавська область,36039

2. Селянського (Фермерського) господарства "Перлина", вул.Корольова,12, с.Вільна Терешківка, Кременчуцький р-н., Полтавська область, 39705

ІІІ особи 1. Сектор з питань державної реєстрації Кременчуцької районної державної адміністрації (вул.Соборна,14/23, м.Кременчук, 39614)

2. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул.Уютна,23, м.Полтава, 3600).

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договори оренди землі, скасування запису про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, зобов"язання повернути земельні ділянки.

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання

У травні 2019 року Перший заступник керівника Кременчуцької місцевої прокуратури звернувся в інтересах держави до господарського суду Полтавської області з позовом до Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області та Селянського (Фермерського) господарства "Перлина" про:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення 38 сесії 6 скликання Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 12.06.2015, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та передано їх в оренду на 7 років для ведення фермерського господарства СФГ "Перлина" в межах населених пунктів Новознам"янської сільської ради.

2. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486301:01:002:0163, площею 14,8818 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.02.2016, номер запису про інше речове право - 13450253;

3. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486302:01:007:0126, площею 9,9480 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.03.2016, номер запису про інше речове право - 13450253;

4. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486302:01:007:0127, площею 11,1743 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.02.2016, номер запису про інше речове право - 13530031;

5. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486302:01:004:0179, площею 9,8806га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.02.2016, номер запису про інше речове право - 13429848.

6. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13450253.

7. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13450253.

8. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13530031.

9. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13429848.

10. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486301:01:002:0163.

11. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486302:01:007:0126.

12. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486302:01:007:0127

13. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486302:01:004:0179

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 07.05.2019 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 06.06.2019.

Від відповідача - Селянського (Фермерського) господарства "Перлина" 27.05.2019 надійшов відзив на позов (вих. №5436) . Відповідач проти позову заперечував.

Від відповідача - Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області надійшов лист про розгляд справи без участі представника. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі ( від 31.05.2019 вхід. №5701)

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 06.06.2019 суд залишив позов без розгляду.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 31.10.2019 ухвалу господарського суду Полтавської області від 06.06.2019 скасовано, справу направлено для розгляду до господарського суду Полтавської області.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 2.11.2019 суд прийняв позовну заяву до розгляду та призначив у підготовче засідання на 10.12.2019.

09.12.2019 за вхід. №13615 від Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

09.12.2019 за вхід. №13604 від Селянського (Фермерського) господарства "Перлина" надійшли доповнення до відзиву.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.12.2019 провадження у справі № 917/587/19 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою палатою Верховного суду справи № 912/2385/18.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.08.2020 суд поновив провадження у справі, справу призначено у підготовче засідання на 08.09.2020

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.09.2020 суд відклав підготовче засідання на 24.09.2020.

28.09.2020 від Кременчуцької місцевої прокуратури надійшла відповідь на відзив

22.10.2020 від Селянського (Фермерського) господарства "Перлина" надійшла заява, в якій зазначено, що Селянське (Фермерське) господарство "Перлина" визнає позовні вимоги в частині:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення 38 сесії 6 скликання Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 12.06.2015, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та передано їх в оренду на 7 років для ведення фермерського господарства СФГ "Перлина" в межах населених пунктів Новознам"янської сільської ради.

2. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договори оренди земельних ділянок, що розташовані на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області

- кадастровий номер: 5322486301:01:002:0163, площею 14,8818 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.02.2016, номер запису про інше речове право - 13450253;

- кадастровий номер: 5322486302:01:007:0126, площею 9,9480 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.03.2016, номер запису про інше речове право - 13450253;

- кадастровий номер: 5322486302:01:007:0127, площею 11,1743 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.02.2016, номер запису про інше речове право - 13530031;

- кадастровий номер: 5322486302:01:004:0179, площею 9,8806га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.02.2016, номер запису про інше речове право - 13429848.

Щодо зобов"язання Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельні ділянки, відповідач зазначає, що він не втратив свого права на постійне користування земельними ділянками, що входять до масиву земель, які входять до Державного акту на право постійного користування землею від 14.02.2000 серія IV -ПЛ №016171

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 27.10.2020 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті 17.11.2020.

17.12.2020 за вхід. №14009 від відповідача 2 - Селянського (Фермерського ) господарства "Перлина" надійшла заява про визнання позову у повному обсязі.

Суд зазначає про можливість сторін під час з`ясування обставин та дослідження доказів давати свої пояснення, наводити свої доводи і міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду в порядку п. 3 ч. 1 ст. 42 ГПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 ГПК України, суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

З урахуванням зазначеного та з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, господарський суд враховує при вирішенні спору надані сторонами пояснення під час судового розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

У ході опрацювання листа Громадського формування Осавульська служба №18 від 26.03.2019, Кременчуцькою місцевою прокуратурою виявлені порушення вимог земельного законодавства під час відведення С(Ф)Г Перлина земельних ділянок для ведення фермерського господарства па території Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Так, встановлено, що на підставі рішення X сесії 23 скликання Кременчуцької районної ради від 11.11.1999 ОСОБА_1 надана у постійне користування земельна ділянка площею 46,54 га, яка розташована на території Червонознам`янської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серія IV- ПЛ №016171.

Відповідно до інформації Новознам`янської сільської ради (на підставі рішення №242 від 29.09.2016 Полтавської обласної ради Червонознам`янська сільська рада перейменована, далі Новознам`янська) ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Прокурор у позові зазнчаає, що С(Ф)Г Перлина продовжило користуватись земельною ділянкою площею 46,54 га, яка розташована на території Новознам`ямської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

В подальшому 28.03.2012 ОСОБА_2 , як голова С(Ф)Г Перлина звернувся до Новозиам`янської сільської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації, що посвідчує право користування земельною ділянкою 46,54 га для ведення фермерського господарства враховуючи державний акт на право постійного користування землею зареєстрованого за №88 від 14.02.2000.

Рішенням 26 сесії 6 скликання Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 17.12.2013 (зі змінами від 17.03.2015) надано дозвіл СФГ Перлина на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в турі для ведення фермерського господарства в межах населених пунктів Новознам`янської сільської ради.

В подальшому рішенням 38 сесії 6 скликання Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 12.06.2015 затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та передачу їх в оренду на 7 років для ведення фермерського господарства С(Ф)Г Перлина в межах населених пунктів Новознам`янеької сільської ради, площею 14,8818 га (кадастровий номер 5322486301:01:002:0163), площею 9,9480 га (кадастровий номер 5322486302:01:007:0126), площею 11,1743 га (кадастровий помер 5322486302:01:007:0127), площею 9,8806 га (кадастровий помер 5322486302:01:004:0179).

На підставі вказаного рішення 10.07.2015 між Новознам`янською сільською радою Кременчуцького району Полтавської області та Селянським (фермерським) господарством Перлина укладено чотири договори оренди земельних ділянок загальною площею 45,8847 га, в тому числі: площею 14,8818 га (кадастровий номер 5322486301:01:002:0163), площею 9,9480 та (кадастровий номер 5322486302:01:007:0126), площею 11,1743 га (кадастровий номер 5322486302:01:007:0127), площею 9,8806 га (кадастровий номер 5322486302:01:004:0179) для ведення фермерського господарства на території Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Право оренди земельних ділянок зареєстровано державним реєстратором Кременчуцького районного управління юстиції у Полтавській області 23.02.2016, номер запису про речове право - 13450253, 02.03.25016 номер запису про речове право - 13594501, 29.02.2016 номер запису про речове право - 13530031, 22.02.2016 номер запису про речове право - 13429848.

Згідно витягів із технічної документації про нормативно грошову оцінку земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельних ділянок на території Новознам`янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області кадастровий номер: 5322486301:01:002:0163 площею 14,8818 га складає - 571877,41 грн; 5322486302:01:007:0126 площею 9,9480 га складає - 356469,22 гри;, 5322486302:01:007:0127 площею 11,1743 га складає - 416534,47 грн; 5322486302:01:004:0179 площею 9,8806 га за складає 331942,83 грн., загальною площею 45,8847 га та вартістю 1 676 823,93 грн.

Прокурор зазначає, що вказані рішення прийнято, а договори оренди землі укладено із порушенням Земельного кодексу України та Закону України Про фермерське господарство , а тому вони є незаконними, підлягають скасуванню та, відповідно, визнанню недійсними.

При прийнятті рішення суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані дія ти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для ведення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України Про фермерське господарство в редакціях, що діяли па час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з частиною 1 статті 92 ЗК України (у редакції чинній на час виникнення спірних відносин) право постійною користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановленого строку.

Зі змісту частини другої статті 92 ЗК України вбачається, що передача земельної ділянки у постійне користування громадянам не передбачена.

Пунктом 6 Перехідних положень ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Отже, земельні ділянки, надані громадянам або юридичним особам у постійне користування, перебувають у власності держави або у власності територіальної громади до переоформлення у встановленому порядку та отримання у власність чи користування.

Відповідно до статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтями 116, 118 ЗК України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 125 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно із частиною першою статті 126 ЗК України право власності па земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до статті 131 ЗК України громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод. Укладення таких угод здійснюється відповідно до ЦК України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до статті 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. У порядку спадкування можуть передаватися також право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), право користування чужим майном (сервітут).

Згідно із частиною першою статті 407 ЦК України право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Відповідно до частини другої статті 407 ЦК України (у редакції, що діяла на час відкриття спадщини), та частини другої статті 102-1 ЗК України право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) може відчужуватися і передаватися у порядку спадкування

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням с перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Разом з тим, статтею 23 Закону України Про фермерське господарство передбачено, що успадкування фермерського господарства (цілісного майнового комплексу або його частини) здійснюється відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 Закону України Про фермерське господарство до складу майна фермерського господарства (складеного капіталу) можуть входити: будівлі, споруди, облаштування, матеріальні цінності, цінні папери, продукція, вироблена господарством в результаті господарської діяльності, одержані доходи, інше майно, набуте на підставах, що не заборонені законом, право користування землею, водою та іншими природними ресурсами, будівлями, спорудами, обладнанням, а також інші майнові права (в тому числі на інтелектуальну власність), грошові кошти, які передаються членами фермерського господарства до його складеного капіталу.

Згідно із частиною першою статті 20 зазначеного Закону майно фермерського господарства належить йому на праві власності. Член фермерського господарства має право на отримання частки майна фермерського господарства при його ліквідації або у разі припинення членства у фермерському господарстві. Розмір частки та порядок її отримання визначаються статутом фермерського господарства.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що право користування земельною ділянкою, що виникло в особи на підставі державного акта па право користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціон у.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продаж у права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України (чинної на час виникнення спірних відносин) не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної або комунальної власності або права на них, для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих па території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств па території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району.

Порядок та процедура надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства визначені Законом України Про фермерське господарство . Зокрема, цей Закон є спеціальним порівняно із Земельним кодексом України, тобто під час розгляду компетентними органами питання про передачу земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства має пріоритет не значення.

Так, у преамбулі Закону України Про фермерське господарство зазначено, що він спрямований на забезпечення раціонального використання і охорони земель фермерських господарств.

Згідно із вимогами ст. 1 Закону України Про фермерське господарство фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товари, сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що с обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства (стаття 8 цього Закону).

Регулювання даних правовідносин здійснювалось згідно із Земельним кодексом України від 18 грудня 1990, який передбачав можливість для фізичних осіб бути суб`єктами права постійного користування земельною ділянкою.

