Постанова

від 16.04.2010 по справі 2а-4518/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2010 року < Текст > Справа № 2а-4518/09/0870

(09 год. 50 хв.)

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Щербака А.А., при секретарі Запара О.І., розг лянувши у відкритому судовом у засіданні справу за адміні стративним позовом Запорізь кого обласного центру зайнят ості до товариства з обмежен ою відповідальністю «Літсур іс» про стягнення суми штраф у,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Запорізького обласного цент ру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальніст ю «Літсуріс» про стягнення с уми штрафу за порушення ст. 8 З акону України «Про зайнятіст ь населення» у сумі 12 500 грн. 00 ко п..

У позові вказано, що перевір кою з питань дотримання вимо г ст. 8 Закону України «Про зай нятість населення» стосовно праці іноземців та осіб без г ромадянства на території Ук раїни, на підставі якої склад ено акт №31 від 12.06.2009, встановлено , що у ТОВ «Літсуріс» використ овується праця іноземця - г ромадянина ОСОБА_1, 1959 року народження, термін дії дозво лу на працю якого закінчився 13.10.2008. На підставі матеріалів п еревірки складений акт №2 від 12.06.2009, яким до відповідача заст осовані штрафні санкції у ро змірі 12 500 грн. За актом уповнов ажений представник ТОВ «Літс уріс» ознайомлений, підписав його із запереченнями, у доб ровільному порядку суму штра фу не сплатив. Просить стягну ти зазначену суму заборгован ості зі штрафних санкцій.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала, просила задов ольнити їх у повному обсязі.

У судовому засіданні предс тавник відповідача позовні в имоги не визнала, вказала на т е, що громадянин Литви не пере бував у трудових відносинах з ТОВ «Літсуріс»,а тому не бул о порушення законодавство пр о працю іноземців та осіб без громадянства. Також зазнача є, що перевірка відповідача б ула проведена з чисельними п орушеннями норм законодавст ва. Просить відмовити у задов оленні адміністративного по зову.

За клопотанням представни ка відповідача, провадження у справі зупинялося до набра ння законної сили судовим рі шенням у справі за позовом ТО В «Літсуріс» до Запорізького обласного центру зайнятості про скасування акту №2 від 12.06.200 9 про застосування штрафних с анкцій. Ухвалою Запорізького окружного адміністративног о суду, яка набрала законної с или, позовну заяву ТОВ «Літсу ріс» залишено без розгляду

Розглянувши наявні матері али та фактичні обставини сп рави, заслухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги підлягають з адоволенню.

Судом встановлено, що товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Літсуріс» (ідентифік аційний код 33610309), зареєстрован е як платник внесків на загал ьнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття .

12 червня 2009 року інспекцією п о контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення, на підставі листа № 17/436 Управління боротьби із зло чинами, пов' язаними з торгі влею людьми ГУМВС України у З апорізькій області від 18.05.2009, бу ла проведена перевірка з пит ань дотримання вимог ст. 8 Зако ну України «Про зайнятість н аселення», стосовно праці ін оземців та осіб без громадян ства на території України та складено акт перевірки №31 від 12.06.2009 додержання законодавств а про зайнятість населення п еревірка проводилася у прису тності уповноваженої особи в ідповідача, ОСОБА_2, акт ни м підписаний із запереченням и, копію акта перевірки отрим ав.

Під час перевірки встановл ено порушення вимог ст. 8 Закон у України «Про зайнятість на селення» №8903-ХІІ від 01.03.1991, щодо в икористання праці іноземног о громадянина без дозволу Де ржавної служби зайнятості . В ідповідно до документів, над аних Запорізькому обласному центру зайнятості Управлян ням боротьби із злочинами, по в' язаними із торгівлею людь ми ГУМВС України в Запорізьк ій області, громадянин Литви ОСОБА_2 фактично виконува в обов' язки директора ТОВ « Літсуріс»

Зазначене підтверджується наказом від 23.02.2009 №4 «О назначен ии ответственного по работе с таможней», листом №0403/02 від 04.03.2 009 на адресу Запорізької митни ці, які підписано директором ТОВ «Літсуріс» ОСОБА_2. Ко пії зазначених документів на дано Управлінням боротьби зі злочинами, пов' язаними з то ргівлею людьми ГУМВС України в Запорізькій області, та зві рено з оригіналами, які знахо дяться у Запорізькій митниці .

При цьому 13 жовтня 2005 року Зап орізьким обласним центром за йнятості видано дозвіл №1032 на працевлаштування громадяни на Литви ОСОБА_2 ТОВ «Літс уріс» на посаді заступника д иректора. Термін дії дозволу на працевлаштування закінчи вся у жовтні 2008 року.

Таким чином, ТОВ «Літсуріс» без належного дозволу викор истовувало працю громадянин а Литви.

Пунктом 2 постанови Кабінет у міністрів України №322 від 8 кв ітня 2009 року «Про порядок вида чі, продовження строку дії та анулювання дозволів на вико ристання праці іноземців та осіб без громадянства», пере дбачено, що дозвіл на викорис тання праці іноземця та особ и без громадянства (далі - іноз емець), що надає право роботод авцю тимчасово використовув ати працю іноземця на конкре тному робочому місці або пев ній посаді, видається робото давцю у разі відсутності в кр аїні (регіоні) працівників, сп роможних виконувати відпові дні роботи, або наявності дос татніх обґрунтувань доцільн ості використання праці іноз емця, якщо інше не передбачен е міжнародними договорами Ук раїни, згода на обов'язковіст ь яких надана Верховною Радо ю України.

Дозвіл на використання пра ці іноземця видається робото давцю Державним центром зайн ятості або за його доручення м центром зайнятості Автоном ної Республіки Крим, обласни ми, Київським та Севастополь ським міськими центрами зайн ятості (далі - центр зайнятост і).

Дозвіл на використання пра ці іноземця видається робото давцю, що зареєстрований у це нтрі зайнятості як платник с трахових внесків до Фонду за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя (далі - Фонд) та не має заборг ованості перед ним.

На підставі порушень, встан овлених актом №31 від 12.06.2009 інспе кцією по контролю за додержа нням законодавства про зайня тість Запорізького обласног о центру зайнятості складени й акт №2 про порушення законод авства України про зайнятіст ь населення від 12 червня 2009 рок у, яким до відповідача застос овано штрафні санкції у двад цятикратному розмірі мініма льної заробітної плати, вста новленої законом.

З актом №2 представник відпо відача ознайомлений 15 жовтня 2009 року, про що свідчить особис тий підпис у акті. Другий прим ірник акту надісланий на адр есу ТОВ «Літсуріс» поштою 17.06. 2009 листом №1061/11.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 закону України «Про правовий стату с іноземців та осіб без грома дянства», іноземці та особи б ез громадянства, які прибули в Україну для працевлаштува ння на визначений термін, мож уть займатися трудовою діяль ністю відповідно до одержано го у встановленому порядку д озволу на працевлаштування. Працевлаштування в Україні і ноземців та осіб без громадя нства, найнятих інвестором у межах і за посадами (спеціаль ністю), визначеними угодою пр о розподіл продукції, здійсн юється без отримання дозволу на працевлаштування.

Згідно з нормами ч. 2 ст. 8 Зако ну України «Про зайнятість н аселення», роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громад янства на умовах трудового д оговору лише за наявності ви даного роботодавцю державно ю службою зайнятості дозволу на використання праці інозе мців та осіб без громадянств а, якщо інше не передбачено мі жнародними договорами Украї ни, згода на обов'язковість як их надана Верховною Радою Ук раїни.

Відповідно до частини 4 зазн аченої статті Закону, У разі в икористання роботодавцем пр аці іноземців або осіб без гр омадянства на умовах трудово го договору без дозволу на ви користання праці іноземців т а осіб без громадянства держ авна служба зайнятості стягу є з роботодавця штраф за кожн у таку особу у двадцятикратн ому розмірі мінімальної заро бітної плати, встановленої з аконом. Порядок накладення ш трафу визначається централь ним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної п олітики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазна ченого штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від ст ягнутих штрафів спрямовують ся до Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття.

Приписами пп. «л» п. 8 «Положе ння про державну службу зайн ятості», затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 24 червня 1991 року №47, дер жавній службі зайнятості над ано право стягувати з підпри ємств, установ, організацій, н езалежно від форм власності штрафи, у разі використання п раці іноземців або осіб без г ромадянства без дозволу держ авної служби зайнятості.

Станом на 12.06.2009 року розмір мі німальної заробітної плати с тановив 625 грн. (ст. 55 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2009 рік» №835-VІ від 26.12.2008 рок у) таким чином, сума штрафу за порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» становить 12 500 грн.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

За таких обставин, вимоги За порізького обласного центру зайнятості, щодо стягнення ш трафних (фінансових) санкцій є обґрунтованими та такими, щ о відповідають діючому закон одавству.

На підставі викладено, ст.с т. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Лі тсуріс» (м. Запоріжжя, вул. Мая ковського, 11, ЄДРПОУ 33610309) на кори сть Запорізького обласного ц ентру зайнятості (69037, м. Запорі жжя, вул. 40 років Радянської Ук раїни , 56 А, ЄДРПОУ 03491412, ГУДКУ у За порізькій області , МФО 813015, р/р 3 7170300901006) 12 500 грн. 00 коп. (дванадцять т исяч п' ятсот гривень нуль к опійок) штрафу за порушення с т. 8 Закону України «Про зайнят ість населення».

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження в десятиденний строк з дня складання постан ови в повному обсязі та подан ням після цього протягом два дцяти днів апеляційної скарг и, з одночасної подачею її коп ії до суду апеляційної інста нції, або без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження. Якщо постанов у було проголошено у відсутн ості особи, яка бере участь у с праві, то строк подання заяви про апеляційне оскарження о бчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження чи апеляці йної скарги.

Повне рішення виготовлено 22 квітня 2010 року.

Суддя А.А. Щербак