Ухвала

від 13.04.2010 по справі 3/544(2-а-13304/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 3/544(2-а-13304/08) Голо вуючий у 1 інстанції: Пилипен ко О.Є.

Суддя-допов ідач: Літвіна Н.М.

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2010 року м. Київ

Київський апеляцій ний адміністративний суд у с кладі колегії суддів:

Головуючого судді: Літвіної Н.М.,

суддів Х рімлі О.Г.

Зайця В.С.

при секретарі Овчіннікові А.А.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у м. Киє ві справу за апеляційною ска ргою Всеукраїнської громадс ької організації «Українськ ий союз промисловців та підп риємців» на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Ки єва від 19 березня 2009 року по спр аві за позовом Всеукраїнськ ої громадської організації « Український союз промисловц ів та підприємців», Акціонер ного товариства відкритого т ипу «Марс», Товариства з обме женою відповідальністю «А втохаус Атлант - М» до Викон авчого органу Київської місь кої ради (Київська міська дер жавна адміністрація) про виз нання протиправними та скасу вання з моменту прийняття Ро зпорядження № 1661 «Про погодже ння тарифів на комунальну по слуги з централізованого пос тачання холодної води і водо відведення холодної води і в одовідведення холодної та га рячої води для бюджетних уст анов та інших споживачів», Ро зпорядження № 1662 «Про затверд ження тарифів на теплову ене ргію, встановлення та погодж ення тарифів на комунальні п ослуги з централізованого оп алення і постачання гарячої води для бюджетних установ т а інших споживачів» та Розпо рядження № 1663 «Про затверджен ня тарифів на теплову енергі ю, встановлення та погодженн я тарифів на комунальні посл уги з централізованого опале ння і постачання холодної та гарячої води, водовідведенн я для окремих суб'єктів госпо дарювання»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з адміністративним поз овом до Виконавчого органу К иївської міської ради (Київс ька міська державна адмініст рація) про визнання протипра вними та скасування з момент у прийняття Розпорядження № 1661 «Про погодження тарифів на комунальну послуги з центра лізованого постачання холод ної води і водовідведення хо лодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших с поживачів», Розпорядження № 1662 «Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановл ення та погодження тарифів н а комунальні послуги з центр алізованого опалення і поста чання гарячої води для бюдже тних установ та інших спожив ачів» та Розпорядження № 1663 «П ро затвердження тарифів на т еплову енергію, встановлення та погодження тарифів на ком унальні послуги з централізо ваного опалення і постачання холодної та гарячої води, вод овідведення для окремих суб' єктів господарювання».

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Києва від 19 березня 2009 року вищезазначен ий адміністративний позов бу ло передано на розгляд до Шев ченківського районного суду м. Києва у зв»язку з тим, що при ймаючи оскаржувані розпоряд ження Київська міська держав на адміністрація діяла як ор ган місцевого самоврядуванн я, а не як орган державної влад и. А відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним с удам підсудні адміністратив ні справи, у яких однією зі сто рін є орган місцевого самовр ядування.

Не погоджуючись з прийнято ю ухвалою, позивач - Всеукра їнська громадська організац ія «Український союз промисл овців та підприємців», зверн увся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухва лу суду першої інстанції, а сп раву направити до суду першо ї інстанції для продовження розгляду справи.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що а пеляційна скарга підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про столицю України - м істо-герой Київ» від 15 січня 1999 року N 401-XIV - місцеве самоврядув ання у місті Києві здійснюєт ься територіальною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську міську раду, р айонні в місті ради та їх вико навчі органи.

Згідно до ст. 10 даного Закон у - Київська міська та районні в місті ради мають власні вик онавчі органи, які утворюють ся відповідно Київською місь кою радою, районними в місті р адами, підзвітні та підконтр ольні відповідним радам.

Таким органом є Київська мі ська державна адміністрація .

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про місцеві державні адміністрації» - Виконавчу в ладу в областях, районах, райо нах Автономної Республіки Кр им, у містах Києві та Севастоп олі здійснюють обласні, райо нні, Київська та Севастополь ська міські державні адмініс трації. Місцева державна адм іністрація є місцевим органо м виконавчої влади і входить до системи органів виконавч ої влади.

Згідно до п. 1.1. Рішення Конст итуційного Суду України від 25.12.2003 р. № 21-рп/2003 у справі № 1-45/2003 (спра ва про особливості здійсненн я виконавчої влади та місцев ого самоврядування у місті К иєві) - Київська міська держав на адміністрація є єдиним в о рганізаційному відношенні о рганом, який виконує функції виконавчого органу Київсько ї міської ради та паралельно функції місцевого органу ви конавчої влади.

Отже, виходячи з наведених п равових норм та їх тлумаченн я Конституційним Судом Украї ни, відповідач одночасно є і о рганом місцевого самоврядув ання, і державним органом вик онавчої влади.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС У країни - місцевим загальним с удам як адміністративним суд ам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторі н є орган чи посадова особа мі сцевого самоврядування, поса дова чи службова особа орган у місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружн им адміністративним судам.

Згідно до ч. 2 ст. 18 КАС України - окружним адміністративним судам підсудні адміністрати вні справи, у яких однією зі ст орін є орган державної влади , інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їх ніх рішень, дій чи бездіяльно сті у справах про адміністра тивні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним с удам.

Враховуючи, що Київська міс ька державна є органом держа вної влади, колегія суддів пр иходить до висновку про те, що вказаний спір підлягає розг ляду Окружним адміністратив ним судом м. Києва.

Відповідно до п. 2 ст. 202 КАС У країни - підставами для скасу вання постанови або ухвали с уду першої інстанції та ухва лення нового рішення є недов еденість обставин, що мають з начення для справи, які суд пе ршої інстанції вважає встано вленими.

Керуючись ст. ст. 160, 202, 205, 206 КАС У країни суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Всеук раїнської громадської орган ізації «Український союз про мисловців та підприємців» - задовольнити.

Ухвалу Окружного адмініст ративного суду м. Києва від 19 б ерезня 2009 - скасувати та напр авити до суду першої інстанц ії для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня та може бути оскаржена про тягом одного місяця з дня скл адання в повному обсязі, тобт о з 20 квітня 2010 року, шляхом пода чі касаційної скарги безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виго товлений 19 квітня 2010 року.