Ухвала

від 05.01.2021 по справі 554/11153/19

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 05.01.2021 Справа № 554/11153/19

Провадження № 1-кс/554/785/2021

У Х В А Л А

Іменем України

05 січня 2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СУ ГУНПв Полтавськійобласті ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42019170690000074 від 17.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

в с т а н о в и в :

В провадження слідчого судді надійшло клопотання слідчого, погоджене прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019170690000074 від 17.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Службові особи комунальних підприємств Полтавської області у 2018-2019 роках за попередньою змовою з службовими особами СГД, на території Полтавської області вчинили привласнення та подальшу розтрату грошових коштів, виділених на проведення ремонтних та будівельних робіт, а також на виготовлення проектної документації.

Механізм привласнення бюджетних коштів полягає у тому, що переможцям тендерних процедур по закупівлі послуг щодо ремонтних та будівельних робіт, а також виготовлення проектної документації на замовлення ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» та структурного підрозділу Полтавської ОДА завчасно відомо про необхідність повернення частини отриманих бюджетних коштів у вигляді готівки за сприяння у перемозі в тендері та надання можливості виконання робіт (30% від отриманих коштів). У подальшому, зазначена готівка передається керівництву ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» та Департаменту містобудування, архітектури та з питань ЖКГ Полтавської ОДА. На підставі викладеного, перерахування бюджетних коштів здійснюється в адресу суб`єктів господарської діяльності переможців тендерних торгів, які фактично виконують будівельні роботи: ТОВ «Трансресурси», код ЄДРПОУ 40511881, ТОВ «Бахмачгазбудсервіс», код ЄДРПОУ 35800585, ПП «ТМ -Новатор», код ЄДРПОУ 34397810 та ТОВ «Ростдорстрой», код ЄДРПОУ 33658865, а у подальшому вказані СГД, переможці тендерних торгів частину отриманих коштів перераховують за бітум, щебінь і інші ТМЦ у адресу підприємств транзитно-конвертаційної спрямованості, які у власному бухгалтерському обліку відображають підміну номенклатури придбаних реалізованих товарів, що свідчить про розірвання ланцюга постачання окремої товарної групи. Таким чином, надалі бюджетні кошти обготівковуються та протиправно привласнюються службовими особами ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» Департаменту містобудування, архітектури та з питань ЖКГ Полтавської ОДА та приватних структур.

Разом із цим, інший механізм привласнення бюджетних коштів полягає у тому, що підприємства керівником, засновником або власником яких є громадянин ОСОБА_5 та ОСОБА_6 завищують вартість виконаних робіт і отримані кошти у подальшому обготівковують через фізичних осіб підприємців та протиправно привласнюють. За попередньою інформацією вищевказані підприємства протягом 2018 року освоїли близько 30000000 грн Полтавського обласного бюджету за договорами виконання проектних робіт із ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» та Департаментом містобудування, архітектури та з питань ЖКГ Полтавської ОДА

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Міністерства юстиції України керівником ТОВ «Група Компаній «УКРСЕРВІСПРОЕКТ», код ЄДРПОУ 42409275, ТОВ «УСП «УКРБУДПРОЕКТ», код ЄДРПОУ 42653396 є ОСОБА_6 , а засновником останніх: ОСОБА_6 та ОСОБА_5 . Керівником ПП «УКРСЕРВІСПРОЕКТ», код ЄДРПОУ 36514593, ПП «УСП «МЕГАПОЛІС», код ЄДРПОУ 38875040, ТОВ «НЕОІНЖИНІРИНГ», код ЄДРПОУ 41873614, ТОВ «УКРСЕРВІСПРОЕКТ», код ЄДРПОУ 42018942, ТОВ «УСП «ІНСПЕЦПРОЕКТ, код ЄДРПОУ 42651116 є ОСОБА_5 , а засновником останніх: ОСОБА_6 та ОСОБА_5 . Видами діяльності по КВЕД товариств є: діяльність у сфері архітектури (основний), діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, технічне випробовування та дослідження, ін.

Окрім того, встановлено, що у 2018-2019 роках виконувало проектно-вишукувальні роботи та розробляло кошторисну документацію по об`єктах будівництва на замовлення ДП «Агентства місцевих доріг Полтавської області» ТОВ «УКРІНЖБУДПРОЕКТ», код ЄДРПОУ 41947612, керівником якого був ОСОБА_6 . Однак, на даний час, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб Міністерства юстиції України керівником є ОСОБА_7 .

Відповідно до листа Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області №20-16-06-2/17/6160 від 09.12.2019 встановлено, що за результатами збору інформації у Департаментом містобудування, архітектури та з питань ЖКГ Полтавської ОДА та ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» встановлено, що у 2018 році поряд з видатками на оплату виконаних робіт з капітального та поточного ремонту автомобільних доріг місцевого значення та комунальної власності, вказаними установами використані кошти Субвенції на оплату інших робіт та послуг виготовлення проектно-кошторисної документації, утримання служби замовника, інженерно геодезичні вишукування, виготовлення технічної документації із землеустрою тощо. Всього на зазначені напрямки Департаментом та Агенством використані кошти Субвенції у 2018 році на загальну суму 68486640 грн., а саме: 32670740 грн - за проектні роботи (у тому числі: Департамент 2073040 грн. ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» - 30597000 грн.), 21976900 грн за виготовлення технічної документації із землеустрою (Департамент), 13290600 грн утримання служби замовника (у тому числі: Департамент 156600 грн., ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» - 3134000 грн.), 548400 грн інші витрати інженерно-геодезичні вишукування, науково-технічний супровід, авторський нагляд, експертиза проектів Департамент 287100 грн., ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» - 261300 грн.

Поряд з цим, проведеним збором інформації в Агентстві встановлено, що із загальної кількості об`єктів, за якими виготовлена проектно-кошторисна документація за рахунок Субвенції, роботи по 33 об`єктах у 2018 році не виконувались та до переліку на 2019 рік не включені. На виготовлення ПКД за зазначеними об`єктами витрачено 29175000 грн.

Таким чином, замість того, щоб використовувати надані за розпорядженням КМУ кошти на чітко передбачені цілі, службові особи Департаментом містобудування, архітектури та з питань ЖКГ Полтавської ОДА, ДП «Агентство місцевих доріг Полтавської області» за попередньою змовою із СГД, шляхом вищезазначених схем привласнюють, без належного оформлення, або із недостовірним внесенням даних до відповідних документів, частину виділених коштів.

Окрім того, у ході слідства встановлено, що окрім ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у відповідності до договорів, за вищевказаною схемою, виконувала проектно-вишукувальні роботи та розробляла кошторисну документацію по об`єктах будівництва на замовлення ДП «Агентства місцевих доріг Полтавської області» у 2018-2019 роках ФОП ОСОБА_8 , ІПН НОМЕР_1 .

У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій: допитані свідки, проведено ряд тимчасових доступів до речей і документів, обшуків накладено арешт на майно, проведено частково судові почеркознавчі, будівельно-технічні, економічні експертизи.

На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 17.01.2021, проте для закінчення досудового розслідування кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих (процесуальних) дій: отримати висновки судових будівельно-технічних експертиз, за результатами яких вирішити питання щодо необхідності призначення судових економічних та почеркознавчих експертиз, допитів свідків, додаткових допитів свідків, ін.

Результати вищевказаних слідчих та процесуальних дій мають важливе значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази під час судового розгляду даного кримінального провадження.

Виконати усі зазначені слідчі дії не видалося за можливе через виняткову складність кримінального провадження, судових експертиз.

Відомості щодо вказаного кримінального правопорушення, згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, внесені 17.07.2019, отже строк досудового розслідування спливає 17.01.2021.

В судове засідання слідчий не з`явився, направив заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав.

Відповідно до ч. 4ст.107КПК України фіксування судового засіданнятехнічним засобом не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2ст.219 КПК Українистрок досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1)дванадцять місяців-у кримінальномупровадженні щодонетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України визначено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 - 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Частиною 1статті 295-1 КПК Українивизначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбаченихстаттею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 17.01.2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого ч.2ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшла висновку, що клопотання є обґрунтованим та доведеним і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.219,294,295-1,369,372,376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019170690000074 від 17.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 ККУкраїни до 12-ти місяців, а саме до 17.01.2022.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1