Ухвала

від 18.01.2021 по справі 420/472/21

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/472/21

УХВАЛА

18 січня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відділ у Лиманському районі про визнання протиправними та скасування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відділ у Лиманському районі, в якому позивач просить:

визнати протиправними та скасувати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5122783200:01:002:2142 за 2017, 2018 та 2020 рік;

визнати протиправним та скасувати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5122783200:01:002:2283 за 2017, 2018 та 2020 рік;

визнати протиправним та скасувати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5122783200:01:002:2282 за 2017, 2018 та 2020 рік.

зобов`язати Відділ головного управління Держгеокадастру в Одеській області у Лиманському районі видати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5122783200:01:002:2142 за 2017, 2018. 2019 та 2020 рік з встановленим коефіцієнтом Кф нарівні 1,0;

зобов`язати Відділ головного управління Держгеокадастру в Одеській області у Лиманському районі видати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5122783200:01:002:2283 за 2017, 2018, 2019 та 2020 рік з встановленим коефіцієнтом Кф на рівні 1,0;

зобов`язати Відділ головного управління Держгеокадастру в Одеській області у Лиманському районі видати витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5122783200:01:002:2282 за 2017, 2018, 2019 та 2020 рік з встановленим коефіцієнтом Кф на рівні 1,0.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно частин 1, 2, 4 та 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно з п.5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів Згідно з оригіналом , назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.

В порушення зазначених норм, позивачем до позовної заяви надано додатки, які не засвідченні належним чином, а саме не зазначено дату засвідчення, прізвище та ініціали особи, яка засвідчує копії, відсутня відмітка про засвідчення копії документа копія вірна .

Таким чином, позивачу необхідно докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги засвідчені належним чином.

Відповідно до п. ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Так, позивач просить визнати протиправними та скасувати 9 витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку відповідних земельних ділянок.

При цьому, в своєму адміністративному позові позивач зазначає про витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку відповідних земельних ділянок, які мають номер та дату. Проте, в прохальній частині адміністративного позову позивач, визначив вимоги про скасування 9 витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок не зазначивши їх реквізитів (номер, дату).

Таким чином, позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги шляхом зазначення реквізитів оскаржуваних рішень.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, в даному випадку строк оскарження рішення суб`єкта владних повноважень складає шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, позивач оскаржує витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2017, 2018 та 2020 роки. При цьому, позивач не зазначає та не надає доказів щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з вимогами, що стосуються рішень суб`єкта владних повноважень за 2017 та 2018 року.

Таким чином, оскільки позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 12.01.2021 року, то даний адміністративний позов поданий с пропуском строку звернення до суду.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справ Креуз проти Польщі , право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір .

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду фізичною особою або фізичною особою - підприємцем адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік , з 1 січня 2021 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить - 2270 грн.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до прохальної частини даного адміністративного позову, позивач оскаржує 9 рішень субєкта владних повноважень, а отже позивачем заявлено 9 вимог про немайнового характеру та похідні вимоги зобов`язального характеру.

З огляду на заявлені позивачем вимоги позивачу за подання даного адміністративного позову належить сплатити 8172,00 грн.

Разом з тим, позивач додав до адміністративного позову копію квитанції про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн.

Таким чином, позивачу необхідно доплатити та надати до суд докази сплати судового збору в розмірі 7264,00 грн.

Крім того, в прохальній частині адміністративного позову, позивач просить суд здійснити забезпечення позову шляхом заборони здійснення будь-яких обмежувальних та інших дій, пов`язаних із земельними ділянками 5122783200:01:002:2282 та 5122783200:01:002:2283. Адже невжиття таких дій може призвести до накладання арешту зі сторони Податкової служби на зазначені земельні ділянки, що в свою чергу істотно ускладнить виконання рішення суду.

Так, відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову встановлені статтею 152 КАС України.

Отже, заява про забезпечення позову викладається окремим документом, який повинен відповідати вимогам ст. 152 КАС України.

Відповідно до ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що вимога позивача заявлена в прохальній частині адміністративного позову у вигляді заяви про забезпечення позову підлягає поверненню без розгляду.

Згідно зі ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду: належним чином оформленого адміністративного позову відповідно до вимог ст.160 КАС України із врахуванням зазначених в даній ухвалі недоліків з екземпляром уточненого позову для відповідача; належним чином засвідчених та в належній якості додатків до позову, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, доказів сплати судового збору в розмірі 7264,00 грн, або доказів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, а також заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області відділ у Лиманському районі про визнання протиправними та скасування витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Заяву про забезпечення адміністративного позову, викладену у прохальній частині адміністративного позову повернути позивачеві без розгляду.

Ухвала в частині залишення адміністративного позову без руху оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині повернення без розгляду заяви про забезпечення позову може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.293, 295 КАС України.

Суддя П.П. Марин