Ухвала

від 13.04.2010 по справі 7/526(2-а-11475/08)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7/526(2-а-11475/08) Г оловуючий у 1 інстанції Арсі рій Р.О.

Суддя-доповід ач Літвіна Н.М.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2010 року м. Київ

Київський апеляцій ний адміністративний суд у с кладі колегії суддів:

Головуючого судді: Літвіної Н.М.,

Суддів: Хрімлі О.Г.

Зайця В.С.

при секретарі: Овчіннікові А.А.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу за апеляці йною скаргою заступника Гене рального прокурора України на постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 11 лютого 2009 року у справі за по зовом Заступника Генеральн ого прокурора України в інте ресах держави в особі Кабіне ту Міністрів України до Держ авної податкової адміністра ції України, Державної подат кової адміністрації України в Полтавській області про ви знання неправомірної бездія льності щодо невиконання пр ипису заступника Генерально го прокурора України, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адм іністративного суду м. Києва від 11 лютого 2009 року у задоволе нні позову Заступника Генер ального прокурора України в інтересах держави в особі Ка бінету Міністрів України до Державної податкової адміні страції України, Державної п одаткової адміністрації Укр аїни в Полтавській області п ро визнання неправомірної бе здіяльності щодо невиконан ня припису заступника Генер ального прокурора України - було відмовлено.

На вказану постанову суду, п озивач - з аступник Генеральн ого прокурора України , зверн увся з апеляційною скаргою, в якій просив її скасувати та п рийняти нову, якою позов задо вольнити в повному обсязі у з в»язку з тим, що постанова суд у першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріальн ого та процесуального права.

Суд, заслухавши пояснення с торін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволе нню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалі в справи та вірно встановлен о судом першої інстанції, 23 сі чня 2008 року Генеральною проку ратурою України Голові держа вної податкової адміністрац ії України внесено припис що до негайного усунення поруше ння Закону України «Про пода ток на додану вартість» шлях ом відновлення у податковому обліку заборгованості ТОВ « Таіз» з податку на додану вар тість у сумі 1 488 934, 00 грн.

Наказом Голови Державної п одаткової адміністрації Укр аїни від 23 січня 2008 року № 38 зобо в'язано Голову Державної под аткової адміністрації у Полт авській області забезпечити негайне виконання вимог при пису Генеральної прокуратур и України шляхом відновлення у податковому обліку заборг ованості ТОВ «Таіз» з податк у на додану вартість.

Державна податкова адмін істрація України листом №2043/5/14 -1016/111 від 22 лютого 2008 року повідом ила Генеральну прокуратуру У країни, про те, що відновлення у податковому обліку заборг ованості ТОВ «Таіз» з податк у на додану вартість можливе лише у разі проведення перев ірки товариства, складення а кта та прийняття відповідног о податкового повідомлення-р ішення.

Позивач вважає, що Держа вна податкова адміністрація України обмежилась лише фор мальними заходами, не забезп ечивши виконання власного н аказу.

Між тим, колегія суддів з до водами позивача не погоджуєт ься, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 22 Зак ону України «Про прокуратуру » від 5 листопада 1991 року N 1789-XII - пи сьмовий припис про усунення порушень закону вноситься пр окурором, його заступником о ргану чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищ естоящому у порядку підпоряд кованості органу чи посадові й особі, які правомочні усуну ти порушення.

Письмовий припис вноситьс я у випадках, коли порушення з акону має очевидний характер і може завдати істотної шкод и інтересам держави, підприє мства, установи, організації , а також громадянам, якщо не б уде негайно усунуто. Припис п ідлягає негайному виконанню , про що повідомляється проку рору.

Згідно до ст. ст. 1, 4, 8 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні» від 4 грудн я 1990 року N 509-XII - Державна податк ова адміністрація України є центральним органом виконав чої влади, який організовує р оботу державних податкових а дміністрацій та державних по даткових інспекцій, пов»язан у, зокрема, із здійсненням кон тролю за своєчасністю, досто вірністю, повнотою нарахуван ня та сплати податків та збор ів (обов»язкових платежів).

Як вбачається з матеріалів справи, з метою забезпечення виконання припису Генеральн ої прокуратури України „Про усунення порушень Закону Укр аїни „Про податок на додану в артість" від 23 січня 2008 року №05/1/1- 6606-07, Державна податкова адміні страція України наказом від 23 січня 2008року №38 передбачила п роведення робочою групою у с кладі працівників Державної податкової адміністрації Ук раїни перевірку з питань зак онності погашення посадовим и особами Державної податков ої інспекції у м. Полтаві пода ткових векселів, оформлених ТОВ „Таіз".

Встановлено, що підприємст во не сплачувало податкові з обов'язання по виданих подат кових векселях, посилаючись на рішення від 19 січня 2004 року т а ухвалу від 23 січня 2004 року Авт озаводського районного суду м. Кременчука, яким передбаче но звільнення від сплати под атку на додану вартість дочі рніх підприємств Спільного п ідприємства ТОВ «Тайстра», н езалежно від часу реєстрації та організаційно - правової ф орми підприємства.

В зв»язку з цим Державна под аткова інспекція у м. Полтаві листом від 26 січня 2008 року №722/8/13-05 3 на виконання листа Державно ї податкової адміністрації у Полтавській області від 24 січ ня 2008 року №581/10-208, яким доведено з міст наказу Державної податк ової адміністрації України в ід 23 січня 2008 року №38 „Про провед ення перевірки Державної под аткової інспекції у м. Полтав і" та припису Генеральної про куратури України від 23 січня 2 008 року №05/1/1-6606-07", повідомила що Де ржавна податкова інспекція у м. Полтаві, вважаючи рішення А втозаводського районного су ду м. Кременчука від 19 січня 2004 р оку та ухвалу про його роз'ясн ення від 23 січня 2004 року (на підс таві яких проводилось погаше ння податкових векселів), при йняті з порушенням норм мате ріального та процесуального права, що доведено в судовому порядку, оскаржила вказані п роцесуальні документи в апел яційної касаційному порядку .

Однак, вищезазначене рішен ня та ухвала Автозаводськог о районного суду м. Кременчук а скасовані не були.

Відповідно до ст. 124 Конститу ції України - юрисдикція суді в поширюється на всі правові дносини, що виникають у держа ві. Судові рішення ухвалюють ся судами іменем України і є о бов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно до ч. 2 ст. 11 Закону Укра їни "Про судоустрій України" - судові рішення, що набрали за конної сили, обов'язкові для в сіх органів державної влади і органів місцевого самовряд ування, підприємств, установ , організацій посадових чи сл ужбових осіб та громадян і пі длягають виконанню на всій т ериторії України. Невиконанн я судового рішення є підстав ою для відповідальності, вст ановленої законом.

Таким чином, провести зворо тні дії щодо відтворення нар ахувань податкових зобов'яза нь за податковими векселями неможливо у зв'язку з тим, що в ищезазначені рішення суду не скасовані.

Крім того, зазначені дії не визначені Законом України «П ро податок на додану вартіст ь» від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР.

Забезпечити виконання вим ог наказу ДПА України від 23.01.08 р . № 38 „Про проведення перевірк и Державної податкової інспе кції у м. Полтаві" можливо лише в разі проведення документа льної виїзної перевірки ТОВ «Таіз», складання акту перев ірки та винесення податковог о повідомлення - рішення, як це передбачено наказом Державн ої податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 року №327 «Про затвердження Порядку о формлення результатів невиї зних документальних, виїзних планових та позапланових пе ревірок з питань дотримання податкового, валютного та ін шого законодавства».

Однак, провести її на даний час неможливо, оскільки не ві домо місцезнаходження ТОВ «Т аіз», а тому здійснюються зах оди щодо розшуку підприємств а та місцезнаходження його п осадових осіб.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що від повідачами виконані всі дії по виконанню припису, а тому в ідсутні підстави для визнанн я неправомірною бездіяльно сті Д ержавної податкової ад міністрації України, Державн ої податкової адміністрації України в Полтавській облас ті

Відповідно до ст. 200 КАС Украї ни - суд апеляційної інстанці ї залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщ о визнає, що суд першої інстан ції правильно встановив обст авини справи та ухвалив судо ве рішення з додержанням нор м матеріального і процесуаль ного права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу засту пника Генерального прокурор а України - залишити без задоволення , а постан ову Окружного адміністратив ного суду м. Києва від 11 лютого 2009 року - без змін .

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом одного місяця з дня скла дання в повному обсязі, тобто з 20 квітня 2010 року, шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виг отовлений 19 квітня 2010 року.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 7/526(2-а-11475/08) Г оловуючий у 1 інстанції Арсі рій Р.О.

Суддя-доповід ач Літвіна Н.М.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2010 року м. Київ

Київський апеляцій ний адміністративний суд у с кладі колегії суддів:

Головуючого судді: Літвіної Н.М.,

Суддів: Хрімлі О.Г.

Зайця В.С.

при секретарі: Овчіннікові А.А.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу за апеляці йною скаргою заступника Гене рального прокурора України на постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 11 лютого 2009 року у справі за по зовом Заступника Генеральн ого прокурора України в інте ресах держави в особі Кабіне ту Міністрів України до Держ авної податкової адміністра ції України, Державної подат кової адміністрації України в Полтавській області про ви знання неправомірної бездія льності щодо невиконання пр ипису заступника Генерально го прокурора України, -

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206 КА С України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу засту пника Генерального прокурор а України - залишити без задоволення , а постан ову Окружного адміністратив ного суду м. Києва від 11 лютого 2009 року - без змін .

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена прот ягом одного місяця з дня скла дання в повному обсязі, тобто з 20 квітня 2010 року, шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя:

Судді: