Рішення

від 30.12.2009 по справі 07/3025

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                   ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

РІШЕННЯ            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"30" грудня 2009 р.                                                                                   Справа №07/3025

За позовом фізичної особи –підприємця ОСОБА_1

до виконавчого комітету Черкаської міської ради

та до приватного підприємства “Виробничо – комерційної фірми “Рея”

про визнання недійсним акту

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Ковба І.М.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_2 –за довіреністю від 17.11.2009р.;

від першого відповідача: Стойко А.Ю. –за довіреністю від 20.01.2009р.;

від другого відповідача: не з‘явилися.

Заявлено позов про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею серії I –ЧР № НОМЕР_2 від 27.09.2000р., виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради приватному підприємству “Виробничо –комерційна фірма “Рея” на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0299га, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, АДРЕСА_2.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням господарського суду Черкаської області від 14.03.2002р., яке набрало законної сили, у справі № 04/569 за позовом Черкаської обласної ради до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання недійсними рішення та дозволу на виконання будівельних робіт №1313, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 25.04.2000р. №432 “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Виробничо –комерційна фірма “Рея”, на підставі якого був виданий спірний державний акт на право постійного користування землею, але сам цей Державний акт продовжує обліковуватися у земельному кадастрі, що перешкоджає виділенню цієї земельної ділянки позивачу у користування у зв’язку з набуттям ним права власності на нерухоме майно, яке розташоване на вказаній вище земельній ділянці.

У засіданні суду представник позивача підтримав позов з викладених у ньому підстав.

Відзиви на позов до господарського суду не надійшли.

У засіданні суду представник першого відповідача проти позову заперечив, оскільки вважає, що позивач повинен був звернутися до Черкаської міської ради з заявою про надання йому у користування даної земельної ділянки.

Другий відповідач був повідомлений про дату, час і місце засідання суду проте його представник в судове засідання не з’явився і не повідомив суд про причини нез’явлення.

З 24 по 28 і з 28 по 30 грудня 2009р. у засіданні суду оголошувалася перерва.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

25 квітня 2000р. виконавчий комітет Черкаської міської ради прийняв рішення №432 “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Виробничо –комерційна фірма “Рея”, яким вирішив надати приватному підприємству виробничо-комерційній фірмі “Рея” в постійне користування земельну ділянку площею 299 кв. м. забудованих земель господарського призначення по АДРЕСА_2 у м. Черкаси під розміщення адміністративно-господарського блоку за рахунок земель Черкаської міської ради, з них 27 кв. м. у спільне користування з колективним підприємством громадського харчування “Ярославна”.

27 вересня 2000р. виконавчий комітет Черкаської міської ради на підставі свого рішення від 25.04.2000р. №432 видав приватному підприємству виробничо-комерційній фірмі “Рея” державний акт серії I –ЧР № НОМЕР_2 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0299га для розміщення адміністративно-господарського блоку по АДРЕСА_2 у м. Черкаси, який (акт) був зареєстрований у книзі записів державних атів на право постійного користування землею за №340.

Рішенням господарського суду Черкаської області від 14.03.2002р., яке набрало законної сили, у справі № 04/569 за позовом Черкаської обласної ради до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання недійсними рішення та дозволу на виконання будівельних робіт №1313, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 25.04.2000р. №432 “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Виробничо –комерційна фірма “Рея”, при цьому виданий на підставі цього рішення державний акт на право постійного користування землею серії I –ЧР № НОМЕР_2 недійсним не визнавався, оскільки така позовна вимога Черкаською обласною радою не заявлялася.

