Рішення

від 10.12.2020 по справі 687/594/20

ЧЕМЕРОВЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 687/594/20

2/687/246/2020

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2020 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі :

головуючого - судді - Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

з участю прокурора - Фурман І.О.,

з участю представника відповідача - Осташ М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за позовом Керівника Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства СВМ - АГРО про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2020 року позивач звернувся в суд з позовною заявою до відповідачів про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки , вказавши, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.08.2017 року № 22-16670-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 6825285400:05:003:0230), на підставі вказаного наказу, 28.08.2017 року державним реєстратором Комунального підприємства Чемеровецьке бюро нерухомості Харкавою К.П. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. В подальшому на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.08.2017 року серія та номер 2 ОСОБА_1 вказану земельну ділянку передав в оренду фермерському господарству СВМ - Агро . 01.09.2017 року реєстратором комунального підприємства Чемеровецьке бюро нерухомості Харкавою К.П. зареєстровано право оренди ФГ СВМ- Агро на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 22141707.

Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.08.2017 року № 22-16670-СГ підлягає визнанню недійсним, державна реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6825285400:05:003:0230 скасуванню, а земельна ділянка, яка передана вказаним наказом ОСОБА_1 , витребуванню в ОСОБА_1 та ФГ СВМ - Агро на користь держави, у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 зловживаючи своїм правом набув земельну ділянки у власність внаслідок вчинення неправомірних дій, а саме: отримав незаконні переваги порівняно з іншими громадянами, чим порушено суспільний інтерес на законність у цій сфері, оскільки кожен громадянин має право лише одноразово використати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для певної категорії потреб.

Прокурор в судове засідання з`явилася, позов підтримала та просить його задовольнити.

Представник головного управління Держгеокадастру в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в матеріалах справи міститься відзив по справі, в якому просить відмовити в позові.

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судове засідання з`явився, позовні вимоги визнав в частині скасування наказу, в решті позовних вимог просить відмовити.

Представник Фермерського господарства СВМ-АГРО в судове засідання не з`явився, однак про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Щодо підставності представництва інтересів держави прокурором в даному випадку, суд вважає його належним та обґрунтованим і виходить із такого.

Аналіз положень ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави для висновку, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках:

- якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

- у разі відсутності такого органу.

При цьому прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у державну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес.

Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим, зважаючи на відсутність повноважень у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних підрозділів щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, а також те, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є відповідачем у справі.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.08.2017 № 22-16670-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер 6825285400:05:003:0230), що знаходиться за межами населених пунктів Кутковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 28.04.2017 № 22-7737-СГ).

Так, на підставі вказаного наказу, 28.08.2017 державним реєстратором Комунального підприємства Чемеровецьке бюро нерухомості Харкавою К.П. зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, що підтверджується інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.07.2020 року за №216612521.

В подальшому на підставі договору оренди земельної ділянки від 30.08.2017 серія та номер 2 ОСОБА_1 вказану земельну ділянку передав в оренду фермерському господарству СВМ - Агро .

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, встановлено, що 01.09.2017 реєстратором комунального підприємства Чемеровецьке бюро нерухомості Харкавою К.П. зареєстровано право оренди ФГ СВМ-Агро на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 22141707. Таким чином, на даний час земельна ділянка перебуває в фактичному користуванні ФГ СВМ - Агро .

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 17.08.2017 № 22-16670-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницької області від 30.01.2017 № 22-1781 - СГ).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницької області від 30.01.2017 № 22-4 781- СГ отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6820388500:03:005:0043) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Сушовецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Ухвалою Чемеровецького районного суду від 22.07.2020 року накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 6825285400:05:003:0230.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту в частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з пунктом б частини першої статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 гектара.

Виходячи зі змісту частини четвертої статті 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою ОСОБА_1 приховав той факт, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельна ділянка площею 2 га кадастровий номер 6825285400:05:003:0230, вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

ОСОБА_1 при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, ФГ СВМ - Агро уклало договір оренди вказаної земельної ділянки з особою, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та в подальшому передавати в оренду.

З моменту державної реєстрації, незалежно від її подальшого скасування, земельна ділянка є об`єктом Державного земельного кадастру, а всі відомості про неї та її кадастровий номер зберігаються у Державному земельному кадастрі постійно (ст. 10, ч. 8 ст. 16, ч. 19 ст. 21 Закону України Про Державний земельний кадастр ).

Такі особливості правового статусу земельної ділянки дають можливість її ідентифікувати, а власнику витребувати її від незаконного володільця, навіть у випадку здійснення державної реєстрації її поділу (виділення), об`єднання з іншими ділянками, вчинення інших реєстраційних дій, внаслідок яких державна реєстрація цієї земельної ділянки скасовується.

Відповідно до п. 9. ч. 1 ст. 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , абз. 1 п. 67 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, рішення суду про витребування майна з чужого незаконного володіння є підставою для проведення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на нерухоме майно за належним власником.

Згідно ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Оскільки спірна земельна ділянка вибула з володіння власника - держави не з його волі, на підставі незаконного рішення державного органу, якому держава делегувала повноваження щодо розпорядженнями землями державної власності, то відновлення права держави на неї слід здійснювати шляхом витребування цієї земельної ділянки від добросовісного набувача, яким є ОСОБА_1 ..

На підставі викладеного суд приходить до висновків, що позов підлягає до задоволення, а наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17,08.2017 № 22-16670-СГ підлягає визнанню недійсним, та витребувати земельну ділянку з кадастровим номером 6825285400:05:003:0230, площею 2 га необхідно у добросовісного набувача Білика ОСОБА_3 , ФГ СВМ - Агро на користь держави.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. 388 ЦК України, ст. 116, 121 ЗК України, ст. ст. 2, 76-81, 141, 206, 258, 263-265, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.08.2017 № 22-16670-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 6825285400:05:003:0230, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Кутковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

Витребувати в ОСОБА_4 , ФГ СВМ - Агро на користь держави земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер 6825285400:05:003:0230), що була передана наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.08.2017 № 22-16670-СГ у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Кутковецької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Фермерського господарства СВМ - Агро , судовий збір по 1751 грн. 67 коп. з кожного на користь держави в особі прокуратури Хмельницької області (код ЄДРПОУ 02911102, ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UА 188201720343120002000002814, код класифікації видатків бюджету 2800).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 17.12.2020 року.

Позивач: Керівник Городоцької місцевої прокуратури Хмельницької області, місце знаходження вул. Грушевського, 80 м. Городок Хмельницької області.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження вул. Інститутська, 4/1 м. Хмельницький, ЄДРПОУ 39767479.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований АДРЕСА_1 .

Відповідач: Фермерське господарство СВМ-АГРО місце знаходження вул. Центральна, 51 кв.3 с.Кутківці Чемеровецького району Хмельницької області, ЄДРПОУ 40744114.

Суддя Борсук В.О.