Так, відповідно до ст.7 зазначеного Кодексу, громадянам України у постійне користування надавалися земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Відповідно до ч.1 ст. 31 Земельного кодексу України землі фермерського господарства можуть складатися із: а) земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; в) земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.

Також, громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).

Прийнятий 25 жовтня 2001 року Земельний кодекс України (далі - ЗК України), набравши чинності 1 січня 2002 року, обмежив коло суб`єктів права постійного користування землею, виключивши, зокрема громадян, та пунктом 6 Перехідних положень ЗК України зобов`язав їх до 1 січня 2008 року переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди.

Проте, обов`язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у п.6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі Рішення Конституційної о Суду України від 22.09.2005.

Таким чином, земельні ділянки, надані громадянам або юридичним особам у постійне користування, перебувають у власності держави або у власності територіальної громади до переоформлення у встановленому порядку та отримання у власність чи користування.

Тобто, спірні земельні ділянки, на даний час, перебувають у комунальній власності Новознам`янської об`єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області.

В свою чергу, громадяни, які свого часу набули у встановленому законодавством порядку право постійного користування земельною діяльною, мають право продовжити користування нею.

Отже, право постійного користування земельною ділянкою, набуте ОСОБА_1 у встановленому порядку не втрачається, а зберігається до його належного переоформлення.

С(Ф)Г Перлина після смерті ОСОБА_1 продовжило користуватись земельними ділянками загальною площею 45,88 га, які розташовані на території Новознам`янської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства.

Однак, чинним земельним законодавством України не врегульовано відносини щодо переходу (припинення) спадкування права постійного користування, наданого громадянину та посвідченого Державним актом.

При таких обставинах, земельна ділянка, яка була надана у постійне користування померлому ОСОБА_1 не може використовуватися для подальшого ведення фермерського господарства та повинна бути повернута до комунальної власності, а СФГ Перлина мало право отримати дану земельну ділянку на загальних підставах через участь в земельних торгах.

У відповідності до ст.ст. 7, 12 Закону Про фермерське господарство , статей 116, 118, 121, 123, 134 Земельного кодексу України, громадянин може використати один раз право на отримання земельної ділянки державної або комунальної власності, додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримувати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Отже, фермерське господарство після державної реєстрації мас право па отримання земельної ділянки (ділянок), як юридична, особа на конкурентних засадах через участь у торгах.

Оскільки, на момент прийняття оскаржуваного рішення Новознам`янської сільської ради Полтавської області та укладення договорів оренди вже існувало С(Ф)Г Перлина , отримання у липні 2015 року спірних земельних ділянок, яке відбулося без проведення земельних торгів, суперечить вимогам статтям 124,134 Земельного кодексу України та є підставою для визнання рішення і зазначених Договорів оренди недійсними.

Па необхідність дотримання процедури, визначеної ч.ч. 1,7 ст.7 Закону України Про фермерське господарство , для отримання земельної ділянки з метою створення та ведення фермерського господарства вказує Верховний Суд України в постановах від 03.02.2016 у справі №6-2902цс15, від 11.05.2016 справа №6-2903цс 15 та від 18.05.2016 у справі №6-248цс16.

У зв`язку з тим, що на момент отримання в оренду земельних ділянок вже було створено СФГ Перлина , а тому всі земельні ділянки фермерське господарство повинно було отримувати у користування відповідно до вимог ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 7 Закону України Про фермерське господарство , як юридична особа та лише на конкурентних засадах - за результатами земельних торгів.

Отже, передача земельних ділянок С(Ф)Г Перлина для ведення фермерського господарства позбавила державу можливості отримувати орендну плату у розмірі, визначеному на умовах прозорої конкуренції та з дотриманням вимог ст.ст. 124, 134 Земельного кодексу України.

Враховуючи те, що рішення Новознам`янської сільської ради від 12.06.2015 про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства С(Ф)Г Перлина прийняте з порушенням вимог Закону України Про фермерське господарство та ст. 134 Земельного кодексу України, воно підлягає визнанню незаконним та підлягає скасуванню, а договори оренди укладені на підставі вищевказаного рішення - визнанню недійсними.

Згідно з ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 6 Закону України Про оренду землі визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ст. 16 Закону України Про оренду землі укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.ст. 210 - 211 ЗК України визначено, що наслідком укладання угод з порушенням законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.

Статтями 203, 228 ЦК України передбачено, що правочини не можуть суперечити цивільно-правовому законодавству, не повинні бути спрямовані на порушення інтересів і пошкодження майна держави, територіальної громади, незаконним заволодінням ним.

Згідно вимог ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5 та 6 ст. 203 ЦК України.

Розглядаючи справи у спорах про визнання недійсними договорів оренди, суди повинні з`ясовувати питання чинності рішень (розпоряджень), на підставі яких було укладено такі договори.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення Новознам`янської сільської ради суперечить приписам Земельного кодексу України, Закону України Про фермерське господарство , договори оренди, земельних ділянок з кадастровими номерами: 5322486301:01:002:0163, 5322486302:01:007:0126, 5322486302:01:007:0127, 5322486302:01:004:0179, які укладені на його підставі визнаються судом недійсними.

Статтею 216 Цивільного Кодексу України закріплено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Відповідно до статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї статті застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

З огляду на викладене, обґрунтованими є вимоги прокурора про зобов`язання Селянського (Фермерського) господарства "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельні ділянки.

Відповідно до ч.3-4 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частина 1 ст. 74 ГПК України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. (ст. ст. 76-79 ГПК України)

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на викладене та враховуючи визнання позову відповідачами, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 129 господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідачів.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233,237-238 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення 38 сесії 6 скликання Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 12.06.2015, яким затверджено технічні документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та передано їх в оренду на 7 років для ведення фермерського господарства СФГ "Перлина" в межах населених пунктів Новознам"янської сільської ради.

3. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486301:01:002:0163, площею 14,8818 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.02.2016, номер запису про інше речове право - 13450253;

4. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486302:01:007:0126, площею 9,9480 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 02.03.2016, номер запису про інше речове право - 13450253;

5. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486302:01:007:0127, площею 11,1743 га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.02.2016, номер запису про інше речове право - 13530031;

6. Визнати недійсним укладений 15.07.2015 між Новознам"янською сільською радою та Селянським (Фермерським) господарством "Перлина" договір оренди земельної ділянки, що розташована на території Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, кадастровий номер: 5322486302:01:004:0179, площею 9,8806га рілля, договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.02.2016, номер запису про інше речове право - 13429848.

7. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13450253.

8. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13450253.

9. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13530031.

10. Скасувати запис про Державну реєстрацію права оренди земельних ділянок під номером 13429848.

11. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486301:01:002:0163.

12. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486302:01:007:0126.

13. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486302:01:007:0127

14. Зобов"язати Селянське (Фермерське ) господарство "Перлина" повернути у розпорядження Новознам"янської об"єднаної територіальної громади Кременчуцького району Полтавської області земельну ділянку з кадастровим номером: 5322486302:01:004:0179.

15. Стягнути з Новознам"янської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області ( вул.Великий Шлях, 151-А, с.Нова Знам"янка, Кременчуцький р-н., Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ 22547012) на користь Полтавської обласної прокуратури (вулиця 1100-річчя Полтави, 7, Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 02910060) 21220,68грн. судового збору.

16 Стягнути з Селянського (Фермерського) господарства "Перлина" (вул.Корольова,12, с.Вільна Терешківка, Кременчуцький р-н., Полтавська область, 39705, код ЄДРПОУ 30367494) на користь Полтавської обласної прокуратури (вулиця 1100-річчя Полтави, 7, Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 02910060) 21220,68грн. судового збору.

Видати накази з набранням цим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п. 17.5 Перехідних положень ГПК України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (через Господарський суд Полтавської області).

Повне рішення складено 21.12.2020

Суддя Кльопов І.Г.