Рішення

від 15.01.2021 по справі 440/5014/20

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/5014/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

11 вересня 2020 року ОСОБА_1 (далі-позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі-відповідач, ГУ ДПС у Полтавській області) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 в розмірі 29 293,44 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він з 17.09.2003 по 28.02.2020 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, при цьому, з 12.11.2015 по теперішній час перебуває у трудових відносинах з ТОВ "НВО "АВІА", що свідчить про одночасне перебування у статусі фізичної особи-підприємця та найманого працівника за вказаний період. Звертав увагу на тому, що з моменту перебування у трудових відносинах з ТОВ "НВО "АВІА" він не веде господарську діяльність, не отримує доходу від неї, у зв`язку з чим є застрахованою особою, а платником ЄСВ за нього за період з січня 2017 року по вересень 2020 року у розмірі не нижче мінімального страхового внеску є його роботодавець - ТОВ "НВО "АВІА". Крім того, позивач зауважив, що оскаржуване рішення не містить ані періоду, за який нараховано заборгованість зі сплати ЄСВ, ані розрахунку самої суми заборгованості, будь-якої перевірки проведено не було. Отже, на думку позивача, спірна вимога про сплату боргу (недоїмки) № Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 в розмірі 29 293,44 грн є протиправною.

2. Стислий виклад заперечень відповідача

27.10.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с.43-44/, в якому представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі з огляду правомірність та обґрунтованість спірної вимоги. Відповідач акцентував увагу на тому, що станом на дату прийняття спірної вимоги в ІКП по єдиному внеску ОСОБА_1 рахується заборгованість в сумі 29 293,44 грн, яка виникла у результаті щоквартальних нарахувань. Враховуючи наявність у позивача станом на 31.01.2020 заборгованості з ЄСВ відповідачем 12.02.2020 № Ф-9654-51/1991на суму 29293,44 грн. Зазначав, що позивач є фізичною особою-підприємцем, а отже, й платником єдиного внеску, позивачем не надано будь-яких доказів того, що він відноситься до категорії осіб, наведених у частині 4 статті 4 Закону №2464, тому позивач зобов`язаний сплатити єдиний внесок у 2017-2019 роках.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.09.2020 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

28.09.2020 позивач надав до суду документи, якими усунув недоліки, що визначені в ухвалі від 16.09.2020.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.10.2020 до суду надійшли від ГУ ДПС у Полтавській області заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) залишено без руху. Позивачеві надано строк для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Визначено, що недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку на звернення до суду з викладенням обґрунтування поважності причин пропуску такого строку та доказів їх підтвердження.

11.12.2020 до суду від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач наполягав, що строк звернення до суду ним не пропущено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 продовжено розгляд справи №440/5014/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 витребувано від Державної податкової служби України відомості щодо надходження на розгляд скарги ОСОБА_1 від 18.05.2020 на вимогу Головного управління ДПС у Полтавській області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020, копії такої скарги, рішення за результатами її розгляду із доказами надіслання (вручення) скаржнику (за наявності). Витребувано від Полтавської дирекції АТ "Укрпошта" відомості щодо направлення та вручення рекомендованого поштового відправлення № 3960019530480 (фіскальний чек ВПЗ 39600 від 18.05.2020 № 000115378 00064).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.12.2020 заперечення ГУ ДПС у Полтавській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження залишено без задоволення.

05.01.2021 судом отримано документи від ДПС України на виконання ухвали суду від 16.12.2020.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у завах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 17.09.2003 до 28.02.2020 був зареєстрований як фізична особа-підприємець і перебував на обліку як платник єдиного внеску у ГУ ДПС у Полтавській області, Кременчуцька ДПІ, що не заперечується сторонами у справі та підтверджується відомостями з інформаційної системи ДПС України, що додані до матеріалів справи /а.с.53-54/.

Довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об`єднання "АВІА" №316 від 08.09.2020 /а.с.11-12/ підтверджено, що ОСОБА_1 з 12 листопада 2015 року працює у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче об`єднання "АВІА", з січня 2017 року по квітень 2020 року йому нараховано заробітну плату у загальному розмірі 299987,29 грн, з якої сплачено єдиний внесок у загальному розмірі 65997,24 грн.

12.02.2020 Головним управлінням ДПС у Полтавській області станом на 31.01.2020 сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 в розмірі 29 293,44 грн /а.с.15, 50/, яку доставлено у поштову скриньку позивача 23.04.2020, про що свідчить поштове повідомлення /а.с.50/.

З розрахунку боргу по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ОСОБА_1 /а.с.49/ та інтегрованих карток платника податків /а.с.45-48/ слідує, що податковий орган нарахував ОСОБА_1 заборгованість зі сплати ЄСВ у загальному розмірі 29293,44 грн: 09.02.2018 - 8448,00 грн, 19.04.2018 - 2457,18 грн, 19.07.2018 - 2457,18 грн, 19.10.2018 - 2457,18 грн, 21.01.2019 - 2457,18 грн, 19.04.2019 - 2754,18 грн, 19.07.2019 - 2754,18 грн, 21.10.2019 - 2754,18 грн, 20.01.2020 - 2754,18 грн.

18.05.2020 ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку /а.с.73/ звернувся до ДПС України із скаргою на вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 в розмірі 29 293,44 грн, у якій просив визнати протиправною та скасувати вищевказану вимогу /а.с.8-9/. Зазначена скарга надійшла до ДПС України 22.05.2020 вх. № 19263/6 /а.с. 94 - 96/.

Рішенням ДПС України від 02.06.2020 №87967/6/99-00-08-01-01-06 вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 скасовано та вирішено вважати відкликаною з дня прийняття рішення , а скаргу ОСОБА_1 від 18.05.2020 задоволено частково, зобов`язано ГУ ДПС у Полтавській області сформувати та направити нову вимогу /а.с. 91 - 93/.

Вказане рішення надіслано на адресу позивача 02.06.2020 /а.с. 97/, однак за твердженням позивача не отримано ним, про що зазначено у позовній заяві та клопотанні про поновлення строку звернення до суду.

20.07.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДПС у Полтавській області із заявою про списання йому несплачених станом на день набрання чинності Законом №592 суми недоїмки, а також штрафні санкції та пені, нараховані на ці суми недоїмки за період з 01.01.2017 до дня набрання чинності Законом №592 /а.с.10/. До заяви додано звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2017-2020 рік з таблицею 1 "Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" без зазначення сум доходу та єдиного внеску /а.с.51-52/ та податкові декларації про майновий стан і доходи за 2017-2020 роки.

Листом ГУ ДПС у Полтавській області №ФОП/К/5828/16-31-51-10-18 від 18.08.2020 позивача повідомлено про відсутність підстав для списання несплаченої суми недоїмки, нарахованої ФОП ОСОБА_1 , крім того зазначено, що станом на 17.08.2020 загальна сума заборгованості зі сплати ЄСВ, яка рахується за ФОП ОСОБА_1 становить 24828,93 грн (нарахування за 2017-2019 роки та 1-2 квартали 2020 року) /а.с.13-14/.

Позивач, не погодившись із вимогою про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № Ф-3191-50 У від 14.06.2019, звернувся до суду з цим позовом.

Зважаючи на те, що позивач скористався правом досудового врегулювання спору шляхом оскарження спірної вимоги у адміністративному порядку до ДПС України, а рішення за результатами її розгляду не вручено позивачу, беручи до уваги той факт, що позивач звернувся до суду у межах шестимісячного строку встановленого абзацом 2 частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд виходить з того, що строк звернення до суду із позовом про оскарження зазначеної вимоги позивачем не пропущено.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені у Законі України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464-VI).

За змістом пунктів 2, 3, 5, 6, 10 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування. Застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок. Мінімальний страховий внесок - сума єдиного внеску, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця. Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена податковим органом у випадках, передбачених цим Законом. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 4 Закону № 2464-VІ платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 2 частини першої статті 7 Закону № 2464-VI (в редакції, чинній на час спірних правовідносин) єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5 -1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

За змістом абзацу 3 частини 8 та частини 12 статті 9 Закону N 2464 платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5 -1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 4 статті 25 Закону України №2464-VI (в редакції на час спірних правовідносин) передбачено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування , нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів визначено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449 (далі - Інструкція № 449).

Відповідно до пункту 1 розділу VI Інструкції № 449 до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску застосовуються заходи впливу та стягнення.

Пунктом 3 розділу VI Інструкції № 449 передбачено, що органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається): платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій); платникам, зазначеним у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій). Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Пунктом 4 розділу VI Інструкції №449 визначено, що вимога про сплату боргу (недоїмки) формується зокрема на підставі облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів за формою згідно з додатком б до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 7 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи). При формуванні вимоги про сплату боргу (недоїмки) їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: перша частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), друга частина - порядковий номер, третя частина - літера "У" (узгоджена вимога). В третій частині літера "У" (інформація щодо узгодження вимоги) проставляється у разі надсилання: платнику узгодженої вимоги внаслідок процедури оскарження; вимоги до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства відповідно до цієї Інструкції. Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу. Після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику. При надсиланні вимоги платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення корінець вимоги залишається в органі доходів і зборів. При врученні вимоги платнику під підпис така вимога залишається у платника, а корінець вимоги, на якому платник проставляє свій підпис,- в органі доходів і зборів. Вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою), якщо вона надіслана на адресу (місцезнаходження юридичної особи або його відокремленого підрозділу, місце проживання або останнього відомого місця перебування фізичної особи) платника єдиного внеску рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручена платнику єдиного внеску або його законному чи уповноваженому представникові. У разі якщо неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з відсутністю його за місцезнаходженням (місцем проживання) (відсутністю службових (посадових) осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою платника єдиного внеску або службових (посадових) осіб платника прийняти вимогу, поверненням поштового відправлення у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання або з інших причин, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У пункті 7 розділу VI Інструкції №449 зазначено, що якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла, після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).

Якщо протягом наступних базових звітних періодів платник повністю погасив суму боргу (недоїмки), зазначену у вимозі про сплату боргу (недоїмки), що подана до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства, орган доходів і зборів подає до відповідного органу повідомлення про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 9 до цієї Інструкції.

Згідно із пунктом 6 розділу VI Інструкції №449 вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною , якщо:

сума боргу (недоїмки), зазначена у вимозі, погашається платником, органами державної виконавчої служби або органами Казначейства - у день, протягом якого відбулося таке погашення суми боргу (недоїмки) в повному обсязі;

орган доходів і зборів скасовує або змінює раніше зазначену суму боргу (недоїмки) внаслідок її узгодження або оскарження - з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування або зміну раніше зазначеної суми боргу (недоїмки);

вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом - у день набрання судовим рішенням законної сили;

борг (недоїмка) списується у випадках, передбачених статтею 25 Закону, в порядку, визначеному пунктами 9-11 цього розділу,- у день прийняття органом доходів і зборів рішення про списання боргу (недоїмки) відповідно до частини сьомої статті 25 Закону;

є рішення суду на стягнення відповідних сум боргу (недоїмки), що зазначені у вимозі,- у день надходження виконавчих документів до органів державної виконавчої служби або до органів Казначейства.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що платниками єдиного соціального внеску є, зокрема, фізичні особи-підприємці. Необхідними умовами для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою господарської діяльності та отримання доходу від такої діяльності, який і є базою для нарахування ЄСВ.

Платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, орган ДПС надсилає вимогу про її сплату, яка є виконавчим документом. При цьому положеннями чинного законодавства визначено перелік підстав, за яких вимога вважається відкликаною (пункт 6 розділу VI Інструкції №449).

Як встановлено судом, рішенням ДПС України від 02.06.2020 №87967/6/99-00-08-01-01-06 вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування №Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 скасовано та вважати відкликаною з дня прийняття рішення, а скаргу ОСОБА_1 від 18.05.2020 задоволено частково, зобов`язано ГУ ДПС у Полтавській області сформувати та направити нову вимогу.

Отже, вимога Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 є відкликаною згідно із пунктом 6 розділу VI Інструкції №449 з дня прийняття органом доходів і зборів рішення про скасування вимоги - 02.06.2020.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси .

Виходячи зі змісту наведених норм, судовому захисту підлягає лише порушене право особи. До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється. Водночас, відповідно до зазначених норм право особи на звернення до адміністративного суду обумовлено суб`єктивним уявленням особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту, однак обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку .

До подібних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 18 жовтня 2019 року у справі №813/38/16.

Зважаючи на те, що вимога про сплату боргу (недоїмки) Ф-9654-51/1991 від 12.02.2020 є відкликаною на день звернення позивача до суду, тобто не створює для позивача жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків, відсутні правові підстави для визнання її протиправною та скасування.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, тому суд не вбачає підстав для розподілу судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол