Ухвала

від 31.03.2010 по справі 7/543(2а-11042/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7/543 (2а-11042/08) Головуючий у 1 інстанції Ар сірій Р.О.

Суддя-доповідач Федорова Г.Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 року м. К иїв

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді

суддів

при секретарі

за участю Федорової Г.Г.,

Глущенко Я.Б., Коротких А .Ю.,

Скирді Б.К.

представника відповідача - Мальцевої Т.М.

розглянувши у відк ритому судовому засіданні ад міністративну справу за апел яційною скаргою Українськог о союзу об' єднань, підприєм ств та організацій побутовог о обслуговування населення н а ухвалу Окружного адміністр ативного суду м. Києва від 22 сі чня 2009 року про закриття прова дження у справі за позовом Ук раїнського союзу об' єднань , підприємств та організацій побутового обслуговування н аселення до Регіонального ві дділення Фонду державного ма йна України по м. Києву про зо бов' язання вчинити певні д ії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2008 року Українськ ий союз об' єднань, підприєм ств та організацій побутовог о обслуговування населення ( далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративног о суду м. Києва із позовом до Р егіонального відділення Фон ду державного майна України по м. Києву (далі - відповідач ), в якому просив зобов' язати відповідача внести зміни що до особи орендодавця в догов ори оренди приміщень від 01.07.20 03 року та від 08.07.2003 року, що були у кладені між Інститутом після дипломної освіти працівникі в сфери побутового обслугову вання населення (з 01.07.2004 року пр авонаступником виступає Киї вський національний універ ситет технологій та дизайну ) та Українським союзом об' є днань, підприємств та органі зацій побутового обслуговув ання населення.

Крім того, позивач просить з обов' язати відповідача над ати йому Типовий договір оре нди для переукладення вищев казаних договорів та продовж ити строк їхньої дії.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 22 січня 2009 року провадження по даній справі в порядку п.1 ч.1 с т. 157 КАС України, закрито.

Позивач не погоджуючись з п рийнятим рішенням суду, звер нувся з апеляційною скаргою , в якій просить скасувати ухв алу Окружного адміністратив ного суду м. Києва від 22 січня 20 09 року як таку, що постановлен а з порушенням норм процесуа льного права, та направити сп раву на новий розгляд до суд у першої інстанції.

Заслухавши у судовому засі данні суддю-доповідача, учас ників процесу, які з' явили ся в судове засідання, перев іривши матеріали справи та д оводи апеляційної скарги, ко легія суддів вважає, що апеля ційна скарга не підлягає задово ленню, виходячи з наступ ного.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС Укр аїни суд апеляційної інстанц ії залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, я кщо визнає, що суд першої інст анції правильно встановив об ставини справи та ухвалив су дове рішення з додержанням н орм матеріального та процес уального права.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір з урахуванням обставин та на явних в справі доказів не під лягає розгляду в порядку адм іністративного судочинства .

Підставою для постановлен ня вказаної ухвали стало под ане представником відповіда ча клопотання від 16.01.2009 року за вих. № 30-10/428 про закриття провад ження у справі.

Колегія суддів погоджуєть ся з даним висновком суду, з ог ляду на наступне.

Відповідно до п.1 ст. 17 КАС Укр аїни до компетенції адмініст ративних судів віднесено, зо крема, спори фізичних чи юрид ичних осіб із суб' єктом вла дних повноважень щодо оскарж ення його рішень (нормативно -правових актів або правових актів індивідуальної дії), ді й чи бездіяльності. Вжитий у ц ій процесуальній нормі термі н «суб' єкт владних повноваж ень» означає орган державної влади, орган місцевого самов рядування, їхню посадову чи с лужбову особу, інший суб' єк т при здійсненні ними владни х управлінських функцій на о снові законодавства, у тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень (п.7 ч.1 ст. 3 КАС Ук раїни). Таким чином, до компет енції адміністративних суді в належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом дер жавних влади, органом місцев ого самоврядування, їхньою п осадовою чи службовою особою , предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи б ездіяльності цих органів (ци х осіб), відповідно прийнятих чи вчинених ними при здійсне нні владних управлінських ф ункцій.

Частиною 2 ст. 2 КАС України п ередбачено, що до адміністра тивних судів можуть бути оск аржені будь-які рішення, дії ч и бездіяльність суб' єктів в ладних повноважень, крім вип адків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Консти туцією чи законами України в становлено інший порядок су дового провадження.

Відповідно до п.3 ст. 17 Закону України «Про оренду державн ого та комунального майна», п ісля закінчення терміну дого вору оренди, орендар, який нал ежним чином виконував свої о бов' язки, має переважне пра во, за інших рівних умов, на пр одовження договору оренди на новий термін.

Зі змісту позовної заяви в бачається, що між позивачем (О рендарем) та Інститутом післ ядипломної освіти працівник ів сфери побутового обслугов ування населення (Орендодавц ем) були укладені наступні до говори оренди нежитлових при міщень:

- від 01.07.2003 року про оренду нежи тлового приміщення площею 563,9 6 кв.м., яке знаходяться за адре сою: м. Київ, вул. Білоруська, 22 т а надається для використання під розміщення Учбового це нтру (Закладу освіти);

- від 08.07.2003 року про оренду нежи тлового приміщення площею 71,5 кв.м., яке знаходяться за адре сою: м. Київ, вул. Білоруська, 22 т а надається для використання під розміщення Учбового це нтру (Закладу освіти).

Строк дії вказаних д оговорів встановлювався на п еріод з 01.07.2003 року по 01.07.2008 рік.

По закінченню вказаного с троку, Київський національни й університет технологій та дизайну (балансоутримувач не житлових приміщень та право наступник Орендодавця), 04.04.2007 р оку звернувся до позивача з л истом про необхідність його звернення до Регіонального в ідділення Фонду державного м айна України по м. Києву для пе реукладення договорів та під писання додаткового догово ру.

Проте у відповідь на зверне ння позивача, Регіональним в ідділення Фонду державного м айна України по м. Києву було в ідмовлено у вчиненні вищевк азаних дій по причині наявн ості у позивача заборговано сті перед бюджетом та Київсь ким національним університ етом технологій та дизайну, а також у зв' язку з невідпові дністю укладених ним договор ів Типовому договору оренди .

Саме тому позивач просить з обов' язати відповідача про довжити дію вищевказаних дог оворів оренди нежитлових при міщень від 01.07.2003 року та від 08.07.2003 р оку, надати йому Типовий дого вір оренди для їх подальшого переукладення та внести змі ни щодо особи орендодавця, за значивши замість Інституту п іслядипломної освіти праців ників сфери побутового обсл уговування населення Київс ький національний університ ет технологій та дизайну.

Виходячи з характеру даних правовідносин, колегія судд ів зауважує, що предметом спо ру по даній справі є договори оренди нежитлових приміщен ь, укладені юридичними особ ами на визначений в договор ах строк.

Відповідно до ч.1 ст. 173 та ч.1 ст . 179 Господарського кодексу Ук раїни, договір оренди нерухо мого майна є господарсько-до говірним зобов' язанням, ос кільки зобов' язання виник ає між орендарем - суб' єкт ом господарювання та орендод авцем - учасником господар ських відносин, який здійсню є господарську діяльність, з приводу передачі державного майна для ведення господарс ької діяльності.

Згідно ч.1 ст. 175 та ч.6 ст. 283 Госпо дарського суду України до в ідносин оренди застосовуют ься відповідні положення Ци вільного кодексу України з у рахуванням особливостей, пе редбачених Господарським к одексом України.

Положенням п.1 ст. 12 Господар сько-процесуального кодекс у України передбачено, що спр ави у спорах, що виникають пр и укладанні, зміні, розірванн і і виконанні господарських договорів підвідомчі госпо дарським судам.

Крім того, із системного а налізу статті 15 ЦПК України в ипливає, що суди розглядають в порядку цивільного судочи нства справи про захист пору шених, невизнаних або оспорю ваних прав свобод чи інтерес ів, що виникають із цивільних , житлових, земельних, сімейни х, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім ви падків, коли розгляд таких сп рав проводиться за правилами іншого судочинства.

На думку колегії суддів, в даній справі відсутній публ ічно-правовий спір, оскільки вимоги позивача не стосують ся захисту його прав, свобод т а інтересів у cфері публічно- правових відносин від поруш ень збоку органів державної влади, а пов' язанні з реаліз ацією його права користуванн я територією нежилих приміщ ень як Орендаря згідно спірн их договорів оренди.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС Укр аїни суд закриває провадженн я у справі, якщо справу не нале жить розглядати в порядку ад міністративного судочинств а.

З огляду на викладене, колег ія суддів вважає, що суд першо ї інстанції вірно застосував положення чинного законодав ства України при постановлен ні оскаржуваної ухвали із до триманням норм матеріальног о та процесуального права, а т ому підстав для її скасуванн я не вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС У країни за наслідками розгляд у апеляційної скарги на ухва лу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має п раво залишити апеляційну ск аргу без задоволення, а ухва лу суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, ст.ст . 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд , -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Українського союзу об' єдн ань, підприємств та організа цій побутового обслуговуван ня населення на ухвалу Окруж ного адміністративного суду м. Києва від 22 січня 2009 року про закриття провадження у спра ві - залишити без задо волення.

Ухвалу Окружного адм іністративного суду м. Києва від 22 січня 2009 року про закритт я провадження у справі за поз овом Українського союзу об' єднань, підприємств та орган ізацій побутового обслугову вання населення до Регіональ ного відділення Фонду держав ного майна України по м. Києву про зобов' язання вчинити певні дії - залишит и без змін.

Матеріали справи повернут и до Окружного адміністратив ного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, пр оте може бути оскаржена в кас аційному порядку безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом од ного місяці після набрання з аконної сили.

Головуючий суддя

суддя

суддя

Г.Г. Федорова

Я.Б. Глущенко

А.Ю. Коротких

Повний тек ст ухвали складено та підпис ано - 06.04.10 р.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7/543 (2а-11042/08) Головуючий у 1 інстанції Ар сірій Р.О.

Суддя-доповідач Федорова Г.Г.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2010 року м. К иїв

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді

суддів

при секретарі

за участю Федорової Г.Г.,

Глущенко Я.Б., Коротких А .Ю.,

Скирді Б.К.

представника відповідача - Мальцевої Т.М.

розглянувши у відк ритому судовому засіданні ад міністративну справу за апел яційною скаргою Українськог о союзу об' єднань, підприєм ств та організацій побутовог о обслуговування населення н а ухвалу Окружного адміністр ативного суду м. Києва від 22 сі чня 2009 року про закриття прова дження у справі за позовом Ук раїнського союзу об' єднань , підприємств та організацій побутового обслуговування н аселення до Регіонального ві дділення Фонду державного ма йна України по м. Києву про зо бов' язання вчинити певні д ії, -

Керуючись п .1 ч.1 ст. 157, ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Українського союзу об' єдн ань, підприємств та організа цій побутового обслуговуван ня населення на ухвалу Окруж ного адміністративного суду м. Києва від 22 січня 2009 року про закриття провадження у спра ві - залишити без задо волення.

Ухвалу Окружного адм іністративного суду м. Києва від 22 січня 2009 року про закритт я провадження у справі за поз овом Українського союзу об' єднань, підприємств та орган ізацій побутового обслугову вання населення до Регіональ ного відділення Фонду держав ного майна України по м. Києву про зобов' язання вчинити певні дії - залишит и без змін.

Матеріали справи повернут и до Окружного адміністратив ного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, пр оте може бути оскаржена в кас аційному порядку безпосеред ньо до Вищого адміністративн ого суду України протягом од ного місяці після набрання з аконної сили.

Головуючий суддя

суддя

суддя

Г.Г. Федорова

Я.Б. Глущенко

А.Ю. Коротких

Повний тек ст ухвали складено та підпис ано - 06.04.10 р.