Ухвала

від 11.01.2021 по справі 280/7830/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ПІДГОТОВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

11 січня 2021 року Справа № 280/7830/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Комунальної установи Запорізька станція екстреної (швидкої) медичної допомоги Запорізької обласної ради до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Комунальної установи «Запорізька станція екстреної (швидкої) медичної допомоги» Запорізької обласної ради до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-8197-50 У від 04.03.2020.

Ухвалою суду від 21.12.2020 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 11.01.2021.

Учасники справи у підготовче засідання не з`явилися, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином.

11.01.2021 представник позивача подав заяву про збільшення розміру позовних вимог (вх.№1000), у якій позовні вимоги викладено в такій редакції:

1) визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача №Ю-8197-50 від 04.03.2020 "Про сплату боргу (недоїмки)";

2) визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача №Ю-8197-50 У від 04.03.2020 "Про сплату боргу (недоїмки)".

Крім того, 11.01.2021 представник позивача подав клопотання (вх.№1068) про продовження строку підготовчого провадження у справі та відкладення підготовчого засідання для надання додаткових доказів по справі, а саме відповіді на адвокатський запит. Крім того, позивачем подано заяву про збільшення розміру позовних вимог, яка станом на теперішній час відповідачем не отримана.

Вирішуючи заяву про збільшення розміру позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до положень частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач може подати заяву про зміну позовних вимог шляхом збільшення або зменшення розміру позовних вимог та шляхом зміни підстав або предмету адміністративного позову.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23.12.2020 у справі №361/822/17, розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Водночас предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення. Характер позовної вимоги визначається характером спірних правовідносин, з якого випливає вимога позивача….Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.

Дослідивши зміст заяви про збільшення розміру позовних вимог, суд дійшов висновку, що така заява є фактично заявою про зміну предмету позову, оскільки містить нові позовні вимоги, заявлені з тих самих підстав, а не зміну вимог кількісного характеру.

Суд зазначає, що з огляду на принцип диспозитивності позивач має право розпоряджатись своїми позовними вимогами на власний розсуд, а тому право позивача змінити позовні вимоги, у тому числі доповнити їх, не змінюючи при цьому підстави позову, є беззаперечним та може бути обмежено лише у випадку порушення ним порядку та строків подання відповідної заяви, встановлених статтею 47 КАС України.

Заява подана на стадії підготовчого провадження, відповідає вимогам, встановленим статтею 47 КАС України, заявлена без зміни підстав позову, наявні докази її направлення відповідачу, подання такої заяви не зумовлює необхідності додаткової сплати судового збору, у зв`язку з чим суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття заяви до розгляду.

Згідно з пунктом 3 частин 2 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, крім іншого, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, вирішує заяви та клопотання.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною 4 статті 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на принцип рівності усіх учасників судового процесу та змагальності сторін, суд зазначає, що прийняття судом до розгляду заяви про зміну предмету позову зумовлює необхідність надання відповідачу строку на подання відзиву щодо уточнених позовних вимог. Крім того, підлягає вирішенню питання щодо своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом, що неможливо здійснити у даному підготовчому засіданні.

У зв`язку вищенаведеним наявні підстави для продовження строку підготовчого провадження у справі та відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст.47, 173, 180, 181, 205, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву про зміну предмету позову у справі №280/7830/20.

Встановити строк для подання відзиву щодо змінених позовних вимог протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії заяви про зміну предмету позову.

Продовжити підготовче провадження у справі на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання на 28 січня 2021 року о 14:00 год.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко