Ухвала

від 29.12.2020 по справі 200/12239/20-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

Про залишення позовної заяви без розгляду

29 грудня 2020 р. Справа №200/12239/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами позовної заяви кандидата в депутати Покровської міської ради Донецької області від Політичної партії Опозиційна платформа - За життя ОСОБА_1 до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

28 грудня 2020 року о 11 год 00 хв до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата в депутати Покровської міської ради Донецької області від Політичної партії Опозиційна платформа - За життя ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області (код ЄДРПОУ: 43768248; місцезнаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Поштова, буд. 13), про:

- визнання протиправним дій Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області, які полягають у не визнанні позивача депутатом Покровської міської ради Покровського району Донецької області, умисному утриманні від висвітлення результатів виборів депутатів Покровської міської ради, у відмові видати позивачу посвідчення депутата міської ради;

- зобов`язання Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області вчинити певні дії та провести реєстрацію позивача як депутата міської ради, висвітлити дані про реєстрацію позивача обраним депутатом у друкованих засобах масової інформації, видати посвідчення депутата.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Відповідно до ст. 268 Виборчого кодексу України від 19 грудня 2019 року № 396-ІХ (далі - Виборчий кодекс):

- територіальна виборча комісія встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів в день голосування (день повторного голосування) […] (ч. 1);

- відповідна територіальна виборча комісія на підставі протоколів, зазначених у частині першій цієї статті […] не пізніш як на дванадцятий день з дня голосування (а у разі проведення повторного голосування - не пізніш як на п`ятий день з дня повторного голосування) встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів сільського, селищного, міського голови, депутатів у багатомандатних виборчих округах в день виборів (день повторного голосування), про що складає протокол (ч. 2);

- другий примірник протоколу невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні територіальної виборчої комісії (ч. 6).

Як вбачається з відомостей офіційного сайту Центральної виборчої комісії протоколи Покровською міською територіальною виборчою комісією щодо результатів виборів депутатів Покровської міської ради, які відбулись 25 жовтня 2020 року (якими встановлені результати голосування), складені 31 жовтня 2020 року (https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/showpprotpt001f01=695pid102=404pt004f01=1pid494=4pasatt=1.pdf, https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/showpprotpt001f01=695pid102=404pt004f01=2pid494=4pasatt=1.pdf, https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/showpprotpt001f01=695pid102=404pt004f01=3pid494=4pasatt=1.pdf, https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/showpprotpt001f01=695pid102=404pt004f01=4pid494=4pasatt=1.pdf, https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/showpprotpt001f01=695pid102=404pt004f01=5pid494=4pasatt=1.pdf).

Відповідно до даних з цього ж сайту ОСОБА_1 обрана депутатом Покровської міської ради (територіальний виборчий округ № 4) (https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/pvm057pid112=30pid102=404pf7691=61236pt001f01=695rej=0pt00_t001f01=695.html).

Згідно ч. 1 ст. 282 Виборчого кодексу територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів не пізніш як на п`ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації результати виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, міської, районної в місті, районної, селищної, сільської ради, сільських, селищних, міських голів, а також розміщує їх на офіційному веб-сайті комісії чи відповідної ради (за наявності), регіонального, територіального представництва Центральної виборчої комісії (у разі їх утворення).

Отже, кінцевою датою офіційного опублікування Покровською міською територіальною виборчою комісією результатів виборів депутатів Покровської міської ради є 5 листопада 2020 року.

Відповідно, враховуючи приписи ч. 6 ст. 273 КАС України останній день звернення до суду із позовними вимогами щодо оскарження дій (бездіяльності) стосовно опублікування (не опублікування) результатів таких виборів - 10 листопада 2020 року.

При цьому, згідно з ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви […] є день їх надходження до відповідного суду […].

Як вбачається з відомостей електронної системи Донецького окружного адміністративного суду Діловодство спеціалізованого суду позовна заява кандидата в депутати Покровської міської ради Донецької області від Політичної партії Опозіційна платформа - За життя ОСОБА_1 надійшла до суду 28 грудня 2020 року.

Згідно з ч. 5 ст. 270 КАС України строки подання позовних заяв […], встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено.

Таким чином, із позовними вимогами про визнання протиправним дій Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області, які полягають у не визнанні позивача депутатом Покровської міської ради Покровського району Донецької області позивач звернулась поза межами строку, встановленими КАС України.

Згідно ч. 5 ст. 270 КАС України позовні заяви […], подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Щодо позовних вимог позивача про не визнання позивача депутатом Покровської міської ради Покровського району Донецької області, то, як вже зазначалось судом, згідно протоколу Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області по територіальному виборчому округу № 4 ОСОБА_1 обрана депутатом Покровської міської ради (https://www.cvk.gov.ua/pls/vm2020/showpprotpt001f01=695pid102=404pt004f01=4pid494=4pasatt=1.pdf).

Разом із цим позивач зазначає про те, що комісія не прийняла рішення про р е є с т р а ц і ю її в якості депутата міської ради за підставі її заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 Виборчого кодексу особа, обрана депутатом […] міської […] ради […] для її реєстрації зобов`язана подати до територіальної виборчої комісії з відповідних місцевих виборів протягом двадцяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів виборів заяву про реєстрацію її депутатом […].

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач звернулась до Покровської міської територіальної виборчої комісії з заявою про реєстрацію її депутатом місцевої ради 23 листопада 2020 року.

Частиною 3 ст. 283 Кодексу визначено, що у п`ятиденний строк з дня отримання документів, визначених частиною першою цієї статті, територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію депутата, сільського, селищного, міського голови.

Отже, останнім днем прийняття відповідачем рішення про реєстрацію позивача депутатом Покровської міської ради є 28 листопада 2020 року.

Відповідно, останнім днем звернення до суду із позовними вимогами про зобов`язання відповідача вчинити певні дії та провести реєстрацію позивача як депутата міської ради є 3 грудня 2020 року.

Таким чином, із позовними вимогами про зобов`язання Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області вчинити певні дії та провести реєстрацію позивача як депутата міської ради з пропуском строку звернення до суду, встановленими ст. 273 КАС України.

Щодо позовних вимог позивача про видачу їй посвідчення, то зазначені вимоги є похідними від позовних вимог про оскарження дій (бездіяльності) щодо неприйняття відповідачем рішення про реєстрацію позивача депутатом Покровської міської ради Покровського району Донецької області.

Крім цього, згідно ч. 1 ст. 9 Закону України Про статус депутатів місцевих рад від 11 липня 2020 року № 93-ІV посвідчення і нагрудний знак видаються депутату місцевої ради після набуття їм відповідних повноважень.

Частиною 1 ст. 4 вказаного Закону передбачено, що депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Як зазначалось вище, рішення про обрання позивача депутатом Покровської міської ради Покровського району Донецької області було прийнято відповідачем (шляхом складення відповідного протоколу) 31 жовтня 2020 року.

Отже, позовні вимоги позивача і щодо висвітлення даних про реєстрацію позивача обраною депутатом у друкованих засобах масової інформації, подані також із пропуском строку, встановленого ч. 6 ст. 273 КАС України.

Згідно з ч. 5 ст. 270 КАС України позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Враховуючи вищенаведені приписи діючого законодавства, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву кандидата в депутати Покровської міської ради Донецької області від Політичної партії Опозиційна платформа - За життя ОСОБА_1 до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - без розгляду.

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивач не позбавлена права звернутись в порядку, передбаченому законодавством, із відповідною заявою (скаргою) на дії (бездіяльність) відповідача до Центральної виборчої комісії.

Згідно ч. 5 ст. 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Враховуючи, що при зверненні до суду із даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн, що підтверджується квитанцією № 0.0.1952995951.1 від 22 грудня 2020 року, беручи до уваги, що судом вирішено залишити адміністративний позов кандидата в депутати Покровської міської ради Донецької області від Політичної партії Опозиційна платформа - За життя ОСОБА_1 до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії без розгляду, суд вважає за можливе повернути позивачу судовий збір, сплачений нею за подання даного позову, згідно квитанції № 0.0.1952995951.1 від 22 грудня 2020 року у розмірі 840,80 грн.

Керуючись ст.ст. 240, 256, 270, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву кандидата в депутати Покровської міської ради Донецької області від Політичної партії Опозіційна платформа - За життя ОСОБА_1 до Покровської міської територіальної виборчої комісії Покровського району Донецької області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

2. Повернути кандидату в депутати Покровської міської ради Донецької області від Політичної партії Опозіційна платформа - За життя ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 840,00 грн, сплачений позивачем за подання даннго позову згідно квитанції № 0.0.1952995951.1 від 22 грудня 2020 року.

3. Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному прядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.

5. Згідно приписів підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги на рішення Донецького окружного адміністративного суду подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.П. Волгіна