Постанова

від 06.04.2010 по справі 2а-1127/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2010 року 12:11 Справа № 2а-1127/10/08 70

Запорізький окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

головуючого судді - Садов ого І.В,

при секретарі судового зас ідання - Марченко І.В.

за участю:

представника позивача: А льохіної О.В.

відповідач: не з' явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовною заявою: Запоріз ького територіального управ ління Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку

до: Відкритого акціонерног о товариства Зеленівське рем онтно - транспортне підприє мство «ВО «Запоріжспецсільг оспремонт»

про: стягнення 85 000 грн.,

24.02.2010 Запорізьке територіаль не управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку звернулося до Зап орізького окружного адмініс тративного суду із позовною заявою до Відкритого акціоне рного товариства Зеленівськ е ремонтно - транспортне пі дприємство «ВО «Запоріжспец сільгоспремонт» про стягнен ня 85 000 грн. штрафу за порушення законодавства про цінні пап ери.

Ухвалою суду від 25.02.2010 відкри то провадження в адміністрат ивній справі №2а-1127/10/0870, закінче но підготовче провадження та призначено справу до судово го розгляду на 18.03.2010. Розгляд сп рави відкладався до 06.04.2010 у зв' язку із неявкою відповідача.

Розгляд справи здійснював ся за допомогою технічних за собів, а саме: програмно-апара тного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 06.04.2010 на підставі ст.160 КАС України суд ом проголошено вступну та ре золютивну частину постанови .

Позивач підтримав вимоги п озовної заяви, просить стягн ути з відповідача штрафні са нкції в розмірі 85 000 грн. Зазнач ає, що відповідач ухилився ві д виконання розпорядження пр о усунення порушень законода вства про цінні папери №212-ЗП в ід 29.10.2008, згідно якого товариств о повинно було усунути поруш ення вимог ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондови й ринок» №3480-ІV від 23.02.2006 та п.1 гл.7 р озд.V Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, а саме розкрити інформацію про емі тента за 2007 рік. 30.01.2009. За вказаним фактом позивачем складено а кт №32-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів. 11.02.2009, за н аслідками розгляду справи пр о адміністративне правопору шення на ринку цінних папері в, на підставі п.8 ч.1 ст.11 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні» від 30.10.1996 №448/96-ВР, позивач ем винесено постанову №33-ЗП, я кою до відповідача були заст осовані штрафні санкції у ро змірі 85 000 грн. Зазначена постан ова відповідачем не оскаржув алась, сума штрафу сплачена н е була. Просить позов задовол ьнити.

Відповідач у судові засіда ння не з' явився, письмові за перечення на позов не направ ив. На адресу суду повернулис ь матеріали позовної заяви т а судові повістки про виклик , які були направлені відпові дачу на його юридичну адресу з відміткою поштового відді лення зв'язку: «за зазначеною адресою не проживає».

Суд, розглянувши матеріали і з' ясувавши обставини адм іністративної справи, заслух авши представника позивача дослідивши інші наявні у спр аві докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство Зеленівське ремо нтно - транспортне підприєм ство «ВО «Запоріжспецсільго спремонт» (код ЄДРПОУ 00903908) заре єстроване як юридична особа 20.07.1994 Приморською районною дер жавною адміністрацією Запор ізької області за адресою: ву л.Миру, буд.28, с.Зеленівка, Примо рський район, Запорізька обл асть, 72113, про що свідчить Довід ка з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців стано м на 12.01.2010 та витяг з бази даних Г оловного управляння статист ики у Запорізькій області.

Начальником Запорізького територіального управління ДКЦПФР, на підставі ст.9 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996, розг лянуті матеріали справи про правопорушення на ринку цінн их паперів щодо ВАТ Зеленівс ьке ремонтно - транспортне підприємство «ВО «Запоріжсп ецсільгоспремонт» та виявле ні факти правопорушення, а са ме:

ВАТ Зеленівське ремонтно - т ранспортне підприємство «ВО «Запоріжспецсільгоспремон т» не розкрило річну інформа цію за 2007 рік на фондовому ринк у шляхом розміщення в загаль нодоступній інформаційній б азі даних ДКЦПФР, опублікува ння в офіційному друкованому виданні ДКЦПФР та подання до Запорізького теруправлінн я ДКЦПФР, що є порушенням ст.40 З акону України «Про цінні пап ери та фондовий ринок» 23.02.2006 №3480- IV та п.1 глави 7 розділу V Положен ня про розкриття інформації емітентами цінних паперів, з атвердженого рішенням ДКЦФР від 19.12.2006 №1591.

На підставі п.10 ст.8 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» №448/96 ВР від 30.10.1996, п.1 розділ у XIV Правил розгляду справ про порушення на ринку цінних па перів та застосування санкці й, затверджених рішенням ДКЦ ПФР від 11.12.2007 №2272 начальником Зап орізького теруправління ДК ЦПФР винесено розпорядження №212-ЗП від 29.10.2008 про усунення пор ушень чинного законодавства про цінні папери, яке було над іслане відповідачу 31.10.2008 замов леною кореспонденцією.

Відповідно до зазначеного розпорядження було постанов лено у термін до 10.01.2009 усунути п орушення законодавства про ц інні папери та до 13.01.2009 письмово проінформувати позивача про виконання цього розпоряджен ня.

У встановлений термін ВАТ З еленівське РТП «ВО «Запоріжс пецсільгоспремонт» розпоря дження № 212-ЗП від 29.10.2008 не викона ло.

За цим фактом у відношенні В АТ Зеленівське РТП «ВО «Запо ріжспецсільгоспремонт» 16.01.2009 уповноваженою особою позива ча Альохіною О.В. порушено справу про правопорушення н а ринку цінних паперів та 30.01.2009 складений акт про правопоруш ення на ринку цінних паперів № 32-ЗП. Дане правопорушення ск оєно вдруге.

Відповідача було своєчасн о повідомлено про дату та час складання акту про правопор ушення, що підтверджується п оштовою квитанцією до реєстр у відправленої замовленої ко респонденції від 21.01.2009. Акт № 32-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів від 30.01.2009 надісл ано на адресу товариства, що п ідтверджується квитанцією в ід 02.02.2009.

Для дачі пояснень та підпис ання акта про правопорушення представник товариства не з 'явився.

Постановою, винесеною нача льником Запорізького терито ріального управління ДКЦПФР Власовим В.Г. від 30.01.2009 розгл яд справи було призначено на 11.02.2009, про що товариству повідо млено своєчасно замовленим л истом, що підтверджується кв итанцією до реєстру відправл ених листів від 02.02.2009.

На розгляд справи про право порушення на ринку цінних па перів представник відповіда ча не з'явився.

Також, судом встановлено, що за даними Запорізького тери торіального управління ДКЦП ФР у відношенні ВАТ Зеленівс ьке РТП «ВО «Запоріжспецсіль госпремонт» було застосован о санкцію за фактом ухилення від виконання розпорядження постановою від 29.10.2008 № 267-ЗП.

На підставі п.8 ч.1 ст.11 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні» №448/96-ВР від 30.10.1996 зі зміна ми, внесеними Законом Україн и від 25.12.2008 №801-VІ до ВАТ Зеленівсь ке РТП «ВО «Запоріжспецсільг оспремонт» застосовано штра фну санкцію в розмірі 85 000 гриве нь, про що винесено постанову № 33-ЗП про правопорушення на р инку цінних паперів від 11.02.2009.

В постанові було зазначено , що штраф може бути добровіль но сплачений у 15-денний термін з дня отримання постанови, пр о що товариство повинно пові домити Запорізьке територіа льне управління ДКЦПФР у 5-ден ний термін.

Постанову №33-ЗП направлено на адресу товариства рекомен дованим листом 12.02.2009, що підтвер джується відбитком поштовог о штемпелю та поштовою квита нцією до реєстру відправлено ї замовленої кореспонденції від 12.02.2009.

ВАТ Зеленівське РТП «ВО «За поріжспецсільгоспремонт» п ро сплату штрафу не повідоми ло, доказів оскарження поста нови до Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку або до суду не надало.

Оцінивши представлені док ази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню вихо дячи з наступного:

Правові засади регулюванн я ринку цінних паперів та дер жавного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначен і Законом України «Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996.

Контроль за випуском та обі гом цінних паперів та їх похі дних в Україні, за винятком пр иватизаційних, здійснює Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку і її тери торіальні відділення на місц ях.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» № 448/96-ВР від 30.10.1996, Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку є державним о рганом, підпорядкованим През иденту України і підзвітним Верховній Раді України. Д о системи цього органу входя ть Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, ї ї центральний апарат і терит оріальні органи. Державна ко місія з цінних паперів та фон дового ринку здійснює повнов аження через центральний апа рат і свої територіальні орг ани.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 По ложення про Запорізьке терит оріальне управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку, яке є позив ачем у справі, зазначене тери торіальне управління входит ь до системи Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку і реалізує в м.Запор іжжі і Запорізькій області з авдання, покладені на Держав ну комісію з цінних паперів т а фондового ринку у сфері заб езпечення реалізації єдиної державної політики в регіон і щодо розвитку та функціону вання ринку цінних паперів т а їх похідних відповідно до в изначених повноважень.

Згідно вимог ст.40 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» №3480-ІV від 23.02.2006 регу лярна інформація про емітент а - річна та квартальна звітна інформація про результати ф інансово-господарської діял ьності емітента, яка подаєть ся Державній комісії з цінни х паперів та фондового ринку . Строки, порядок та форми пода ння регулярної інформації пр о емітента (річної та квартал ьної) встановлюється Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку.

З 01 березня 2007 року набрало чи нності Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів, затверджене ріш енням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006, відпо відно до вимог п.1 глави 7 розді лу V якого Розкриття річної і нформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальн одоступній інформаційній ба зі даних Комісії, опублікува ння у офіційному друкованому виданні та подання до Комісі ї.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним;

подання до Комісії - не пізн іше 1 червня року, наступного з а звітним.

Як встановлено матеріалам и справи та проведеною позив ачем перевіркою, у встановле ний термін ВАТ Зеленівське Р ТП «ВО «Запоріжспецсільгосп ремонт» розпорядження № 212-ЗП від 29.10.2008 не виконало.

Пунктом 14 статті 8 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні» від 30.10.1996 №448/96-ВР передбаче но, що Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у має право накладати адміні стративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юр идичних осіб.

Згідно п.8 ч.1 ст.11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 №448/96-ВР Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку застосовує до юр идичних осіб фінансові санкц ії за невиконання або несвоє часне виконання рішень Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку або розп оряджень, постанов або рішен ь уповноважених осіб Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку щодо усуне ння порушень законодавства н а ринку цінних паперів: - у роз мірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протяг ом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковува них мінімумів доходів громад ян;

Згідно з ч.1 ст.12 та ч.5 ст.12 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96-ВР, штра фи, передбачені ст.11 цього Зак ону, накладаються (...) начальни ком відповідного територіал ьного органу або за його пись мовим дорученням його заступ ником після розгляду матеріа лів які засвідчують факт пра вопорушення. (...) Рішення про на кладання штрафу оформлюєтьс я постановою, що надсилаєтьс я юридичній особі, на яку накл адено штраф.

Відповідач суму штрафу в до бровільному порядку не сплат ив, позивача про сплату штраф у не повідомив, постанову в су довому порядку не оскаржив.

Отже, суд приходить до висно вку, що позовні вимоги підляг ають задоволенню.

За правилами частини 4 статт і 94 КАС України у справах, в яки х позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, с удові витрати, здійснені поз ивачем, з відповідача не стяг уються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 К АС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Запорізького терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкри того акціонерного товариств а Зеленівське ремонтно - тр анспортне підприємство «ВО « Запоріжспецсільгоспремонт » про стягнення 85 000 грн. задово льнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства Зеленів ське ремонтно - транспортн е підприємство «ВО «Запоріжс пецсільгоспремонт» (72113, вул.Ми ру, буд.28, с.Зеленівка, Приморсь кий район, Запорізька област ь, код ЄДРПОУ 00903908) на користь Де ржавного бюджету Приморсько го району Запорізької област і (р/р 31118106700276 в Управлінні Держав ного казначейства в Запорізь кій області, МФО 813015, одержувач : Державний бюджет Приморськ ого району Запорізької облас ті, код ЄДРПОУ 34677022, код бюджетно ї класифікації 21081100) штраф за по рушення законодавства про ці нні папери в розмірі 85 000 (вісім десят п' ять тисяч) грн.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строків подання заяви про ап еляційне оскарження та апеля ційної скарги, якщо вони не бу ли подані у встановлені стро ки. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний стр ок з дня її проголошення, а в р азі складення постанови не у повному обсязі відповідно д о статті 160 КАС України - з дня с кладення її в повному обсязі , заяви про апеляційне оскарж ення і подання після цього пр отягом 20 днів апеляційної ска рги, з подачею її копії відпов ідно до кількості осіб, які бе руть участь у справі. Копія ап еляційної скарги одночасно н адсилається особою, яка її по дає, до суду апеляційної інст анції.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повно му обсязі 07.04.2010