Рішення

від 30.11.2020 по справі 480/5323/20

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2020 року Справа № 480/5323/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,

представника позивача - Шамоніна Є.О.,

представника відповідача - Шаповал Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5323/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алмаз-Центр" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

17.08.2020 позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю Алмаз-Центр , звернувся до суду з позовом, який його представник підтримав в ході розгляду справи, мотивуючи вимоги тим, що Головним управлінням ДПС у Сумській області проведено фактичну перевірку позивача з питань додержання вимог, встановлених законом України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні виробництва, оптової і роздрібної торгівлі пальним, за результатами якої складений акт № 267/18-28-32-01/32602665 від 12 березня 2020 року. На підставі акту перевірки 27.03.2020 податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000543201 про застосування штрафних санкцій в розмірі 500 000,00 грн. у зв`язку з порушенням ч. 8 ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального .

Позивач вважає протиправним і просить скасувати податкове повідомлення-рішення, зазначивши, що ТОВ Алмаз - Центр має ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі, реєстраційний номер № 990614202000032 термін дії з 27.01.2020 року по 27.01.2025 року, яка видана за місцезнаходженням підприємства м. Суми, вул. Пушкіна, 55. При реалізації пального ТОВ Алмаз - Центр жодного разу не проводило реалізацію пального зі складу розташованого в м. Суми, вул. Чернігівська, 3, як вказано у акті перевірки. Оптова торгівля пальним проводиться виключно з автомобілів, а не з місць зберігання. За таких обставин підприємству не потрібно отримувати ліцензію на право оптової торгівлі з місцями зберігання.

Відповідач подав відзив на позов, в якому проти задоволення позовних вимог заперечив, представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що під час проведення фактичної перевірки посадовими особами контролюючого органу було встановлено, що ТОВ АЛМАЗ-ЦЕНТР має ліцензію на право зберігання пального, реєстраційний номер №18190414201900112, термін дії з 11.12.2019 до 11.12.2024, адреса місця зберігання: АДРЕСА_1 , ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі пальним, реєстраційний номер №990614202000032, термін дії з 27.01.2020 до 27.01.2025.

Разом з цим, ліцензії на право оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним у ТОВ АЛМАЗ-ЦЕНТР відсутні.

Відповідно до даних Єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ АЛМАЗ- ЦЕНТР у період з 01.07.2019 по 11.03.2020 здійснило реєстрацію акцизних накладних на відпуск (реалізацію) пального за кодом УКТ ЗЕД 2710194300 іншим суб`єктам господарювання в загальній кількості 53 091,98 л, при цьому такий відпуск був здійснений з акцизного складу за уніфікованим номером 1008133 (Паливний склад), який розташований за адресою: Сумська обл., м. Суми, вул. Чернігівська, 3.

За результатами вибіркової перевірки товарно-транспортних накладних на відпуск нафтопродуктів за період з 01.07.2019 по 11.03.2020 було встановлено, що з паливного складу ТОВ АЛМАЗ-ЦЕНТР здійснено відвантаження (оптову торгівлю) дизельного палива, код товару УКТЗЕД 2710194300, іншим суб`єктам господарювання в загальній кількості 45 022,58 кг (53 091,98 літрів приведених до 15°С). У цих товарно-транспортних накладних зазначено, що ТОВ АЛМАЗ- ЦЕНТР є відправником (продавцем) дизельного пального з пунктом навантаження за адресою: м. Суми, вул. Чернігівська, 3.

Таким чином, перевіркою було встановлено, що у ТОВ АЛМАЗ-ЦЕНТР наявне одне місце оптової торгівлі пальним - паливний склад за адресою: Сумська обл., м. Суми, вул. Чернігівська, 3, через який фактично здійснюється оптова торгівля пальним, придбання та подальша реалізація пального іншим суб`єктам господарювання.

Тому складений за результатами фактичної перевірки позивача акт №267/18-28-32-01/32602665 від 12.03.2020 містить висновок про здійснення позивачем оптової торгівлі пальним без наявності ліцензії на право оптової торгівлі за наявності місць оптової торгівлі, чим порушено ч.8 ст.15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального зі змінами та доповненнями .

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Сумській області проведено фактичну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю Алмаз-Центр з питань додержання вимог, встановлених законом України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні виробництва, оптової і роздрібної торгівлі пальним, за результатами якої складений акт № 267/18-28-32-01/32602665 від 12 березня 2020 року ( а.с. 4-9). На підставі акту перевірки 27.03.2020 податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000543201 про застосування штрафних санкцій в розмірі 500 000,00 грн. у зв`язку з порушенням ч. 8 ст. 15 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального ( а.с.10).

Це рішення податкового органу суд вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на таке.

Позивач має ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі та ліцензію на право зберігання пального ( а.с.19,20)

Відповідно до ст. 1 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального оптова торгівля пальним - діяльність з придбання та подальшої реалізації пального зі зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик суб`єктам господарювання роздрібної та/або оптової торгівлі та/або іншим особам;

місце оптової торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для здійснення оптової торгівлі/та зберігання пального на праві власності або користування.

Відповідно до ч.1 ст.15 цього Закону оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюється суб`єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензії.

Відповідно до ч.8 ст.15 Закону суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання.

Таким чином, Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального чітко визначено, що оптова торгівля пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним - окремий вид діяльності, який передбачає отримання відповідної ліцензії, та визначається як діяльність з придбання та подальшої реалізації пального іншим суб`єктам господарювання, яка здійснюється за наявності місць (території), на яких розташовані ємності, що використовуються для здійснення оптової торгівлі пальним. При цьому, у разі здійснення оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі ліцензія отримується на кожне таке місце з зазначенням адреси такого місця в ліцензії.

Водночас суд не погоджується з висновком податкового органу про наявність місяця оптової торгівлі у позивача за адресою: Сумська обл., м. Суми, вул. Чернігівська, 3. Так, цей висновок грунтується лише на дослідженні товарно-транспортних накладних, в яких зазначено, що ТОВ АЛМАЗ-ЦЕНТР є відправником пального з пунктом навантаження за адресою: Сумська обл., м. Суми, вул. Чернігівська, 3. Проте за вказаною адресою розташоване місце зберігання пального, яке зазначено у ліцензії, з якого пальне завантажувалось в автомобілі, а вже оптова торгівля здійснювалася позивачем виключно з автомобілів ( пересувних акцизних складів), а не з місця зберігання. Відповідачем ні в ході перевірки, ні під час судового розгляду справи не надані докази, які б підтверджували факт торгівлі позивачем пальним з місця його зберігання.

Зазначені обставини вказують на відсутність у діях позивача складу податкового правопорушення, що виключає можливість притягнення його до відповідальності за Законом України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального .

На підставі викладеного, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення не відповідає вимогам ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України позивачу належить відшкодувати судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 7500,00 грн. (а.с.12,18).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Алмаз-Центр" ( код ЄДРПОУ 32602665, вул.Пушкіна, 55, м.Суми, 40009) до Головного управління ДПС у Сумській області ( код ЄДРПОУ 43144399, вул.Іллінська, 13, м.Суми, 40009) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Сумській області від 27 березня 2020 року №0000543201 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Алмаз-Центр" штрафних санкцій у розмірі 500000 ( п"ятсот тисяч) грн.00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Алмаз-Центр" 7500 грн. в рахунок відшкодування судових витрат.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складене 10 грудня 2020 року.

Суддя Л.М. Опімах