Рішення

від 08.09.2020 по справі 759/16151/19

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/16151/19

пр. № 2-а/759/20/20

08 вересня 2020 року Святошинський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Журибеди О.М.,

при секретарі Кушнірчук А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 у вересні 2019 року звернувся до суду позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та просив суд, визнати протиправними дії відповідача при проведенні перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 4,9445 га з кадастровим номером 3221855300:09:075:0702 та земельної ділянки площею 1,6305 га з кадастровим номером 3221855300:09:075:6002 що оформлені актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 243-ДК/330/НП/09/01/-19 від 27.06.2019 року та № 244-ДК/331/НП/09/01/-19 від 27.06.2019 року та визнати постанову про накладення адміністративного стягнення № 244-ДК/0070По/08/01/-19 від 30.07.2019 року протиправною та скасувати, а провадження у справі закрити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області в судове засідання не з`явився, направив до суду відзив яким просить відмовити в задоволенні позову посилаючись на його необґрунтованість.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши письмові докази, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 27 червня 2019 року старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки за № 243-ДК/331/НП/09/01/-1, згідно якого вбачається порушення вимог ст.ст. 125 та 126 Земельного кодексу України, самовільне зайняття земельної ділянки (а.с. 8).

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 30.07.2019 року №244-ДК/0070По/08/01/-19, прийнятою старшим державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області - начальником відділу контролю за використанням та охороною земель в м. Києві Управління з контролю за використанням та охороною земель Скрягою О.В., визнано ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КпАП України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 340,00 грн. (а.с. 11-12).

Відповідно до положень статті 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: а) укладення угод з порушенням земельного законодавства; б) самовільне зайняття земельних ділянок; в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами; г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об`єктів, що негативно впливають на стан земель; ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов`язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; е) знищення межових знаків; є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок; ж) непроведення рекультивації порушених земель; з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень; и) невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту; і) самовільне відхилення від проектів землеустрою; ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них; й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вбачається що, у володінні позивача ОСОБА_1 перебувають земельні ділянки 4,9445 га з кадастровим номером 3221855300:09:075:0702 та земельної ділянки площею 1,6305 га з кадастровим номером 3221855300:09:075:6002 (а.с. 18-23).

Крім того, як вбачається з вищевказаних витягах із Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 3221855300:09:075:0702, зазначені межі земельної ділянки та землі загального користування (проїзд).

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

У постанові зазначено, що діями ОСОБА_1 створено умови для нецільового використання земельної ділянки, а саме самовільне зайняття земельної ділянки.

Проте, у постанові не конкретизовано які саме протиправні дії було вчинено гр. ОСОБА_1 та не зазначено конкретно яке правопорушення вчинив саме він і в чому його суть та не зазначив доказів на підтвердження обставин вчинення адміністративного правопорушення.

Зазначені обставини свідчать про формальне прийняття посадовою особою, яка уповноважена приймати відповідні рішення про притягнення осіб до адміністративної відповідальності, постанови, без урахуванням всіх обставин справи, без чіткого зазначення в постанові в чому воно полягає з конкретним зазначенням, які саме протиправні дії вчинила зазначена особа.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В силу ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 242 КАС України встановлено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині визнання постанови про накладення адміністративного стягнення № 244-ДК/0070По/08/01/-19 від 30.07.2019 року протиправною, скасування її та закриття провадження у справі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача при проведенні перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки 4,9445 га з кадастровим номером 3221855300:09:075:0702 та земельної ділянки площею 1,6305 га з кадастровим номером 3221855300:09:075:6002 що оформлені актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 243-ДК/330/НП/09/01/-19 від 27.06.2019 року та № 244-ДК/331/НП/09/01/-19 від 27.06.2019 року то суд вважає за необіднє відмовити в цій частині оскільки не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами.

На підставі вказаних в рішенні норм закону, керуючись ст. ст. 241 - 246, 286 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення- задовольнити частково.

Скасувати постанову старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області - начальника відділу контролю за використанням та охороною земель в м. Києві Управління з контролю за використанням та охороною земель Скряги Олександра Вікторовича від 30 липня 2019 року № 244-ДК/0070По/08/01/-19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за обвинуваченням ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП України, на підставі п.1 ст. 247 КУпАП України, у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Журибеда