Рішення

від 17.12.2020 по справі 640/21868/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2020 року м. Київ № 640/21868/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Качура І.А. розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства СК Борісфен

про стягнення штрафних санкцій у розмірі 45900,00 грн.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась з позовом Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Закритого акціонерного товариства СК Борісфен , у якому просить суд:

- стягнути з Закритого акціонерного товариства СК БОРІСФЕН штрафи на загальну суму 45900 грн. 00 коп. до державного бюджету України, які слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 Надходження до загального фонду державного бюджету , по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності 106.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва суду від 26.12.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/21868/18, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що ухвала суду вручена відповідачу належним чином, проте останнім в установлений судом строк не подано відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно частини першої статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

У відношенні Закритого акціонерного товариства СТРАХОВА КОМПАНІЯ БОРІСФЕН уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та нового ринку було складено акт про порушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №382-ЦА-УП-Е, згідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 відомості щодо опублікування регулярної річної .шації емітента за 2015 рік ЗAT "СК "БОРІСФЕН" в одному із офіційних даваних видань в Комісії відсутні.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за неопублікування інформації, у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018р. №477-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Також, у відношенні ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №382-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 відомості щодо опублікування регулярної річної інформації емітента за 2016 рік ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" в одному із офіційних друкованих видань в Комісії відсутні.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за неопублікування інформації, у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018р. №478-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Також, у відношенні ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №382-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 відомості щодо опублікування регулярної річної інформації емітента за 2017 рік ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" в одному із офіційних друкованих видань в Комісії відсутні.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за не опублікування інформації, у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018р. №479-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Також, у відношенні ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №383-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2015 рік ЗАТ "СК БОРІСФЕН в Системі моніторингу фондового ринку відсутня.

Таким чином, ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2015 рік, за що пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних : перів, уповноваженою особою Комісії за неподання інформації до Комісії, у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018р. №480-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Також, у відношенні ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" було складено акт про порушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №383-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2016 рік ЗАТ "СК БОРІСФЕН" в Системі моніторингу фондового ринку відсутня.

Таким чином, ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" порушено вимоги пункту 4 глави 4 Розділу II Положення в частині неподання до Комісії регулярної річної інформації емітента за 2016 рік, за що пунктом 7 частини першої статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачена відповідальність юридичних осіб.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за неподання інформації до Комісії, у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції від 10.09.2018р. №481 -ЦА-У П-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Також, у відношенні ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №383-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація за 2017 рік ЗАТ СК БОРІСФЕН в Системі моніторингу фондового ринку відсутня.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за неподання інформації до Комісії, у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018р. №482-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Також, у відношенні ЗАТ'"СК "БОРІСФЕН" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №385-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація емітента за 2015 рік ЗАТ СК БОРІСФЕН в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії -(http://stockmarket.gov.ua) відсутня.

Таким чином, ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" порушено вимоги пункту 4 глави 4 Розділу II Положення в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2015 рік.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, у відношенні Відповідача винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018р. №486-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн.

Також, у відношенні ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №385-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація емітента за 2016 рік ЗАТ СК "БОРІСФЕН" в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії відсутня.

Таким чином, ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" порушено вимоги пункту 4 глави 4 Розділу II Положення в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2016 рік.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, у відношенні Відповідача ' .ю винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку .них паперів від 10.09.2018р. №487-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн.

Також, у відношенні ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.08.2018 №385-ЦА-УП-Е, відповідно до якого встановлено наступне.

Статтею 40 Закону України Про цінні папери та фондовий ринок та пунктом 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Комісії від 03.12.2013 №2826, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за №2180/24712, передбачено, що розкриття річної інформації емітентами цінних паперів має здійснюватись, зокрема, шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Станом на 13.08.2018 регулярна річна інформація емітента за 2017 рік ЗАТ СК БОРІСФЕН в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії (http://stockmarket.gov.ua) відсутня.

Таким чином, ЗАТ "СК "БОРІСФЕН" порушено вимоги пункту 4 глави 4 розділу II Положення в частині нерозміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії регулярної річної інформації за 2017 рік.

На дату розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Товариство не усунуло вищезазначене правопорушення.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, у відношенні Відповідача винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2018р. №488-ЦА-УП-Е, відповідно до якої застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн.

Пунктами 6 та 7 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за №1855/22167, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Судом встановлено, що відповідач доказів оскарження вказаних постанов та/або доказів сплати визначеного постановою штрафу не надав до суду, відтак враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно зі статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати до стягнення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Київ, 01010, вул. Московська, 8, корпус 30, код ЄДРПОУ 37956207) до Закритого акціонерного товариства СК Борісфен (04074, м. Київ, вул. Автозаводська, 18, ЄДРПОУ 35042264) про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства СК БОРІСФЕН (04074, м. Київ, вул. Автозаводська, 18, ЄДРПОУ 35042264) штрафи на загальну суму 45900 грн. 00 коп. до державного бюджету України, які слід перерахувати на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 Надходження до загального фонду державного бюджету , по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності 106.

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.А. Качур