Протягом 2003р. ОСОБА_1 на підставі договорів дарування укладених нею 19.06.2003р. з ОСОБА_4 і ОСОБА_5, 12.07.2003р. з ОСОБА_6 і 20.08.2003р. з ОСОБА_7 набула право власності на частину адміністративної будівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2

Рішеннями від 28.11.2003р. та від 03.06.2004р. № 1317 та № 753 виконавчого комітету Черкаської міської ради фізичній особі –підприємцю ОСОБА_1 було надано дозвіл на проведення реконструкції частини адміністративної будівлі та підвальних приміщень під магазин і кафе –бар та реконструкції існуючого входу в підвальні приміщення з надбудовою офісних і допоміжних приміщень(вставка між будівлями №219-221) по АДРЕСА_2.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.04.2008р. у справі № 2-3361/08 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання права власності на самовільно збудовані споруди було визнано за ОСОБА_1 право власності на самовільно добудовану споруду на першому поверсі з приміщеннями №1-2; №1-3; № IV; №V; №VI; № VII, та вхід в підвал №1, розташованих за адресою: м. Черкаси, АДРЕСА_2.

У грудні 2003р. фізична особа –підприємець ОСОБА_1 звернулася до виконавчого комітету Черкаської міської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2

Листом від 31.05.2003р. № 10064-2 виконавчий комітет Черкаської міської ради надав ОСОБА_1 дозвіл  на замовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_2.

На замовлення фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 вказана технічна документація була виготовлена ТОВ “Черкаський міський земельно-кадастровий центр” в повному обсязі і з позитивним висновком державної експертизи, проведеної головним управлінням Держкомзему у Черкаській області була передана в управління земельних ресурсів та землеустрою департаменту архітектури, будівництва та землеустрою виконавчого комітету черкаської міської ради для підготовки проекту рішення про надання земельної ділянки та винесення на розгляд сесії.

Листом від 28.10.2009р. № 1642/09 управління земельних ресурсів та землеустрою департаменту архітектури, будівництва та землеустрою виконавчого комітету черкаської міської ради повернуло технічну документацію із землеустрою  ОСОБА_1 на доопрацювання із вимогою надати кадастрову довідку.

Міськрайонне управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі листом від 25.12.2009р. №236/01-09 повідомило ОСОБА_1, що для вирішення її питання про землекористування по АДРЕСА_2 необхідне рішення суду про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою ВКФ “Рея” серії I –ЧР № НОМЕР_2, який зареєстрований за №340.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статті 19, 22, 23 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990р. в редакції Закону України від 13 березня 1992 року № 2196-XIІ, який (кодекс) діяв до 01.01.2002, містили такі норми:

Міська Рада народних депутатів надає земельні ділянки (крім ріллі і земельних ділянок, зайнятих багаторічними насадженнями) для будь-яких потреб у межах міста.

Право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Стаття 116 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. передбачає, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до висновку, що визнанням рішенням господарського суду Черкаської області від 14.03.2002р. у справі №04/569 недійсним рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 25.04.2000р. №432 “Про надання земельної ділянки приватному підприємству “Виробничо –комерційна фірма “Рея” означає і про недійсність виданого на підставі цього рішення державного акту на право постійного користування землею серії I –ЧР № НОМЕР_2 від 27.09.2000р. Наявність цього державного акту перешкоджає позивачу оформити на законних підставах право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля, на частину якої позивач набув право власності. Відтак позивач має право вимагати визнання названого державного акта недійсним.

За таких підстав позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу за рахунок другого відповідача підлягають відшкодуванню витрат на сплату державного мита у сумі 85грн. і 236грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею серії I –ЧР № НОМЕР_2, виданий виконавчим комітетом Черкаської міської ради 27.09.2000р. приватному підприємству “Виробничо –комерційна фірма “Рея” на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0299га по АДРЕСА_2 і зареєстрований у книзі записів державних атів на право постійного користування землею за №340.

Стягнути з приватного підприємства “Виробничо –комерційної фірми “Рея” (вул. Хрещатик, 219, м. Черкаси, 18002, ідентифікаційний код 21351554, рахунок №26003301785185 в ЦВ КБ “Промінвестбанк” в м. Черкаси, МФО 354091) на користь фізичної особи –підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 18000, ідентифікаційний код НОМЕР_1, рахунок №26000051507133 в Черкаському ГРУ  ПАТ КБ “Приватбанк” в м. Черкаси, МФО 354347) - 85грн. витрат на сплату державного мита і 236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Це рішення може бути оскаржене до Київського міжобласного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ                                                                                          Дорошенко  М.В.