Ухвала

від 29.12.2020 по справі 420/4096/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

29 грудня 2020 року

Київ

справа №420/4096/19

адміністративне провадження №К/9901/25777/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Желєзного І.В.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,

перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року

та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року

у справі №420/4096/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гранд Отель"

до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради

про визнання протиправним та скасування наказу,

УСТАНОВИВ:

08 липня 2019 року позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 02 липня 2019 року № 01-13/286 ДАБК "Про скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт №ОД082162001519 від 18 липня 2016 року".

Рішенням Одеський окружний адміністративний суд від 04 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року, позов задоволено.

Не погодившись з вищезазначеними судовими рішеннями, відповідач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі № 420/4096/19, та винести нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 28 серпня 2020 року касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19 повернуто особі, яка її подала.

05 жовтня 2020 року відповідачем повторно направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19.

Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року касаційну скаргу відповідача залишено без руху у зв`язку із її невідповідністю вимогам ст. ст. 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржник надіслав до Верховного Суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги із клопотанням про поновлення строку на касаційне оскарження та документом про сплату судового збору.

В клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження зазначено, що ухвалу про повернення касаційної скарги отримано 14 вересня 2020 року та після усунення недоліків, що спричинили її повернення, така в найкоротші строки подана повторно.

Відповідно до ч. 3 ст. 329 КАС України, строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв`язку з цим, відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

У касаційній скарзі відповідач зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2020 року у цій справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись ст. ст. 328, 329, 330, 334 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити Управлінню державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі №420/4096/19.

Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу №420/4096/19.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.В. Желєзний

Судді Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко