Рішення

від 14.01.2021 по справі 480/7481/20

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2021 р. Справа № 480/7481/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу

за позовом Фермерського господарства "АГРО ТІМ"

до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "АГРО ТІМ" звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України, в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08 липня 2020 року № 1712684/43342374 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством «АРО ТІМ» .

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством «АРО ТІМ» .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що між Фермерським господарством "АГРО ТІМ" та ТОВ "Евро - Тайм Агро" укладено договір контрактації сільськогосподарської продукції № КП03/06-20 від 11.06.2020 року, за умовами якого ФГ "АГРО ТІМ" зобов`язується провести і передати ТОВ "Евро - Тайм Агро" кукурудзу врожаю 2020 року в кількості 600 тон за ціною 4 166,66 грн. без ПДВ за одну тону, на загальну суму 2499996,00 грн., крім того ПДВ 499 999,20 грн., а всього 2 999 995,20 грн. Оплата за кукурудзу проводиться авансом в розмірі 100% в термін до 31.12.2020 року. Поставка кукурудзи повинна бути проведена до 31.12.2020 року.

На виконання вищевказаного Договору та рахунку на оплату № 2 від 11.06.2020 року ТОВ "Евро - Тайм Агро" здійснило попередню оплату за кукурудзу наступними платіжними дорученнями: № 2103 від 11.06.2020 року на суму 60 000,00, в т.ч. ПДВ 10 000,00 грн.; № 2127 від 16.06.2020 року на суму 110 000,00, в т.ч. ПДВ 18 333,33 грн.; № 2139 від 19.06.2020 року на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17 333,33 грн.; № 2140 від 22.06.2020 на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17333,33 грн.; № 2141 від 22.06.2020 на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17333,33 грн.; № 2142 від 22.06.2020 на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17333,33 грн.; № 2161 від 30.06.2020 на суму 200 000,00, в т.ч. ПДВ 33 333,33 грн.; № 2162 від 30.06.2020 на суму 100 000,00, в т.ч. ПДВ 16 666,67 грн. Всього отримано авансу на загальну суму 886 000,00 грн.

Відповідно до п. 201.7. Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

На виконання вимог Податкового кодексу України ФГ "АГРО ТІМ" було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні:

- Податкова накладна № 1 від 11.06.2020 року на суму 60 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 10000,00 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 17.07.2020 року;

- Податкова накладна № 1 від 16.06.2020 року на суму 110 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 18333,33 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 17.06.2020 року;

- Податкова накладна № 1 від 19.06.2020 року на суму 104 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 17333,33 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 17.06.2020 року;

- Податкова накладна № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52000,00 грн., не зареєстрована в реєстрі податкових накладних;

- Податкова накладна № 5 від 30.06.2020 року на суму 300 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 50000,00 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 08.07.2020 року.

Згідно отриманої квитанції від 23.06.2020р. (реєстраційний номер 9143105357) податкову накладну № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52000,00 грн. прийнято, але реєстрація зупинена. Підставою зупинення реєстрації вищезазначеної податкової накладної є те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Одночасно, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

На виконання вищевказаного пункту квитанції ФГ "АГРО ТІМ" 06.07.2020 року на адресу Головного управління ДПС в Сумській області направило пояснення та документальне підтвердження відповідної господарської операції в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДПС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. В поясненнях та копіях документах ФГ «АГРО ТІМ» детально описало господарську діяльність по вирощуванню кукурудзи, яка буде відвантажена по договору контрактації с/г продукції та зазначило, що ФГ "АГРО ТІМ" - вирощує та реалізує с/г продукцію, в т. ч. кукурудзу, на орендованих землях, і це є основним видом діяльності ФГ "АГРО ТІМ", що підтверджується звітностю, що подається до податкового органу та органів статистики.

Незважаючи на вказані обставини, 08.07.2020 комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, 08.07.2020 року було прийнято Рішення №1712684/43342374 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, також зазначено додаткова інформація, що відсутні документи списання ПММ, документи щодо утримання та охорони екіпажу та транспортних засобів, відсутні 4-СГ, оборотно - сальдові відомості по рахункам 361,68.

В подальшому відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 року «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» , ФГ «АГРО ТІМ» , не погоджуючись з вищевказаним рішенням комісії направило скаргу № 6 від 17.07.2020 року, в якій детально описано всю суть проведення господарських операцій по вирощуванню кукурудзи врожаю 2020 року, яка була продана ТОВ «Євро-Тайм Агро» , надано копії підтверджуючих документів, однак комісією було надано аналогічне рішення від 08.07.2020 року, скарга залишилась без задоволення, податкова накладна не зареєстрована в ЄРПН.

Позивач вважає, що фермерське господарство діяло в межах діючого законодавства України, податкові накладні було складені відповідно до вимог Податкового законодавства.

Ухвалою суду від 02.11.2020 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач (ГУ ДПС у Сумській області) надав відзив на позовну заяву, в якій позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та зазначив, що механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Порядок № 1165).

Згідно п. 3, п. 5 Порядку № 1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку № 1165).

Відповідно до п. 10 Порядку № 1165, зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Позивачем згідно положень ст. 201 Податкового кодексу України було направлено на реєстрацію податкову накладну № 4 від 22.06.2020 р. з номенклатурою товару «Кукурудза» , проте позивач згідно квитанцій був повідомлений, що реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена, оскільки направлені податкові накладні відповідали вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, а саме - коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В інформаційній базі контролюючого органу відсутні документи по ФГ «АГРО ТІМ» на вирощування або придбання ним кукурудзи, тому реєстрація податкових накладних була зупинена цілком правомірно.

У зв`язку з зупиненням реєстрації направленої податкової накладної позивачем було надано повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної № 4 від 22.06.2020 р., реєстрацію якої було зупинено (далі - Повідомлення). Зокрема було додано:

- 9 витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (серед яких є по декілька копій на одну й ту ж саму земельну ділянку);

- платіжні доручення № 2140 від 24.06.2020 р. та № 2141 від 22.06.2020 р. ТОБ "ЄВРО-ТАЙМ АГРО» , якими була здійснена передплата за сільськогосподарську культуру загальною сумою 204000,00 грн.;

- договір суборенди земельної ділянки від 21.11.2019 р.;

- акт приймання- передачі, акт повернення та акт здачі-приймання робіт по орендованій техніці;

- договір з ТОВ «ЄВРО-ТАЙМ АГРО» від 16.04.2020 р.;

- договір оренди сільськогосподарської техніки з екіпажем від 28.04.2020 р. №28/04/2020;

- договір контрактації сільськогосподарської продукції № КП03/06-20 від 11.06.2020 р. з ТОВ «ЄВРО-ТАЙМ АГРО» ;

- письмові пояснення.

Інші документи не надавались та Комісією ГУ ДПС у Сумській області не розглядались.

Комісією ГУ ДПС у Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 22.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.08.2020 №1851510/33219513 у зв`язку з ненаданням платником податку копій наступних документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні% розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків. Відсутні документи щодо списання ПММ, документи ще утримання та охорони екіпажу та транспортних засобів. Відсутня звітність 4 СГ, оборотно-сальдові відомості по рахунках 361,68.

З 14.12.2019 р. набрав чинності Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 р. (далі - Порядок № 520).

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Отже, копіями документів, що були додані до Повідомлення, ФГ «АГРО ТІМ» не підтвердило походження кукурудзи, що наявна в номенклатурі товарів продавця в податковій накладній № 4 від 22.06.2019 р. Оскільки, за фактом наявності лише орендованих земель та техніки, контролюючому органу неможливо визначити що було на земельних ділянках засіяно і чи були вони засіяні взагалі.

З вищезазначеного вбачається, що позивачем при направленні Повідомлення було надано недостатньо документів, які є необхідними для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, тому контролюючий орган прийняв рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у відповідності до п. 11 Порядка прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 94-96).

Відповідач (ДПС України) надав відзив на позовну заяву, в якій викладено позицію аналогічну тій, що виклав у відзиві відповідач - ГУ ДПС України в Сумській області (а.с. 90-92).

Позивач надав відповідь на відзив відповідачів, в якій зазначив, що вважає відзиви відповідачів необґрунтованими та просить позовні вимоги задовольнити (а.с. 106-107).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ФГ "АГРО ТІМ" зареєстровано як юридична особа з основним видом економічної діяльності "01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний)" (а.с. 79).

Між Фермерським господарством "АГРО ТІМ" та ТОВ "Евро - Тайм Агро" укладено договір контрактації сільськогосподарської продукції № КП03/06-20 від 11.06.2020 року (а.с. 6-8), за умовами якого ФГ "АГРО ТІМ" зобов`язується провести і передати ТОВ "Евро - Тайм Агро" кукурудзу врожаю 2020 року в кількості 600 тон за ціною 4 166,66 грн. без ПДВ за одну тону, на загальну суму 2499996,00 грн., крім того ПДВ 499 999,20 грн., а всього 2 999 995,20 грн. Оплата за кукурудзу проводиться авансом в розмірі 100% в термін до 31.12.2020 року. Поставка кукурудзи повинна бути проведена до 31.12.2020 року.

На виконання вищевказаного Договору та рахунку на оплату № 2 від 11.06.2020 року ТОВ "Евро - Тайм Агро" здійснило попередню оплату за кукурудзу наступними платіжними дорученнями: № 2103 від 11.06.2020 року на суму 60 000,00, в т.ч. ПДВ 10 000,00 грн.; № 2127 від 16.06.2020 року на суму 110 000,00, в т.ч. ПДВ 18 333,33 грн.; № 2139 від 19.06.2020 року на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17 333,33 грн.; № 2140 від 22.06.2020 на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17333,33 грн.; № 2141 від 22.06.2020 на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17333,33 грн.; № 2142 від 22.06.2020 на суму 104 000,00, в т.ч. ПДВ 17333,33 грн.; № 2161 від 30.06.2020 на суму 200 000,00, в т.ч. ПДВ 33 333,33 грн.; № 2162 від 30.06.2020 на суму 100 000,00, в т.ч. ПДВ 16 666,67 грн. Всього отримано авансу на загальну суму 886 000,00 грн.

ФГ "АГРО ТІМ" було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні:

- Податкова накладна № 1 від 11.06.2020 року на суму 60 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 10000,00 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 17.07.2020 року (а.с. 49);

- Податкова накладна № 1 від 16.06.2020 року на суму 110 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 18333,33 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 17.06.2020 року (а.с. 51);

- Податкова накладна № 1 від 19.06.2020 року на суму 104 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 17333,33 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 17.06.2020 року (а.с. 53);

- Податкова накладна № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52000,00 грн., не зареєстрована в реєстрі податкових накладних (а.с. 55);

- Податкова накладна № 5 від 30.06.2020 року на суму 300 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 50000,00 грн., зареєстрована в реєстрі податкових накладних 08.07.2020 року (а.с. 57).

Згідно отриманої квитанції від 23.06.2020р. (реєстраційний номер 9143105357) податкову накладну № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52000,00 грн. прийнято, але реєстрація зупинена (а.с. 56).

Підставою зупинення реєстрації вищезазначеної податкової накладної є те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1005, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Одночасно, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

06.07.2020 року ФГ "АГРО ТІМ" направило ГУ ДПС в Сумській області пояснення з додатками на підтвердження господарської діяльності по вирощуванню кукурудзи, яка буде відвантажена по договору контрактації с/г продукції та зазначило, що ФГ "АГРО ТІМ" - вирощує та реалізує с/г продукцію, в т. ч. кукурудзу, на орендованих землях, і це є основним видом діяльності ФГ "АГРО ТІМ", що підтверджується звітністю, що подається до податкового органу та органів статистики (а.с. 59).

08.07.2020 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято Рішення №1712684/43342374 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, також зазначено додаткова інформація, що відсутні документи списання ПММ, документи щодо утримання та охорони екіпажу та транспортних засобів, відсутні 4-СГ, оборотно - сальдові відомості по рахункам 361,68 (а.с. 67).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16. ст. 201 Податкового кодексу України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 520).

Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної від 22.06.2020 №4 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.

З матеріалів справи судом встановлено, що у зв`язку з зупиненням реєстрації направленої податкової накладної позивачем було надано повідомлення про надання пояснень та копії документів щодо податкової накладної № 4 від 22.06.2020 р., реєстрацію якої було зупинено. Зокрема було додано:

- 9 витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (серед яких є по декілька копій на одну й ту ж саму земельну ділянку);

- платіжні доручення № 2140 від 24.06.2020 р. та № 2141 від 22.06.2020 р. ТОБ "ЄВРО-ТАЙМ АГРО» , якими була здійснена передплата за сільськогосподарську культуру загальною сумою 204000,00 грн.;

- договір суборенди земельної ділянки від 21.11.2019 р.;

- акт приймання- передачі, акт повернення та акт здачі-приймання робіт по орендованій техніці;

- договір з ТОВ «ЄВРО-ТАЙМ АГРО» від 16.04.2020 р.;

- договір оренди сільськогосподарської техніки з екіпажем від 28.04.2020 р. №28/04/2020;

- договір контрактації сільськогосподарської продукції № КП03/06-20 від 11.06.2020 р. з ТОВ «ЄВРО-ТАЙМ АГРО» ;

- письмові пояснення.

За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Суд зазначає, що на момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній від 22.06.2020 № 4 щодо реалізації ФГ "АГРО ТІМ" на користь ТОВ "ЄВРО-ТАЙМ АГРО" товару - кукурудза.

Суд також зазначає, що при зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у такому рішенні.

Як свідчить зміст вказаних оскаржуваного рішення, підставою для відмови у реєстрації ПН стало те, що позивачем не надано копій первинних документів, а саме: "договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у т.ч. рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано відкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків".

Однак матеріали справи містять копії договорів, специфікації, рахунки на оплату, платіжні доручення, звіти про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2020 року, які були долучені позивачем в якості додатків до пояснень до податкових накладних.

Таким чином, надані позивачем документи та пояснення були цілком достатніми для прийняття Комісією ГУ ДПС в Сумській області рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

У зв`язку з викладеним, відповідач, у порушення ч. 2 ст. 77 КАС України, не обґрунтував правомірність оскаржуваного рішення.

Також суд зазначає, що Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі ЄКПЛ або Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України №475/97-ВР від 17.07.1997; Конвенція набула чинності для України 11.09.1997.

За приписами статті 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 23.02.2006, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011 (остаточне) по справі «ЧУЙКІНА ПРОТИ УКРАЇНИ» (CASE OF CHUYKINA v. UKRAINE) (Заява №28924/04) констатував: « 50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд» , в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II)» .

У даному випадку, задоволення позовної вимоги щодо зобов`язання Державної податкової служби України внести до Єдиного реєстру податкових накладних відомості щодо реєстрації податкової накладної № 4 від 22.06.2020 року Фермерського господарства «АРО ТІМ» датою її фактичного отримання Державною податковою службою України, є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде вирішено остаточно.

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області 4204,00 грн. судового збору, сплаченого згідно з платіжними дорученнями від 23.10.2020 р. № 256 та № 257 (а.с.4, 5).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "АГРО ТІМ" до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08 липня 2020 року № 1712684/43342374 про відмову у реєстрації податкової накладної № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством АРО ТІМ (код ЄДРПОУ 43342374).

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 22.06.2020 року на суму 312 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 52 000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством АРО ТІМ (код ЄДРПОУ 43342374).

Стягнути на користь Фермерського господарства "АГРО ТІМ" (Сумська область, Конотопський район, с. Попівка, вул. Миру, 43, код ЄДРПОУ 43342374) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м.Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 43144399) судовий збір в сумі 4204 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук